洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲辦法的通知





洛政辦〔2012〕10號

各城市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二〇一二年二月七日

洛陽市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲辦法

為進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《洛陽市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，按照國家衛(wèi)生城市、全國文明城市標準要求，以《洛陽市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法》為依據(jù)，以規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場為目標，健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，全面、持續(xù)提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，為創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市場環(huán)境、實現(xiàn)福民強市目標作出貢獻。

二、主要目標

通過開展農(nóng)貿(mào)市場管理考核工作，促進農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范、制度落實，解決農(nóng)貿(mào)市場證照經(jīng)營、占道經(jīng)營、硬件設(shè)施、劃行歸市及從業(yè)人員衛(wèi)生意識、食品安全、“四防”設(shè)施、垃圾清掃保潔等重點難點問題，努力實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場管理達標，確保農(nóng)貿(mào)市場整體環(huán)境始終處于良好狀態(tài)。

三、管理原則

（一）農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各城市區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)切實加強對農(nóng)貿(mào)市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織本級相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦單位落實管理責(zé)任。

（二）市直相關(guān)部門要按職能分工，各司其職，各負其責(zé)，會同各城市區(qū)政府（管委會）共同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

（三）按照“誰投資、誰受益、誰管理、誰負責(zé)”的原則，農(nóng)貿(mào)市場開辦單位是市場日常管理和市場創(chuàng)建第一責(zé)任人，對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、維護、管理、創(chuàng)建等工作負全責(zé)。

四、考核組織機構(gòu)

農(nóng)貿(mào)市場管理考核工作，由市集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施。各城市區(qū)政府（管委會）集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的檢查考核工作。

五、考核適用范圍

本市市區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場。

六、考核標準

依據(jù)《洛陽市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核細則》對農(nóng)貿(mào)市場進行檢查考核。

七、考核方法及獎懲

（一）日常檢查、月度排名。市集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月采取暗訪與明查相結(jié)合的方式，不定期地對城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理情況進行一次檢查，并根據(jù)檢查情況，對各城市區(qū)政府（管委會）及城市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理情況進行月度排名。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題將以《農(nóng)貿(mào)市場檢查督辦通知書》的形式督促整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的農(nóng)貿(mào)市場，每次扣除日常檢查成績5分。

（二）民意測評、季度排名。市集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織一次民意調(diào)查，主要對消費者和社區(qū)居民采取問卷調(diào)查的方式進行，并根據(jù)民意調(diào)查情況對各城市區(qū)政府（管委會）及城市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理情況進行季度排名。

（三）年終考核、年度排名。市集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織相關(guān)成員單位，以現(xiàn)場打分的方式，對各城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行一次綜合檢查，并結(jié)合日常檢查、季度民意測評成績，對各城市區(qū)政府（管委會）及城市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理情況進行年度排名。

各城市區(qū)政府（管委會）和農(nóng)貿(mào)市場年度考核分值100分，其中日常檢查成績占40%，民意測評成績占30%，年終考核成績占30%。各農(nóng)貿(mào)市場按照檢查、測評得分累計加權(quán)平均成績得出年度考核得分。各城市區(qū)政府（管委會）所轄農(nóng)貿(mào)市場年度考核平均成績即為本城市區(qū)政府（管委會）的年度考核得分。

