您當(dāng)前的位置：河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行 郭庚茂謝伏瞻作重要講話
2014年12月24日至25日，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州召開，傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)河南省2014年經(jīng)濟(jì)工作，分析經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2015年經(jīng)濟(jì)工作。河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。
河南省委常委鄧凱、李克、劉春良、尹晉華、周和平、史濟(jì)春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓出席會議并在主席臺就座。
郭庚茂在講話中指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下和習(xí)近平總書記關(guān)懷指導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。成績來之不易，是全省上下拼搏奮斗的結(jié)果，充分證明省委、省政府的各項(xiàng)決策部署符合中央要求、符合河南實(shí)際，是完全正確的。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央作出的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，把認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯作為核心要求。
第一，要認(rèn)識新常態(tài)。進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等發(fā)生趨勢性變化。河南與全國一樣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，同全國相比，既有共性的一面，也有自身個(gè)性的一面。一是靠能源原材料工業(yè)支撐增長的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢在減弱，但交通物流、產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢在上升。二是生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢在減弱，但生產(chǎn)要素保障優(yōu)勢并沒有喪失。三是新常態(tài)下內(nèi)需不足的矛盾更為突出、動力轉(zhuǎn)換沒有完成，但我省處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，投資、消費(fèi)需求潛力巨大，市場、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。四是世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，全球總需求不振，出口拉動減弱，但我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、利用兩個(gè)市場兩種資源的機(jī)遇依然存在，特別是通過轉(zhuǎn)移替代擴(kuò)大出口份額還有很大空間。五是拼資源拼消耗的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)，靠數(shù)量擴(kuò)張和打價(jià)格戰(zhàn)支撐的低層次競爭模式難以為繼，但我省在電子商務(wù)、智能手機(jī)、新能源汽車等方面與先進(jìn)地區(qū)基本處在同一起跑線上，有可能迎頭趕上、搶占先機(jī)。六是特別要看到，國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、出臺政策措施，為我們提升在全局中的戰(zhàn)略地位，在高鐵、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施方面爭取國家支持帶來了很大機(jī)遇?？偟目?，對我省來講，進(jìn)入新常態(tài)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展大局的地位不是在下降而是在上升，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量水平會越來越高，現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)推進(jìn)會越來越好。無論從發(fā)展條件還是發(fā)展基礎(chǔ)看，我們從未像現(xiàn)在這樣接近中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的目標(biāo)，比以往任何時(shí)候都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。各地各部門和廣大黨員干部一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，緊緊抓住和用好機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、乘勢而上，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
第二，要適應(yīng)新常態(tài)。我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長動力發(fā)生深刻變化，必須因勢利導(dǎo)、與時(shí)俱進(jìn)，不能抱著思維定勢、刻舟求劍。要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝的基調(diào)方針。一是調(diào)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心，在發(fā)展中調(diào)整，通過調(diào)整來實(shí)現(xiàn)持久的、健康的、更長遠(yuǎn)的發(fā)展。二是改中激活，把深化改革、激發(fā)活力作為穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的最大法寶，跟得上、改得好、改得早，促進(jìn)發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。三是轉(zhuǎn)中促好，以提高質(zhì)量效益為中心，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)方式上來，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升，保證人民生活和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展需要。四是變中取勝，把新常態(tài)的變化轉(zhuǎn)化為我們爭取優(yōu)勢、搶占先機(jī)的機(jī)遇，在變化中提升河南地位，形成有利態(tài)勢。主動把握和積極適應(yīng)新常態(tài)、做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵要抓好“五個(gè)點(diǎn)”。擴(kuò)大增長點(diǎn)，做好加法，特別注重支持高成長性產(chǎn)業(yè)、高成長企業(yè)、高成長產(chǎn)品生產(chǎn)，加快新項(xiàng)目投產(chǎn)。轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)，做好減法，減少下拉因素，推動能源原材料等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力、逐步走出困境。抓好關(guān)鍵點(diǎn)，做好乘法，以開放改革“一舉求多效”，以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”，以優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，以創(chuàng)新驅(qū)動“一招上水平”。穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好除法，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，防范干部懈怠和不作為的風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)因素及其可能帶來的連鎖反應(yīng)控制在最小范圍。搶占制高點(diǎn)，做好乘方，把我省三大戰(zhàn)略規(guī)劃與國家“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，“東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球、構(gòu)建樞紐”，打造國家“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)幾何級增長。
