洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知






洛政辦〔2010〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一〇年二月二十五日

洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定

根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），設(shè)置洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室。洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室是主管全市金融工作、促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的市政府工作部門(mén)。

一、總則

（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì),推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。

（二）“七定”規(guī)定遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。

（三）“七定”規(guī)定是根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定各單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。

（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門(mén)服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。

（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門(mén)合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門(mén)分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。

（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是年度績(jī)效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。

（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

二、職責(zé)調(diào)整

增加全市金融穩(wěn)定工作職責(zé)。

三、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家金融工作法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹執(zhí)行省、市有關(guān)金融工作的決策、部署和指示；研究分析國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)和全市金融業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，擬定全市金融業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和促進(jìn)金融業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)、建議。

（二）負(fù)責(zé)聯(lián)系駐洛金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（三）聯(lián)系各類金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)駐洛，并做好配合服務(wù)；組織開(kāi)展政府與金融機(jī)構(gòu)合作、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與和支持力度。

（四）促進(jìn)全市資本市場(chǎng)的改革、培育和發(fā)展，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)期貨市場(chǎng)發(fā)展；統(tǒng)籌推動(dòng)全市企業(yè)改制上市；協(xié)調(diào)上市公司重組、兼并和再融資工作；聯(lián)系和服務(wù)資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。

（五）牽頭負(fù)責(zé)地方投融資體系和政府融資平臺(tái)建設(shè)；指導(dǎo)全市城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)的改革、發(fā)展和重組。

（六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)防范、化解和處置全市金融風(fēng)險(xiǎn)；配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好打擊非法集資、非法證券買賣和反洗錢、反假幣工作；配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，協(xié)調(diào)做好全市金融穩(wěn)定工作。

（七）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本部門(mén)、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（八）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，洛陽(yáng)市人民政府金融工作辦公室內(nèi)設(shè)3個(gè)科。

（一）綜合科（金融穩(wěn)定科、首問(wèn)服務(wù)科）

負(fù)責(zé)黨務(wù)、紀(jì)檢、政工、人事、財(cái)務(wù)、文秘、宣傳、內(nèi)勤、后勤等內(nèi)部事務(wù)；牽頭負(fù)責(zé)全市金融生態(tài)環(huán)境治理、非法集資問(wèn)題處理、協(xié)調(diào)處理金融系統(tǒng)信訪穩(wěn)定等工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件；對(duì)來(lái)訪、來(lái)電、咨詢、查詢或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見(jiàn)歸檔保存。

（二）銀行保險(xiǎn)科

聯(lián)系銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境；聯(lián)系各類金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)省外、市外和外資銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐，并做好配合服務(wù)；組織開(kāi)展政府與金融機(jī)構(gòu)合作、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與和支持力度；指導(dǎo)全市城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)的改革、發(fā)展和重組；落實(shí)國(guó)家、省、市支持銀行保險(xiǎn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；負(fù)責(zé)企業(yè)間接融資，研究制定促進(jìn)企業(yè)融資的政策措施并組織實(shí)施；下達(dá)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度信貸指導(dǎo)計(jì)劃，組織對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的年度考核；負(fù)責(zé)全市銀行業(yè)金融運(yùn)行分析及預(yù)測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)派駐我市分支機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)；指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款使用方向，利用貨幣政策引導(dǎo)社會(huì)資金投向；指導(dǎo)全市保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，負(fù)責(zé)制定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決其發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)；指導(dǎo)地方保險(xiǎn)業(yè)的自律性管理，監(jiān)管市域保險(xiǎn)業(yè)的運(yùn)行；參與建立和完善全市金融信用擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)作事宜，對(duì)全市信托業(yè)、擔(dān)保業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；指導(dǎo)信托業(yè)、擔(dān)保業(yè)等的發(fā)展；負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)聯(lián)系保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)防范、化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好打擊非法集資和反洗錢、反假幣工作。

