洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動實施方案的通知






洛政辦〔2011〕91號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月九日

全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動實施方案

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于全面提升我市公路綜合服務(wù)水平的工作部署，認(rèn)真貫徹落實“創(chuàng)建為民、交通為民”的指導(dǎo)思想，對全市公路開展綜合提升集中整治活動，進(jìn)一步鞏固交通扶貧成果，實現(xiàn)與創(chuàng)建全國文明城市有機結(jié)合，努力打造“國內(nèi)一流，全省最優(yōu)”的洛陽公路形象，為創(chuàng)建全國文明城市、實現(xiàn)“福民強市”宏偉目標(biāo)和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建全國文明公路的要求，集中三個月的時間，對全市干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全面整治提升，達(dá)到路面平整、路肩整齊、邊溝暢通、標(biāo)志齊全、美化綠化，無占道、亂搭亂建現(xiàn)象，超限車輛數(shù)量下降20%。抓緊制定今后三年創(chuàng)建全國文明公路的攻堅計劃并付諸實施。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1．路面平整清潔。一是對所有列入養(yǎng)護(hù)的路段要做到經(jīng)常清掃路面，及時清除雜物和積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水；加強路況巡查，及時發(fā)現(xiàn)病害，分類制定維修、處治方案。堅持“小坑大補、淺坑深補、圓坑方補、連坑合補”的挖補原則，確保挖補達(dá)到規(guī)范要求。二是對綜合提高路段要實行正常小修保養(yǎng)，出現(xiàn)路面病害必須按照有關(guān)要求在一周內(nèi)進(jìn)行處治。三是對綜合改善路段，要認(rèn)真及時制定方案，實施大中修改造。四是對列入養(yǎng)護(hù)路段設(shè)置管理養(yǎng)護(hù)公示牌，落實管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

2．路基堅實穩(wěn)定。路肩要達(dá)到寬度一致，線形清晰，穩(wěn)定堅實；邊坡密實，上、下邊坡刷修整齊、順適、曲線圓滑，無虧坡、沖溝現(xiàn)象。非集中排水的路段路肩不得出現(xiàn)反坡，集中排水路段要保持排水順暢、無雜物淤塞現(xiàn)象。

3．橋涵監(jiān)管規(guī)范。按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》安排橋梁病害檢測及處治工作，并做好各類原始記錄；四五類橋梁必須設(shè)置限載、限速標(biāo)志；橋涵的帽石、欄桿、扶手必須保持完整無缺，順直美觀；橋梁橋面系完整無損且排水通暢；橋梁伸縮縫處無滲漏，無堵塞；橋梁支座無偏歪、脫空、丟失等現(xiàn)象。涵洞要保持縱坡平順，水流暢通，無淤塞、無積水現(xiàn)象。

4．附屬設(shè)施完好。干線公路沿線標(biāo)志、里程碑、百米樁、警示樁、道口樁按照《河南省干線公路交通標(biāo)志標(biāo)線實施細(xì)則（試行）》（豫公路〔2005〕309號）的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置到位，做到埋設(shè)高度一致、無缺失、無歪斜、無損壞。交通標(biāo)志設(shè)置要做到位置適當(dāng)、版面美觀、內(nèi)容清晰準(zhǔn)確、完整齊全、無遮擋；對 100米內(nèi)影響視線的樹木及時修剪；公路標(biāo)線要按國家標(biāo)準(zhǔn)和交通公安部門確定的分工劃設(shè)，并保持完整鮮明。農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。

5．綠化整齊美觀。公路綠化要堅持“栽、管、護(hù)”相結(jié)合，2012年牡丹文化節(jié)前綠化種植成活率達(dá)到95%以上。路樹應(yīng)栽植整齊，喬木修剪應(yīng)利于主干生長，草無枯死，樹木、灌木及花草要定期修飾、剪理，綠化基本無病蟲害。

