衛(wèi)應急發(fā)〔2009〕40號 衛(wèi)生部關于印發(fā)《全國自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》的通知

衛(wèi)生部關于印發(fā)《全國自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》的通知

衛(wèi)應急發(fā)〔2009〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
 

為進一步做好自然災害衛(wèi)生應急工作，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急能力，保障災區(qū)公眾生命安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，我部組織制定了《全國自然災害衛(wèi)生應急預案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

二〇〇九年四月二十七日
 

全國自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）

1  總則

1.1  編制目的

為及時、有序、規(guī)范、高效地開展自然災害衛(wèi)生應急工作，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急能力，有效保障災區(qū)公眾的生命安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》等預案。

1.3  適用范圍

全國范圍內發(fā)生自然災害的衛(wèi)生應急工作適用于本預案。自然災害包括水旱災害、氣象災害、火山與地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

自然災害及其衍生災害所引發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。

自然災害及其衍生災害所引發(fā)的有毒有害化學物品泄漏事件、核和輻射突發(fā)事件、交通事故等的衛(wèi)生應急處置工作，按照相關預案執(zhí)行。

1.4  工作原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；部門協(xié)作，明確職責；依法規(guī)范，快速反應；社會動員，依靠群眾。

2  組織機構及職責

2.1  指揮機構

自然災害發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組。

衛(wèi)生部自然災害衛(wèi)生應急領導小組負責全國自然災害衛(wèi)生應急指揮、協(xié)調工作。領導小組組長由衛(wèi)生部主管衛(wèi)生應急工作的部領導擔任，小組成員由衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室、辦公廳、規(guī)劃財務司、疾病預防控制局、農村衛(wèi)生管理司、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司、醫(yī)政司、醫(yī)療服務監(jiān)管司、食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督局、國際司，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、健康報社，國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局等部門負責人組成。

地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門在本級人民政府統(tǒng)一領導下，成立自然災害衛(wèi)生應急領導小組，負責指揮、協(xié)調本行政區(qū)域內自然災害衛(wèi)生應急工作。

對于災情比較嚴重的地區(qū)，根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，領導小組可以決定采取以下措施：

（1）整合災區(qū)衛(wèi)生應急指揮組織，在災區(qū)成立自然災害衛(wèi)生應急工作前方指揮部，統(tǒng)一指揮、組織前方衛(wèi)生應急工作。

（2）派出聯(lián)絡組或聯(lián)絡員，深入災區(qū)及時了解災情、傷病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況以及各項衛(wèi)生應急措施落實情況，指導災區(qū)衛(wèi)生應急工作，并向派出部門報告和提出工作建議。

2.2  日常管理機構

常態(tài)情況下，各級衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生應急辦公室（或承擔衛(wèi)生應急管理職責的其他內設機構）負責自然災害衛(wèi)生應急準備和日常管理工作。自然災害發(fā)生后，衛(wèi)生應急辦公室（或承擔衛(wèi)生應急管理職責的其他內設機構）作為領導小組辦公室開展各項工作。

2.3  專家咨詢組

各級衛(wèi)生行政部門負責組建自然災害衛(wèi)生應急專家咨詢組。專家咨詢組負責自然災害衛(wèi)生應急準備和現(xiàn)場處置的技術咨詢和指導，對應急響應啟動和終止提出建議等。

2.4  應急處理專業(yè)技術機構

醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構和采供血機構等衛(wèi)生機構是自然災害衛(wèi)生應急處理的專業(yè)技術機構。自然災害發(fā)生后，按照同級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和部署，開展各項衛(wèi)生應急處理工作。

2.4.1  醫(yī)療機構

各級各類醫(yī)療機構負責災區(qū)和群眾臨時安置點的緊急醫(yī)療救援、基本醫(yī)療服務、婦幼保健服務、心理援助等工作，并負責傷病員傷情、病情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作。

2.4.2  疾病預防控制機構

疾病預防控制機構負責災區(qū)和群眾臨時安置點傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、收集、報告、調查與處理工作、重點人群預防接種、環(huán)境衛(wèi)生學評價、指導開展污染源無害化處理、消殺滅工作和健康教育等工作。

2.4.3  衛(wèi)生監(jiān)督機構

衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對災區(qū)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等依法進行衛(wèi)生監(jiān)管。

