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教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見
教基〔2019〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
教研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐。長期以來，教研工作在推進課程改革、指導(dǎo)教學實踐、促進教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。進入新時代，面對發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的新形勢新任務(wù)新要求，教研工作還存在機構(gòu)體系不完善、教研隊伍不健全、教研方式不科學、條件保障不到位等問題，急需加以解決。為貫徹落實全國教育大會、全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，深化教育教學改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，現(xiàn)就進一步加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作提出如下意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，樹立科學的教育質(zhì)量觀，為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人提供強有力的專業(yè)支撐。
2.主要任務(wù)。服務(wù)學校教育教學，引領(lǐng)課程教學改革，提高教育教學質(zhì)量；服務(wù)教師專業(yè)成長，指導(dǎo)教師改進教學方式，提高教書育人能力；服務(wù)學生全面發(fā)展，深入研究學生學習和成長規(guī)律，提高學生綜合素質(zhì)；服務(wù)教育管理決策，加強基礎(chǔ)教育理論、政策和實踐研究，提高教育決策的科學化水平。
二、完善教研工作體系
3.健全教研機構(gòu)。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求，進一步完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，有條件的地方應(yīng)獨立設(shè)置教研機構(gòu)，暫不具備條件的地方應(yīng)在相對統(tǒng)一的教育事業(yè)單位內(nèi)獨立設(shè)置，形成上下聯(lián)動、運行高效的教研工作機制。各級教育行政部門要加強對教研機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，上級教研機構(gòu)要加強對下級教研機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教研機構(gòu)要加強與中小學校、高等學校、科研院所、教師培訓、考試評價、電化教育、教育裝備等單位的協(xié)作，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機構(gòu)為主體、中小學校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。
4.明晰工作職責。教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心在部內(nèi)有關(guān)司局指導(dǎo)下，組織開展基礎(chǔ)教育教研工作，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，組織實施重大教學改革研究項目，建設(shè)基礎(chǔ)教育教研基地，指導(dǎo)各地教研工作。地方各級教育行政部門要進一步明確教研機構(gòu)的工作職責，充分發(fā)揮教研機構(gòu)在推進區(qū)域課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學成果等方面的重要作用。省級教研機構(gòu)要加強對教研工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，市、縣級教研機構(gòu)要重心下移，深入學校、課堂、教師、學生之中，緊密聯(lián)系教育教學一線實際開展研究，指導(dǎo)學校和教師加強校本教研，改進教育教學工作，形成在課程目標引領(lǐng)下的備、教、學、評一體化的教學格局。
5.強化校本教研。校本教研要立足學校實際，以實施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力為重點，著力增強教學設(shè)計的整體性、系統(tǒng)化，不斷提高基于課程標準的教學水平。學校要健全校本教研制度，開展經(jīng)常性教研活動，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組在研究學生學習、改進教學方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、解決教學問題、指導(dǎo)家庭教育等方面的作用。
三、深化教研工作改革
6.突出全面育人研究。聚焦構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實機制，圍繞如何突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方面重點問題，強化學科整體育人功能，深入開展內(nèi)容、策略、方法、機制研究，指導(dǎo)學校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入教育教學全過程，促進學生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長。