（四）農(nóng)貿(mào)市場考核結(jié)果分優(yōu)秀（90分以上，含90分）、達標（80分以上，含80分）和不達標（80分以下）三個等級。

1.有下列情形之一的，可以加分：

（1）農(nóng)貿(mào)市場管理特色明顯、有被廣泛推廣的措施，每條加2分；

（2）市場管理者、經(jīng)營戶好人好事突出，被市級以上新聞媒體報道，每次加2-6分（市級加2分、省級加4分、國家級加6分）。

（3）加分項目最多可加6分，須有原始資料為依據(jù)。

2.有下列情形之一的農(nóng)貿(mào)市場一次性扣除年度考核成績20分，并不能評為達標等級：

（1）在消防、食品安全等方面發(fā)生重大責(zé)任事故，或存在事故隱患且在規(guī)定整改期限內(nèi)未完成整改的；

（2）未在市場顯著位置設(shè)立公平秤、在用計量器具未檢定使用，以及在計量器具上弄虛作假經(jīng)查證屬實的；

（3）被市級新聞媒體曝光2次或省級以上新聞媒曝光1次且經(jīng)查屬實的；

（4）在迎接國家、省創(chuàng)建檢查中出現(xiàn)工作失誤且造成嚴重后果的。

（五）建立市場管理獎勵基金。由市政府批準決定，市財政安排專項資金作為農(nóng)貿(mào)市場管理獎勵經(jīng)費。主要用于城市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理、組織、協(xié)調(diào)和對各城市區(qū)政府（管委會）的獎勵。

（六）獎懲方式。市政府根據(jù)市集貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各城市區(qū)政府（管委會）及所轄農(nóng)貿(mào)市場年度排名情況，分別給予獎勵和懲處。

1.日常檢查排名結(jié)果作為創(chuàng)建全國文明城市新聞發(fā)布會重要內(nèi)容，每月予以公布；連續(xù)三個月排名末位的城市區(qū)政府（管委會），對分管領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。

2.季度排名情況由市創(chuàng)建辦將其納入各城市區(qū)政府（管委會）季度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)指標目標考評。

3.年度排名情況由市創(chuàng)建辦將其納入各城市區(qū)政府（管委會）年度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)指標目標考評。

4.對年度排名第一的城市區(qū)政府（管委會），給予全市通報表揚及30000元的獎勵；對年度排名末位的城市區(qū)政府（管委會），通過財政劃扣方式給予20000元的處罰并對分管領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。

5.對年度排名前三名且“優(yōu)秀”等次的農(nóng)貿(mào)市場，給予其所在城市區(qū)政府（管委會）20000元、10000元、5000元的獎勵；對年度排名后三名且“不達標”等次的農(nóng)貿(mào)市場，通過財政劃扣方式給予其所在城市區(qū)政府（管委會）6000元、4000元、2000元的處罰并對分管領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。

6.對年度考核得分“優(yōu)秀”等次的農(nóng)貿(mào)市場，給予其所在城市區(qū)政府（管委會）每市場2000元的獎勵；對年度考核得分“不達標”等次的農(nóng)貿(mào)市場，通過財政劃扣方式給予其所在城市區(qū)政府（管委會）每市場1000元的處罰，并通過新聞媒體予以曝光，由其所在城市區(qū)政府（管委會）會同相關(guān)主管部門依法對市場開辦單位實施限期整改、停業(yè)整頓。

八、相關(guān)要求

各城市區(qū)政府（管委會）和農(nóng)貿(mào)市場開辦單位，要按照本辦法，制定相應(yīng)措施和獎懲規(guī)定，對農(nóng)貿(mào)市場和市場經(jīng)營戶進行檢查、評比和考核，并嚴格實施獎懲，建立長效機制。

各農(nóng)貿(mào)市場開辦單位要按季度和月度分別開展“文明（誠信）經(jīng)營戶”和“衛(wèi)生流動紅旗”評比活動，評比結(jié)果要在市場公示，評比比例不超過市場經(jīng)營戶總數(shù)的5%。

對連續(xù)2次獲得市場“文明（誠信）經(jīng)營戶”和連續(xù)6次獲得“衛(wèi)生流動紅旗”的經(jīng)營戶，由市場所在城市區(qū)政府（管委會）分別給予一定的物質(zhì)獎勵。

各城市區(qū)政府（管委會）要切實加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任，把農(nóng)貿(mào)市場管理作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓好，抓出成效。

縣（市）農(nóng)貿(mào)市場的管理考核獎懲可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。