6．道班建管有序。鞏固星級文明道班創(chuàng)建成果，道班外墻一律按統(tǒng)一格式進(jìn)行改造；搞好道班內(nèi)部建設(shè)，保持院內(nèi)干凈整潔、無衛(wèi)生死角，設(shè)施齊全完好、屋頂無漏水、線路無老化，各種內(nèi)業(yè)資料記錄完整準(zhǔn)確。

（二）路政綜合整治標(biāo)準(zhǔn)

1．超限超載治理規(guī)范。采取多種形式宣傳《公路安全保護(hù)條例》，路政人員每月巡查不少于20天，對違規(guī)車輛按相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重分別給予批評教育、罰款、卸載等處理，集中處理一批典型案件。

2．散流體貨物管理嚴(yán)格。消除路面拋灑物和道路二次揚塵污染現(xiàn)象，實現(xiàn)散流體貨物密閉化運輸?shù)哪繕?biāo)。

3．清理公路占道及時。清理占道停放、占道經(jīng)營、非法搭建、非法廣告和馬路市場。

4．周邊環(huán)境美化到位。對公路周邊建（構(gòu)）筑物、商業(yè)廣告、店鋪門面、店牌、亂倒垃圾等進(jìn)行整治。

四、整治范圍及資金投入

（一）干線公路

此次養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治重點是圍繞中心城區(qū)通往周邊縣（市、區(qū)）的主要道路21條，計793.88公里。包括：G207錫海線焦作交界至登封交界（63.144公里）；G310連天線76.484公里；G311徐西線80.399公里；S238常付線15.32公里；S243郭木線97.461公里；S245邵吉線共計8.972公里；S246南石線76.194公里；S247南車線92.219公里；S248舊鄧線42.706公里；S249三鄧線74.77公里；S314鄭三線13.462公里；S318鄭陜線10公里；S319安虎線54.085公里；S320顧龍線29.21公里；S323八官線62.692公里；S325候飯線24.323公里；Z001洛欒線74.774公里；連霍高速城郊連接線4.1公里；連霍高速偃師連接線4.309公里；二廣高速汝陽連接線17.332公里；二廣高速城郊連接線2.3公里。

干線公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治項目需投資2500萬元?；I資任務(wù)分解為：市公路局向省公路局爭取資金1000萬元，自籌貸款1200萬元，市財政籌措300萬元。

（二）農(nóng)村公路

全市范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路。重點抓好21條、362.58公里農(nóng)村公路的整治。一是高速公路環(huán)線內(nèi)的主要農(nóng)村公路：瀍河區(qū)馬盤線；老城區(qū)的洛麻線（機場路）、牡丹路；西工區(qū)的紙大線（櫻桃溝）；澗西區(qū)的櫻黨線（坦克路）；洛龍區(qū)的李南路；高新區(qū)的孫辛路。二是縣（市、區(qū)）內(nèi)的主要旅游道路：欒川盧潭線、牛西線；嵩縣天城路、韓酒線；汝陽汝魯線；洛寧澗蒿線；宜陽鹽高線；新安鐵磁線；偃師唐玄路；孟津縣王常路；伊川縣白梁路；吉利柴送路。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治項目共需投資6000萬元。籌資任務(wù)分解為：市交通運輸局及沿線縣（市、區(qū)）政府籌措4500萬元，市財政局籌措1000萬元，高新區(qū)籌措500萬元。

五、工作方法步驟

第一階段（2011年7月10日前）：宣傳發(fā)動，制定方案。根據(jù)綜合整治要求，研究制定綜合整治方案，召開全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。

第二階段（2011年7月11日-8月20日）：全面展開路面病害處理。對全市現(xiàn)有公路全面排查，集中整治路面病害和缺陷。

第三階段（2011年8月21日-9月20日）：全面提升，完善道路附屬設(shè)施。全面開展路基整修、橋涵維護(hù)、附屬物更新、綠化修剪、道班整修、管養(yǎng)路段公示牌設(shè)置，責(zé)任到人。