（三）資本市場(chǎng)科

牽頭負(fù)責(zé)全市投融資體系、政府融資平臺(tái)建設(shè)；聯(lián)系證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境；促進(jìn)全市資本市場(chǎng)的改革、培育和發(fā)展，協(xié)調(diào)、服務(wù)期貨市場(chǎng)發(fā)展；負(fù)責(zé)制定我市證券市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管的政策措施；統(tǒng)籌推動(dòng)全市企業(yè)改制上市，組織培育上市后備企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)擬上市企業(yè)改制方案論證、設(shè)立初審和轉(zhuǎn)報(bào)審批；協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過(guò)程中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決證券市場(chǎng)及上市企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，參與企業(yè)直接融資，參與企業(yè)債券發(fā)行；對(duì)證券機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)，監(jiān)管證券機(jī)構(gòu)運(yùn)行，搞好上市企業(yè)監(jiān)管；承擔(dān)洛陽(yáng)利用資本市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管上市公司、證券公司、期貨公司和與證券業(yè)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)聯(lián)系上市公司、證券公司和創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)防范、化解和處置證券業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好打擊非法證券買賣工作。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)黨組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

五、人員編制

市人民政府金融工作辦公室行政編制14名（含原市發(fā)改委金融證券協(xié)調(diào)科3名，市國(guó)資委證券辦3名），其中：主任1名，副主任2名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

六、審辦事項(xiàng)（暫無(wú)）

七、聯(lián)辦事項(xiàng)

（一）聯(lián)合市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局搞好銀企洽談，構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，增加信貸資金投放

1．設(shè)定依據(jù)：《中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2008〕39號(hào)）。

2．辦理程序：（1）聯(lián)合市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求信息；（2）同人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局及各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金對(duì)接，促成雙方達(dá)成資金供需意向；（3）利用銀企洽談會(huì)等形式，組織銀企簽約；（4）跟蹤銀企簽約項(xiàng)目資金落實(shí)，提高簽約資金落實(shí)率。

3．合作工作責(zé)任要求：項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求信息發(fā)布要及時(shí)、真實(shí)，保證推薦單位效益好、信用高，違反規(guī)定者，按《公務(wù)員法》和相關(guān)管理?xiàng)l例，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）聯(lián)合市發(fā)改委、國(guó)資委對(duì)擬上市企業(yè)改制方案論證、轉(zhuǎn)報(bào)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道

1．設(shè)定依據(jù)：《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（洛政〔2010〕8號(hào)）。

2．辦理程序：（1）組織相關(guān)部門(mén)對(duì)擬上市企業(yè)提出的改制方案進(jìn)行論證；（2）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有控股、國(guó)有參股股份有限公司和非國(guó)有股份有限公司的設(shè)立和股權(quán)變更進(jìn)行審查；（3）協(xié)助企業(yè)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送上市相關(guān)文件。

3．合作工作責(zé)任要求：依據(jù)充分，程序完備，及時(shí)上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)，對(duì)未按程序和弄虛作假者，按《證券法》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）聯(lián)合市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、工商局、公安局、人行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

1．設(shè)定依據(jù)：《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于分解促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快更好發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（洛政辦〔2008〕110號(hào)）。

2．辦理程序：（1）市財(cái)政局對(duì)市財(cái)政出資的擔(dān)保公司加強(qiáng)監(jiān)管，保證出資安全；（2）市工業(yè)和信息化局、工商局加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、擔(dān)保咨詢公司設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍的核查和監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；（3）洛陽(yáng)銀監(jiān)分局、市公安局、金融辦加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)涉嫌非法集資行為給予嚴(yán)厲打擊。

3．合作工作責(zé)任要求：審批依據(jù)充分，程序完備，監(jiān)管到位。違反規(guī)定辦理者，按《銀行法》、《公司法》等追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）聯(lián)合市政府信用辦、人行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局優(yōu)化金融信用環(huán)境，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．設(shè)定依據(jù)：《中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2008〕39號(hào)）。

2．辦理程序：（1）建立信用建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；（2）根據(jù)實(shí)際情況提出優(yōu)化信用環(huán)境建設(shè)意見(jiàn)并組織實(shí)施。

3．合作工作要求：加強(qiáng)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，違反規(guī)定造成損失的，按《銀行法》、《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

八、工作制度

（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的工作制度

1．金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度。

（1）每半年組織召開(kāi)一次金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)。

若遇需急辦事項(xiàng)或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決，或者召集臨時(shí)會(huì)議。

