民辦便函〔2021〕992號《民政部辦公廳關于開展2021年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知》

民政部辦公廳關于開展2021年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知






民辦便函〔2021〕992號

各有關全國性社會團體、民辦非企業(yè)單位：

為規(guī)范社會組織行為，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民政部關于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）的規(guī)定要求，現就委托會計師事務所開展2021年社會組織抽查審計工作通知如下:

一、抽查審計時間

2021年10月-11月。

二、抽查審計實施機構

亞太（集團）會計師事務所（特殊普通合伙）

北京和興會計師事務所有限責任公司

北京中燕通會計師事務所有限公司

北京中澤永誠會計師事務所有限公司

中財匯信（北京）會計師事務所有限公司

北京中資信達會計師事務所有限公司

中嘉友誼會計師事務所有限公司

三、抽查審計數量

本次共抽查審計民政部登記的社會組織224個，其中社會團體199個（包括外國商會2個、國際性社團3個），民辦非企業(yè)單位25個。

四、抽查審計內容

查看社會組織2020年度工作報告書、會計報表、相關賬簿等；了解內部控制制度建立情況及執(zhí)行有效性；評價內部控制系統是否健全且有效執(zhí)行；查看會計核算、財務管理、業(yè)務活動管理是否規(guī)范；核實是否存在違反《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規(guī)定》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。如有必要，可以追溯以前年度。

五、抽查審計重點

（一）年度工作報告。檢查2020年度工作報告書的真實性、完整性和準確性。

（二）制度建設和執(zhí)行情況。檢查黨建、項目等制度制定和執(zhí)行情況，檢查有關決策記錄，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應有作用、決策機制失效、未履行重大事項報備義務等治理方面的問題；檢查按制度換屆情況；檢查按照章程開展業(yè)務活動的情況；檢查是否有公務員或退（離）休領導干部違規(guī)任職的情況；檢查財務制度、資產管理制度的制定和執(zhí)行情況；接受捐贈、資助的賬務處理、開具票據及使用情況；是否存在違反規(guī)定進行賬務處理的情況和其他財務管理問題。

（三）收費情況。檢查會費收支情況；開展評比、表彰、達標或舉辦研討會、論壇、展會、培訓及收費情況；開展技術審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務及收費情況。對全國性行業(yè)協會商會，重點按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）、《民政部國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局關于組織開展2021年度全國性行業(yè)協會商會收費自查抽查工作的通知》（民函〔2021〕50號）的要求，圍繞行業(yè)協會商會收費自查工作情況以及亂收費重點問題，逐一對照檢查，并形成檢查報告。

（四）舉辦研討會、論壇活動情況。檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍；社會組織是否存在利用黨政機關名義舉辦或與黨政機關聯合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴，為相關人員發(fā)表危害國家統一、安全和民族團結，損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風尚等言論提供平臺等情形。

（五）分支（代表）機構管理情況。檢查是否違規(guī)設立分支機構，檢查專項基金、代表機構的設立、管理情況。檢查社會團體設立分支（代表）機構程序是否合規(guī)；是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍設立分支機構；分支機構名稱是否規(guī)范；是否設立地域性分支機構、分支機構下再設分支機構；分支機構財務是否納入社會團體統一賬戶；社會團體對分支機構的管理是否到位等。檢查社會組織是否能夠對代表機構、專項基金實施有效管理，是否以設立分支機構、代表機構、專項基金的名義收取或變相收取管理費、贊助費，是否超范圍開展業(yè)務活動等。

（六）支出及關聯交易違規(guī)情況。檢查是否存在負責人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會組織財產，通過不合理列支業(yè)務活動成本和管理費用等支出、關聯方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費社會組織資金或公共資源等問題；是否存在設立“小金庫”或公款吃喝問題；對外投資和關聯方交易是否符合內部決策程序，對外投資是否符合合法、安全、有效原則，關聯方交易是否存在損害社會組織利益情況。

（七）公益項目情況。重點檢查公益項目設立及開展活動是否符合單位業(yè)務范圍和公益宗旨，其中發(fā)生的重大交換交易或非交換交易是否違背公益性、公平原則，存在為個人或個別企業(yè)牟取不當利益的情形，公益項目收入和支出是否通過社會組織賬戶進行。

（八）部管社會組織履行重大事項報告義務情況。重點檢查部管社會組織重大事項是否應報盡報，是否按照審批意見開展活動，是否按照規(guī)定對重大事項進行管理。

（九）其他違反財務管理等相關法律法規(guī)規(guī)定的情況。

六、抽查審計方法

本次抽查審計由入選我部社會組織審計管理服務平臺的會計師事務所承接。主要采取進駐現場，聽取介紹，收集資料、查閱制度等方式，采用審驗會計憑證和相關財務資料，盤點實物，函證其他單位或個人，調查取證，重新計算及分析等方法進行審計。

對社會組織開展抽查審計是落實國務院全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措。請各有關社會組織積極配合會計師事務所開展審計工作，真實、準確、完整地提供相關材料和數據，確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務所進行抽查審計工作。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的，登記管理機關將依據《社會組織抽查暫行辦法》及有關規(guī)定處理。




附件：2021年抽查審計社會團體、民辦非企業(yè)單位名單



 

民政部辦公廳

2021年10月11日

聯系人及聯系電話：葛金霞，58124119




 

2021年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單

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