2.4.4  采供血機構

采供血機構負責血液及血液制品緊急采集、儲備、調配、供應和相關信息報告等工作。

3  應急準備

3.1  預案制定

衛(wèi)生部負責制定《全國自然災害衛(wèi)生應急預案》，并針對不同自然災害類別，制訂相應的衛(wèi)生應急工作方案和技術規(guī)范。

地方各級衛(wèi)生行政部門結合本地區(qū)實際情況，參照本預案，組織制定本地區(qū)自然災害衛(wèi)生應急預案和工作方案。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構制定本單位的自然災害衛(wèi)生應急預案和工作方案，建立相關應急工作制度。

應急預案、工作方案、技術規(guī)范和工作制度應適時修訂。

3.2  風險評估

衛(wèi)生行政部門應及時組織對本行政區(qū)域內可能出現(xiàn)的自然災害所引發(fā)的傷病風險和傳染病疫情等健康危害進行評估，檢查衛(wèi)生應急工作準備情況，要求有關單位落實衛(wèi)生應急防范措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構要評估本單位抵御自然災害的能力，提高防災減災水平，并對可能出現(xiàn)的因自然災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務的情況提前采取防范措施。

3.3  衛(wèi)生應急隊伍管理

各級衛(wèi)生行政部門要按照“平急結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則建立自然災害衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，加強管理、培訓和演練，提高自然災害衛(wèi)生應急能力。

根據(jù)專業(yè)特點和自然災害衛(wèi)生應急的需要，為各類衛(wèi)生應急隊伍配備相應技術和物資裝備（包括醫(yī)療設備、快速檢測設備和試劑、藥品及疫苗、消殺滅藥品和工具，個人防護裝備、衛(wèi)生應急服裝和標識，交通工具，通訊、辦公、后勤和生活物資等）。各級衛(wèi)生行政部門或有關單位應當為衛(wèi)生應急專業(yè)救援人員購買人身意外傷害保險，必要時接種相關疫苗，降低應急救援人員發(fā)生人身傷害帶來的損失，并預防相關疾病的感染。

3.4  培訓與演練

建立健全自然災害衛(wèi)生應急培訓和演練制度，對各級衛(wèi)生部門承擔自然災害衛(wèi)生應急處置職責的隊伍和工作人員定期舉辦培訓和演練，不斷提高衛(wèi)生應急處置能力。

3.5  經費保障

各級衛(wèi)生行政部門協(xié)調有關部門，安排自然災害衛(wèi)生應急工作所需經費，按照國家有關規(guī)定，負責經費的使用和管理。

3.6  物資保障

各級衛(wèi)生行政部門協(xié)調有關部門，建立健全自然災害衛(wèi)生應急物資（藥品和疫苗、醫(yī)療器械和設備、快速檢測設備和試劑、消殺滅藥品和器械、個人防護用品等）儲備機制，在區(qū)域性中心城市和自然災害多發(fā)地建立儲備基地或供應點(儲備物資的品種和數(shù)量要滿足需要），保障衛(wèi)生應急物資的運輸和配送。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構做好本單位的應急物資儲備計劃和管理工作，根據(jù)本地區(qū)易發(fā)和常發(fā)的自然災害情況，儲備適量的衛(wèi)生應急物資，定期檢測、維護衛(wèi)生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態(tài)，確保正常使用。

3.7  基礎設施保障

新建、改建、擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構建設項目時，責任單位和部門在項目設計和設施配套方面，要滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構開展自然災害衛(wèi)生應急工作的需要。

3.8  交通運輸保障

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構配備的自然災害衛(wèi)生應急工作交通工具，要與承擔的衛(wèi)生保障任務相適應。自然災害事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調鐵道、交通、民航、公安、軍隊、武警等有關部門，盡量優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行、優(yōu)先運輸衛(wèi)生應急人員、物資和傷病員。在特殊情況時，協(xié)調開設應急救援“綠色通道”，保證衛(wèi)生應急工作順利開展。

3.9  通信與信息保障

各級衛(wèi)生行政部門要結合國家應急體系建設，充分利用國家通訊基礎設施和資源，建立健全國家、省、市（地）、縣、鄉(xiāng)五級自然災害衛(wèi)生應急信息網(wǎng)絡體系，保障通信和信息通暢，確保及時掌握和報告自然災害衛(wèi)生應急工作信息。

3.10  建立協(xié)調機制

衛(wèi)生行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立健全與民政、氣象、地震、水利、農業(yè)、林業(yè)、質檢、環(huán)保、建設、交通、鐵道、電力、公安、發(fā)展改革和財政等相關部門，以及軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調機制。

3.11  健康教育

各級衛(wèi)生部門要根據(jù)本地區(qū)自然災害特點和工作實際，利用各種媒體向社會廣泛宣傳自然災害衛(wèi)生應急常識，提高社會公眾的衛(wèi)生防病意識和自救互救能力。協(xié)調媒體向社會宣傳自然災害衛(wèi)生應急的科學知識。