（2）工作例會(huì)議題包括：金融運(yùn)行形勢(shì)分析，銀企洽談合作和企業(yè)上市融資等有關(guān)事項(xiàng)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安排部署工作；傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于全市金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作的指示和有關(guān)會(huì)議精神；研究金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，提出政策措施和建議。

（3）對(duì)工作例會(huì)的主要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)要形成紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)單位聯(lián)合審定后，印發(fā)有關(guān)單位和部門(mén)貫徹落實(shí)，定期或不定期地督查已下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)及有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。

（4）定期或不定期組織有關(guān)部門(mén)、銀行和企業(yè)召開(kāi)對(duì)接會(huì)、座談會(huì)，溝通信息，交換意見(jiàn)，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)了解我市金融運(yùn)行中存在的問(wèn)題，調(diào)研并提出促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的措施意見(jiàn)，報(bào)每次工作例會(huì)研究確定。

2．重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

（1）重大金融事件即時(shí)向市委、市政府報(bào)告；

（2）每月向市政府報(bào)告信貸投放情況；

（3）每季度向市政府報(bào)告銀企洽談資金落實(shí)情況；

（4）定期向市政府報(bào)告企業(yè)上市工作進(jìn)展情況；

（5）及時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告其它重大事項(xiàng)。

3．信息反饋和督查督辦制度。

（1）搜集整理經(jīng)濟(jì)金融方面的方針、政策和有關(guān)數(shù)據(jù)資料，搜集關(guān)于金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作指示、思路和精神以及企業(yè)資金需求情況，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)反饋。

（2）對(duì)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、證券和企業(yè)等反映的問(wèn)題和相關(guān)建議進(jìn)行歸類、整理，在《金融時(shí)訊》中或以其他方式及時(shí)向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的批示意見(jiàn)向有關(guān)責(zé)任單位傳達(dá)，保證政令暢通。

（3）及時(shí)對(duì)工作例會(huì)確定事項(xiàng)、政府督查督辦事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示和工作安排事項(xiàng)進(jìn)行督查，把握相關(guān)問(wèn)題落實(shí)解決情況，了解工作任務(wù)進(jìn)展情況，保證各項(xiàng)工作按要求完成。

4．金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件報(bào)告制度。

（1）制定金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高對(duì)金融突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和處置水平，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保地區(qū)金融穩(wěn)定。

（2）根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)事件分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。事件發(fā)生后須在24小時(shí)內(nèi)向市委、市政府報(bào)告，并采取相應(yīng)措施積極應(yīng)對(duì)，以防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）對(duì)涉及企業(yè)資金供需、銀企糾紛、重大政策執(zhí)行、重大金融活動(dòng)、重大工作部署等事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)，保證信息傳遞渠道暢通。

5．職責(zé)不清事項(xiàng)即報(bào)制度。

（1）本部門(mén)嚴(yán)格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃及工作任務(wù)；

（2）隨著形勢(shì)和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行重新明確；

（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾的關(guān)系，協(xié)商一致的，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案；

（4）在相互協(xié)調(diào)時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)；

（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)告，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)予以明確；

（6）職責(zé)不清事項(xiàng)實(shí)行立即上報(bào)制度。

（二）內(nèi)部主要工作制度

1．機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；2.機(jī)關(guān)人員考核制度；3.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度；4.公文和檔案管理制度；5.接待制度；6.廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議工作制度；7.辦公用品和設(shè)施管理制度；8.保密制度；9.印章管理制度；10.服務(wù)承諾制度；11.限時(shí)辦結(jié)制度；12.責(zé)任追究制度。

九、目標(biāo)責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)

1．促進(jìn)金融體制改革，協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。加快農(nóng)信社改革，組建農(nóng)村合作銀行。進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)在各縣（市）組建村鎮(zhèn)銀行。搞好小額貸款公司試點(diǎn)工作，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金有序流動(dòng)。努力引進(jìn)、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)在洛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2．積極開(kāi)展銀企洽談，構(gòu)建政銀企合作平臺(tái)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)我市的信貸資金投放，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供較為充足的資金支持。每年的貸款總額和貸款新增額位居全省前列。