第四階段（2011年9月21日-9月30日）：總結(jié)驗收并鞏固長效機制。綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行檢查、評比、驗收，建立長效機制，鞏固集中整治成果。制定今后3年建設(shè)全國一流公路管養(yǎng)計劃并付諸實施。

六、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對全市的公路綜合提升集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立洛陽市公路綜合提升集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市紀(jì)委、市委宣傳部、市政府辦公室、市公安局、市財政局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市國土局、市交通局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，切實加強對公路綜合提升集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要高度重視，將此項工作作為當(dāng)前的一項重點工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，明確整治工作任務(wù)和工作重點，如期完成整治任務(wù)。

（二）確保資金真正到位。堅持“分級負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)”的原則，制定資金籌措方案；各級各有關(guān)部門行政負(fù)責(zé)人作為資金籌措的第一責(zé)任人，要親自研究，認(rèn)真協(xié)調(diào)落實，千方百計籌措資金，確保按綜合提升集中整治進(jìn)度撥付到位。

（三）確保監(jiān)管真正到位。干線公路以市縣兩級政府為監(jiān)管責(zé)任主體、市縣兩級公路管理部門為管養(yǎng)責(zé)任主體，要明確各路段的管養(yǎng)責(zé)任，具體落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，設(shè)立公示牌，接受社會監(jiān)督；農(nóng)村公路以縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，進(jìn)一步強化各級各部門的管養(yǎng)責(zé)任，落實管養(yǎng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保管養(yǎng)責(zé)任落到實處。綜合提升集中整治活動由各縣（市、區(qū)）公路局、農(nóng)村公路管理所、路政大隊按照綜合整治活動標(biāo)準(zhǔn)全面實施；市交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）確保長效推進(jìn)機制真正到位。一是建立項目推進(jìn)工作例會制度。每周召開項目例會，及時研究解決集中整治期間出現(xiàn)的問題；二是建立項目督查機制。市縣兩級政府督查室會同交通主管部門要成立督查機構(gòu)，定期進(jìn)行巡視、檢查、暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。有計劃地邀請人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行專項督查視察活動，進(jìn)一步促進(jìn)整改措施的落實；三是建立目標(biāo)督察考評機制。制定目標(biāo)考評辦法，市創(chuàng)建辦要將其納入全市創(chuàng)建工作考評、督察范圍，重點對資金到位情況、標(biāo)準(zhǔn)落實情況、領(lǐng)導(dǎo)重視情況進(jìn)行督查，每半月評比一次。四是建立獎優(yōu)罰劣的獎懲機制。各管養(yǎng)單位要做到完成任務(wù)不打折扣，不降低標(biāo)準(zhǔn)。對整治工作成績突出的，市政府進(jìn)行通報表彰并給予獎勵；對行動慢、責(zé)任落實不到位、工作落后的責(zé)任單位和責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)輕重依規(guī)實施相應(yīng)的責(zé)任追究。

（五）確保施工環(huán)境保障到位。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實把整治活動作為交通為民的重要舉措，營造項目實施的良好氛圍，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要通過新聞媒體等多種形式廣泛宣傳全市公路養(yǎng)護(hù)綜合提升集中整治活動的重大意義和方案部署，做到家喻戶曉，人人皆知。要嚴(yán)格政策、依法辦事，切實維護(hù)好沿線群眾和單位的合法權(quán)益，及時化解矛盾和糾紛。對干擾整治活動的，要本著教育為主的原則，加強政策宣傳，動之以情，曉之以理，解疑釋惑，爭取理解和支持；對極少數(shù)無理取鬧、嚴(yán)重干擾破壞整治活動的，要依法依紀(jì)堅決予以打擊。

3.洛陽市干線公路管理養(yǎng)護(hù)路段公示牌（例）