3.12  科研和國際交流

有計劃地開展應對自然災害衛(wèi)生應急相關科學技術研究。按照國家相關規(guī)定，開展自然災害衛(wèi)生應急工作的國際交流與合作，總結和借鑒經驗，引進適宜技術和裝備，不斷提高自然災害衛(wèi)生應急的整體水平。

4  應急響應

發(fā)生自然災害事件后，災害發(fā)生地衛(wèi)生行政部門接到當?shù)卣蛎裾炔块T的災情通報后，應迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援人員趕赴事發(fā)地，開展先期處置工作，對當?shù)貫那楹歪t(yī)療衛(wèi)生服務需求及能力作出評估。

各級衛(wèi)生行政部門按照本級人民政府的統(tǒng)一部署,根據(jù)災情、傷情、病情、疫情進行分級響應,并根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢，及時調整響應級別。

根據(jù)自然災害的危害程度等因素，衛(wèi)生應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。Ⅰ級應急響應由衛(wèi)生部組織實施。Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應分別由省、市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施。

超出本級應急處置能力時，應及時向上一級衛(wèi)生行政部門申請支援。上級衛(wèi)生行政部門根據(jù)災區(qū)應急工作需要，可以對響應級別作出調整。對衛(wèi)生應急能力薄弱的地區(qū)可適當調高響應級別。

4.1  響應條件
4.1.1  Ⅰ級響應

符合下列條件之一的，衛(wèi)生部啟動Ⅰ級響應。

（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅰ級響應的自然災害事件；

（2）國務院認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；

（3）衛(wèi)生部認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。

響應啟動后，衛(wèi)生部負責組織協(xié)調開展自然災害衛(wèi)生應急工作，及時向國務院報告，并向有關部門通報。根據(jù)災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要，調動國家級自然災害衛(wèi)生應急隊伍和全國醫(yī)療衛(wèi)生力量，協(xié)助災區(qū)開展衛(wèi)生應急工作。必要時，可制定對口支援方案，組織支援地區(qū)與受災地區(qū)協(xié)同開展工作。

4.1.2  Ⅱ級響應

符合下列條件之一的，省級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅱ級響應。

（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅱ級響應的自然災害事件；

（2）省級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；

（3）省級衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。

響應啟動后，省級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向衛(wèi)生部和同級人民政府報告。衛(wèi)生部加強工作指導，提供必要的支持。

4.1.3  Ⅲ級響應

符合下列條件之一的，市（地）級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅲ級響應。

（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅲ級響應的自然災害事件；

（2）市（地）級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；

（3）市（地）級衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。

響應啟動后，市（地）級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。省級衛(wèi)生行政部門加強工作指導，提供必要的支持。

4.1.4  Ⅳ級響應

符合下列條件之一的，縣級衛(wèi)生行政部門啟動Ⅳ級響應。

（1）依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》，啟動Ⅳ級響應的自然災害事件；

（2）縣級人民政府認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件；

（3）縣級衛(wèi)生行政部門認定需要開展衛(wèi)生應急工作的自然災害事件。

響應啟動后，縣級衛(wèi)生行政部門負責組織協(xié)調開展災害衛(wèi)生應急工作，并及時向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。市級衛(wèi)生行政部門加強工作指導，提供必要的支持。

4.2  響應措施

4.2.1  信息收集、報告、通報和評估

災區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，實行自然災害衛(wèi)生應急信息日報告制度，將本行政區(qū)域內的災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因災損失情況等信息，在規(guī)定的時間內，報告上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)厝嗣裾?。要加強與有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息。

所有救災防病信息均應通過“國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)絡報告，不具備條件的地方要使用傳真、電話等方式及時報告。

災害發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門負責組織專家對災害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢等進行衛(wèi)生學評估，研究提出應重點開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。各級疾病預防控制機構應定期編寫災區(qū)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告，對災區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況進行分析并預測發(fā)展趨勢，報送同級衛(wèi)生行政部門和有關部門參考。

4.2.2  醫(yī)療救援

參與醫(yī)療救援的醫(yī)療機構和人員要以最快速度趕赴災區(qū)，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作，在群眾臨時安置點、交通站點、搶險工地等人群聚集的地點設立臨時醫(yī)療點，組織醫(yī)療隊開展巡回醫(yī)療服務，確保傷病員和搶險工作人員得到及時、有效救治。

