洛陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)洛陽市司法局洛陽市衛(wèi)生局洛陽市財政局關(guān)于全面推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的意見的通知






洛政辦〔2010〕7號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽新區(qū)管委會綜合辦公室，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《洛陽市司法局、洛陽市衛(wèi)生局、洛陽市財政局關(guān)于全面推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的意見》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年一月二十二日

關(guān)于全面推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的意見

市司法局市衛(wèi)生局市財政局

（二〇一〇年一月二十一日）

為及時有效調(diào)解醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》（司法部75號令）、《財政部司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179號）和《洛陽市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》（洛陽市人民政府令第106號，以下簡稱《暫行辦法》），市政府決定在全市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制?，F(xiàn)就全面推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制有關(guān)問題提出如下意見。

一、推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制的必要性和重要性

人民調(diào)解是我國社會主義民主與法制建設中的重要組成部分，也是一項有中國特色的訴訟外糾紛解決機制。目前，全市醫(yī)療糾紛數(shù)量較大，重大醫(yī)療糾紛和醫(yī)療糾紛突發(fā)事件時有發(fā)生。建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制，運用人民調(diào)解手段預防和化解醫(yī)療糾紛，對保護醫(yī)療雙方合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，維護醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要作用。

各級、各有關(guān)部門一定要不斷深化對新形勢下全面推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制重要性的認識，進一步增強做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的責任感和使命感，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。

二、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的組織機構(gòu)及主要職能

市、縣（市、區(qū)）分別設立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)會），醫(yī)調(diào)會是調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性專業(yè)組織，由若干名人民調(diào)解員組成，必要時可聘請醫(yī)療機構(gòu)所在地其他機構(gòu)人民調(diào)解員為兼職調(diào)解員。

市醫(yī)調(diào)會主要職責是：調(diào)解城市區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療糾紛，向有關(guān)部門反饋全市醫(yī)療糾紛情況，提出防范醫(yī)療糾紛的意見建議，并指導縣（市、區(qū)）重大疑難醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作。

縣及縣級市醫(yī)調(diào)會主要職責是：調(diào)解轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛，向有關(guān)部門反饋醫(yī)療糾紛情況，提出防范醫(yī)療糾紛的意見建議。

區(qū)醫(yī)調(diào)會主要職責是：調(diào)解轄區(qū)內(nèi)一級醫(yī)院及以下醫(yī)療機構(gòu)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛，向有關(guān)部門反饋醫(yī)療糾紛情況，提出防范醫(yī)療糾紛的意見建議。

市、縣醫(yī)調(diào)會可根據(jù)需要建立臨床醫(yī)學、藥學、衛(wèi)生法學和法律學等咨詢專家?guī)欤刚堃欢〝?shù)量的臨床醫(yī)學、藥學、衛(wèi)生法學和法律學專家組成專家?guī)?，為調(diào)解工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務。

醫(yī)調(diào)會應向同級司法行政機關(guān)備案。醫(yī)調(diào)會辦公地點應按照方便群眾、便利工作的原則設置；醫(yī)調(diào)會工作經(jīng)費按《財政部司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》（財行〔2007〕179號）要求予以保障；人民調(diào)解員的推薦、招聘、培訓、業(yè)務管理、考核、指導等由司法行政部門會同有關(guān)部門實施；醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作需要調(diào)閱檔案、詢問相關(guān)人員、咨詢專家意見等正當權(quán)利應得到保障。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制是貫徹落實《暫行辦法》的具體體現(xiàn)，是預防和化解醫(yī)患矛盾糾紛的有效途徑，也是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各級、各有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，盡快組建醫(yī)調(diào)會，設立調(diào)解室，聘請醫(yī)學法律咨詢專家，配齊相應的人員和設施設備，制訂相應的工作制度和規(guī)范，明確分工，落實責任，確?！稌盒修k法》的順利實施。

（二）嚴格選拔，抓好培訓。各級司法行政部門和衛(wèi)生行政部門要嚴格做好醫(yī)調(diào)會工作人員的選聘工作。醫(yī)調(diào)會主任應當具有較高的政策理論水平和豐富的人民調(diào)解工作經(jīng)驗，為人公道，責任心強。人民調(diào)解員須具備法律或醫(yī)藥專業(yè)大專以上文化程度，具有律師資格、基層法律服務工作者資格、醫(yī)師資格或護士資格的可優(yōu)先錄用。要認真組織好醫(yī)調(diào)會工作人員的崗前培訓和日?？己斯ぷ?，使醫(yī)調(diào)會工作人員具備相關(guān)的法律法規(guī)知識及基本醫(yī)療知識，掌握調(diào)解矛盾糾紛的技能和技巧，以全面提高醫(yī)調(diào)會工作者的自身素質(zhì)和工作水平。

（三）部門協(xié)作，齊抓共管。市司法行政部門、衛(wèi)生和財政部門要盡職盡責，密切協(xié)作，保障醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的順利開展。同時，要積極做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解有關(guān)政策宣傳工作，引導群眾依法妥善處理醫(yī)療糾紛。