洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2011〕56號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇一一年五月六日

洛陽市推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系（以下簡稱“兩個(gè)體系”）建設(shè)，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕19號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在部分市縣率先推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2010〕109號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展；堅(jiān)持民生政策更多地向殘疾人群體傾斜；堅(jiān)持典型引領(lǐng)，全面推進(jìn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；堅(jiān)持打好基礎(chǔ)，逐步完善；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2012年年底，在全市各縣（市、區(qū)）建立殘疾人“兩個(gè)體系”基本框架，達(dá)到殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)。到2017年年底，全市殘疾人“兩個(gè)體系”更加完善，保障水平和服務(wù)能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有法律救濟(jì)、人人享有基本醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高、就業(yè)更加充分、參與社會(huì)更加廣泛、生活狀況達(dá)到社會(huì)平均水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立洛陽市推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門和單位要通力協(xié)作，密切配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。城鄉(xiāng)基層組織要發(fā)揮在殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。

四、工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本地工作方案，周密部署，狠抓落實(shí)，確保殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二）各縣（市、區(qū)）要將殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年加大投入。要將殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

（三）各縣（市、區(qū)）要通過各種方式，大力宣傳加快推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

附件：洛陽市殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)