如因災傷病人員的數(shù)量較多，超過本地醫(yī)療機構救治工作負荷，為及時、有效對傷病員進行救治，可根據(jù)情況，在上級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一協(xié)調和交通運輸、財政等相關部門支持下，將傷病員集中運送至外地（省）治療。如因災造成大量危重傷員，為提高救治成功率，可按照“集中傷員，集中專家，集中資源，集中救治”的原則，將危重傷員集中在醫(yī)療條件好、救治質量高的醫(yī)院救治。

4.2.3  傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告

災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強災區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，實行災害相關傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告和零報告制度。因停電等原因不能通過網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告信息的醫(yī)療衛(wèi)生機構，可臨時改用電話或人工報送的方式報告。

4.2.4  傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控

根據(jù)受災地區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，及時開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生行政部門要組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展核實診斷、現(xiàn)場流行病學調查、標本采集與檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。

4.2.5  食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測

加強災區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛(wèi)生實施監(jiān)管。綜合協(xié)調各有關部門加強食品安全監(jiān)督檢查，指導群眾臨時安置點集中配餐的食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生工作，防止食物中毒、介水傳染病等發(fā)生。

4.2.6  環(huán)境衛(wèi)生處理

指導災區(qū)及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要，在災區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生運動。

4.2.7  衛(wèi)生知識宣傳和風險溝通

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，與宣傳部門密切配合，有針對性地開展自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識宣傳。向媒體和公眾做好自然災害風險溝通工作。

4.2.8  心理援助

災區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際需要，組織專業(yè)人員開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。在同級人民政府領導下，協(xié)調教育、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和團體，協(xié)同開展心理援助工作。

4.2.9  重點人群、安置點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務

加強對重點人群、群眾臨時安置點和流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，采取有效措施及時向因災滯留在車站、碼頭、機場和公路的人員和搶險救災工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，做好孕產婦、老人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，重點做好飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、非職業(yè)性一氧化碳中毒防控等工作，指導設置和修建臨時廁所，開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、消殺滅處理、衛(wèi)生宣教和必要的預防接種等工作。

4.2.10  自救與防護

受災的醫(yī)療衛(wèi)生機構迅速開展自救工作，盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構，災區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時協(xié)調有關部門，調撥發(fā)電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。救災人員要注意做好個體防護，保障自身安全。

4.3  響應終止

災情穩(wěn)定，經啟動響應的衛(wèi)生行政部門組織評估，確定應急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結束，已經進入恢復重建和災后防疫階段，可以做出終止應急響應的決定。

5  恢復重建與總結評估

5.1  恢復重建

要科學制定醫(yī)療衛(wèi)生機構災后恢復重建工作方案，將災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的恢復重建項目納入當?shù)卣疄暮蠡謴椭亟ㄕw規(guī)劃，爭取優(yōu)先進行安排，確保災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構盡快恢復醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，保障災區(qū)盡快恢復正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序。

在災后恢復重建階段，要繼續(xù)做好災后防病、心理和肢體康復工作，開展災民回遷前的衛(wèi)生學評價，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加強飲用水和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和技術指導。

5.2  善后處置

各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調財政、民政、勞動保障等部門，做好善后處置工作。對參與自然災害衛(wèi)生應急工作的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用的有關單位及個人的物資等，要按照規(guī)定向有關部門申請給予撫恤、補助或補償。

5.3  總結與評估

在自然災害衛(wèi)生應急工作過程中，災區(qū)衛(wèi)生行政部門要及時組織對衛(wèi)生應急準備和處置工作進行總結，評估工作效果，不斷改進和完善工作措施。

在衛(wèi)生應急響應終止后，各級衛(wèi)生行政部門要組織開展總結評估，認真分析工作中好的做法、困難和經驗教訓，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告總結評估情況。

6  責任與獎勵

6.1  責任

對自然災害衛(wèi)生應急工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定追究其責任。

6.2  獎勵

對參加自然災害衛(wèi)生應急處理工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)相關法律法規(guī)和相關規(guī)定給予表彰和獎勵。

7  附  則

7.1  名詞術語解釋

自然災害：指危害人類生存或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇與干旱災害，臺風、嚴寒、低溫雨雪冰凍、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風與沙塵暴等氣象災害，火山與地震災害，山體崩塌、滑坡與泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯與赤潮等海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

7.2  預案管理

本預案由衛(wèi)生部制定和解釋，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。本預案生效之后，《全國救災防病預案》、《全國抗旱救災防病預案》、《全國破壞性地震醫(yī)療救護衛(wèi)生防疫防病應急預案（試行）》廢止。

7.3  預案生效時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/7548.html

本文關鍵詞： 衛(wèi)應急發(fā)〔2009〕40號, 衛(wèi)生部, 自然災害, 衛(wèi)生, 應急預案, 試行, 通知