7.加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。加強對課程、教學、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。強化國家課程研究，指導(dǎo)學校和教師準確把握國家課程方案和課程標準，做好課程實施工作；加強地方課程和校本課程開發(fā)研究，豐富學校課程體系，滿足學生多樣化發(fā)展需求。加強綜合性和實踐性教學研究，指導(dǎo)學校和教師不斷創(chuàng)新教學組織形式和教育教學方式。加強作業(yè)設(shè)計研究，指導(dǎo)學校和教師完善作業(yè)調(diào)控機制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計水平。加強考試評價改革研究，提高考試命題質(zhì)量，推動建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學評價體系。
8.創(chuàng)新教研工作方式。要根據(jù)不同學科、不同學段、不同教師的實際情況，因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現(xiàn)場指導(dǎo)、項目研究等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革。各地要對教研員每學期到學校講授示范課、公開課，組織研究課，開展聽評課和說課活動等提出明確要求；建立教研員鄉(xiāng)村學校、薄弱學校聯(lián)系點制度，組織教研員到農(nóng)村、貧困、民族、邊遠地區(qū)學校和薄弱學校持續(xù)開展教學指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村學校和薄弱學校提升教育教學質(zhì)量。
四、加強教研隊伍建設(shè)
9.嚴格專業(yè)標準。嚴格教研員準入制度。教研員一般應(yīng)具備以下基本條件：（1）政治素質(zhì)過硬。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹黨的教育方針。（2）事業(yè)心責任感強。有教育理想和教育情懷，熱愛教研工作，自覺為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量貢獻智慧。（3）教育觀念正確。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，積極踐行發(fā)展素質(zhì)教育。（4）教研能力較強。具有扎實的教育理論功底，教學經(jīng)驗豐富，原則上應(yīng)有6年以上教學工作經(jīng)歷，具有中級以上教師專業(yè)技術(shù)職稱，在教育教學上取得優(yōu)異成績。（5）職業(yè)道德良好。遵守教研工作學術(shù)道德，作風民主，有較強的服務(wù)精神，善于聽取和總結(jié)基層經(jīng)驗，勇于探索教育教學改革創(chuàng)新。各省級教育行政部門可從實際出發(fā)，進一步明確各級教研員準入條件。
10.認真遴選配備。嚴格按照專業(yè)標準和準入條件完善教研員遴選配備辦法。建立專兼結(jié)合的教研隊伍，省、市、縣三級教研機構(gòu)應(yīng)按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員，有條件的地方應(yīng)分學段配齊所有學科專職教研員；各級教研機構(gòu)可在中小學或其他相關(guān)機構(gòu)聘請若干名符合條件的兼職教研員。優(yōu)化教研隊伍年齡結(jié)構(gòu)，及時遴選優(yōu)秀年輕教師充實教研隊伍，保持教研隊伍充滿活力。建立專職教研員定期到中小學任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學校從事1學年以上教育教學工作。對于不履行教研職責、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，應(yīng)及時調(diào)整出教研隊伍。
11.促進專業(yè)發(fā)展。加強教研員培訓，將其納入教師“國培計劃”，教育部每年組織骨干教研員國家級示范培訓；省、市、縣級教育行政部門要建立教研員全員培訓制度，每位教研員每年接受不少于72課時的培訓。各級教育行政部門和教研機構(gòu)，要根據(jù)教育教學改革需要，設(shè)立若干重點研究項目，組織教研員開展課題研究，提高教研能力和教學指導(dǎo)水平。教研員專業(yè)技術(shù)職稱原則上執(zhí)行中小學教師職稱系列，也可根據(jù)自身情況，選擇社會科學研究系列；各地要充分考慮教研員崗位專業(yè)要求高、指導(dǎo)責任重的特殊性，適當提高教研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例。依法依規(guī)保障教研員工資待遇，對作出突出貢獻的教研員應(yīng)予以表彰獎勵。
五、完善保障機制
12.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要高度重視教研工作，將其擺在更加突出的重要位置，切實加強工作指導(dǎo)，確保教研工作正確方向，及時研究解決教研工作中遇到的困難和問題，保障教研工作有效開展。要認真做好教研機構(gòu)負責人和教研員的遴選配備工作。加強教研制度建設(shè)，抓緊完善教研工作體系，積極推進教研工作創(chuàng)新，加大對各地各校教研工作典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度，促進教研工作科學化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。
13.加大經(jīng)費投入。各級教育行政部門要把教研工作經(jīng)費納入本級教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算，保障教研工作經(jīng)費隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)和組織開展重要教研課題研究的經(jīng)費需要，并對學校開展教研工作給予經(jīng)費支持。
14.強化督導(dǎo)評估。教研工作要作為地方人民政府履行教育職責的重要內(nèi)容，各地教育督導(dǎo)部門要將其納入督導(dǎo)評估體系，重點督導(dǎo)評估教研工作方向、機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、條件保障和教研工作實效等。強化督導(dǎo)評估結(jié)果運用，將評估結(jié)果作為評價政府履行教育職責行為和對教研機構(gòu)及教研員實施績效獎勵、評優(yōu)評先等方面的重要參考依據(jù)。
教育部
2019年11月20日
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