3．進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。上市企業(yè)數(shù)和上市融資額在全省名列前茅。加大同信托公司、證券公司、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、投資公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組建創(chuàng)業(yè)投資公司，積極介入中小企業(yè)特別是高科技型企業(yè)股份制改革，力爭(zhēng)使其盡快上市。

4．推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取將我市其它大宗農(nóng)產(chǎn)品納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗險(xiǎn)、拒災(zāi)能力。

5．建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

6．建立健全金融信用制度及法規(guī)體系，加強(qiáng)金融信用環(huán)境建設(shè)，支持和幫助銀行清收、處置不良貸款，共建政銀企和諧信用關(guān)系。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融秩序穩(wěn)定。

7．行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議在全省同行業(yè)和全市各部門(mén)中力爭(zhēng)達(dá)到先進(jìn)行列。

（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)

1．認(rèn)真為企業(yè)和群眾辦理的實(shí)事。

（1）加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)銀企合作，完善信用擔(dān)保體系，為我市企業(yè)開(kāi)辟通暢的資金供需渠道。

（2）協(xié)調(diào)解決在洛金融機(jī)構(gòu)改制、改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)我市金融業(yè)健康發(fā)展。

（3）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為我市企業(yè)提供更加完善、多元化的金融產(chǎn)品服務(wù)。

（4）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和品種，推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等試點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)配套和財(cái)政扶持資金，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。

（5）及時(shí)解決企業(yè)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)上市直接融資，促使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（6）采取多種金融支持政策，支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好、信譽(yù)好的企業(yè)和市重點(diǎn)企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模和提高市場(chǎng)占有率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2．認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任。

認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)中層以上干部簽訂廉潔自律承諾書(shū)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真做好廉政談話、廉政考核和民主評(píng)議工作。加強(qiáng)對(duì)職工廉潔自律教育，提高全體職工廉潔從政自覺(jué)性，鑄牢拒腐防變的思想道德防線。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤儉節(jié)約，克己奉公，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，恪守工作職責(zé)，形成紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的良好風(fēng)尚。

3．認(rèn)真履行防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（1）嚴(yán)厲依法打擊各類非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。協(xié)調(diào)人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及工作，教育廣大群眾有效識(shí)別非法集資和變相非法集資行為。積極配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)的調(diào)查取證工作。對(duì)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，協(xié)調(diào)公安部門(mén)迅速查處，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（2）采取多種方式堵截惡意逃廢金融債務(wù)的行為，積極支持金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，維護(hù)正常的金融秩序。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)禁借改革、改制、破產(chǎn)等名義，惡意逃廢金融債務(wù)。

（3）加大不良貸款的清收處置工作，努力盤(pán)活存量資金。運(yùn)用行政、紀(jì)律、法律和經(jīng)濟(jì)手段，開(kāi)展不良資產(chǎn)的清理維權(quán)活動(dòng)，分階段、分步驟繼續(xù)抓好不良貸款的清收處置工作。幫助農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行及農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)借助體制改革，剝離核銷不良資產(chǎn)，切實(shí)減少不良貸款數(shù)量和降低不良貸款比例。

（4）積極認(rèn)真應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行處置，將事件的影響控制在較小范圍之內(nèi)。

4．認(rèn)真履行文明創(chuàng)建責(zé)任。

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障；

（2）建立健全制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，努力提高基礎(chǔ)性、經(jīng)常性創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平；

（3）深化“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì)，創(chuàng)新和豐富金融文化，不斷提高創(chuàng)建文明單位的層次和質(zhì)量；

（4）借鑒吸收經(jīng)驗(yàn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，以創(chuàng)建工作推動(dòng)金融辦工作上質(zhì)量上臺(tái)階，促進(jìn)金融辦工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

5．認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。

（1）對(duì)于市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，逾期不結(jié)，責(zé)任追究；

（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事項(xiàng)，有時(shí)間要求的，爭(zhēng)取按要求辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（3）對(duì)企業(yè)和其他納稅人提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門(mén)服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。

6．認(rèn)真履行部門(mén)合作責(zé)任。

牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，努力做到與其他部門(mén)資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)市編辦甄別區(qū)分。

7．認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事，干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)、雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績(jī)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績(jī)效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛(ài)心文化，提倡“相互尊重、相互鼓勵(lì)，樂(lè)于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。

十、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。