第三，要引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)要有新作為。防止不為動力反成阻力、關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子、誤事壞事等情況。一方面，要注意化危為機(jī)。對于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，要通過雙向延伸、原材料初加工與終端消費(fèi)對接，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推動有條件的企業(yè)走出去，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。對于金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快完善金融市場體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管，不斷提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。對于社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，要高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的民生和社會穩(wěn)定問題，保障群眾基本生活、兜住底線，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對于干部懈怠和不作為的風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，強(qiáng)化干部教育監(jiān)督管理，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，要把握新趨勢。緊緊盯住、敏銳研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新趨勢、新動向、新苗頭，研究新特點(diǎn)，抓住新模式，解決新問題，該引導(dǎo)的引導(dǎo)、該應(yīng)對的應(yīng)對，跟上發(fā)展步伐。當(dāng)前，要深入研究承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新金融體制機(jī)制，電子商務(wù)等新的商業(yè)模式對制造業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)的影響，推進(jìn)土地制度改革，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，培育壯大中原城市群，自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)創(chuàng)新政策，降低要素、物流、公共管理等成本，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化人力資源和人才保障等重大課題。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前是河南歷史上發(fā)展最好的時(shí)期，也是各項(xiàng)任務(wù)最艱巨繁重的時(shí)期，更是爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的時(shí)期。各級黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于觀大勢、謀大事，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和干部隊(duì)伍狀況，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法的轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力和水平。一要頂?shù)蒙稀８骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，履職盡責(zé)、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、困難當(dāng)頭敢打硬仗，切實(shí)做到勤勉敬業(yè)、守土負(fù)責(zé)。二要做得成。要努力做到“三準(zhǔn)”：一是中央精神要把準(zhǔn)，對中央指明的方向路子要走對走好；二是省情要把準(zhǔn)，弄清楚我們現(xiàn)在處在什么進(jìn)程、什么方位上，當(dāng)前的任務(wù)是什么、主要矛盾是什么、最應(yīng)該干的事情是什么；三是本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問題要把準(zhǔn)，搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。要努力做到“三專”：一是專題，就是抓住制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，組成專題小組進(jìn)行集中研究，真正弄明白；二是專案，就是對每個(gè)專題制訂專門方案、專門計(jì)劃，對癥下藥，解決問題；三是專業(yè)，就是抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、專業(yè)人員等組成專業(yè)隊(duì)伍去推動，保證干得成。要力求做到“三聚”。一是聚焦，找準(zhǔn)主攻方向，把握好關(guān)鍵重點(diǎn)，不要“散光”；二是聚神，集中精力，踏踏實(shí)實(shí)做事，不要分心旁騖；三是聚力，統(tǒng)籌資源打殲滅戰(zhàn)，辦一件成一件，以重點(diǎn)突破來帶動全局。通過“三準(zhǔn)三專三聚”，提升水平、提升質(zhì)量、提升效能，把事情辦好、辦實(shí)、辦快。三要穩(wěn)得住。要高度重視穩(wěn)定工作，確保一方平安。高度重視民生，努力讓群眾安居樂業(yè)、各類群體各得其所，對群眾基本生活要兜住底。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持把法治作為有效武器、有效手段去化解矛盾、解決問題，引導(dǎo)群眾依法辦事。
郭庚茂指出，元旦、春節(jié)即將來臨，今年各項(xiàng)工作到了收尾階段。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)安排好歲末年初各項(xiàng)工作。要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)心困難群眾生活，抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動與中央巡視組反饋意見的整改，做好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
謝伏瞻在講話中總結(jié)了今年以來我省的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾、新常態(tài)下我省的機(jī)遇和比較優(yōu)勢，對明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。他強(qiáng)調(diào)，貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵要做到“一個(gè)適應(yīng)，四個(gè)堅(jiān)定不移”。“一個(gè)適應(yīng)”，就是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要做到觀念上適應(yīng)，認(rèn)識上到位，方法上對路，工作上得力。“四個(gè)堅(jiān)定不移”，就是要堅(jiān)定不移實(shí)施《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移深化改革開放，堅(jiān)定不移依靠創(chuàng)新驅(qū)動。
謝伏瞻在部署明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，長短結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。一要以擴(kuò)大有效需求為重點(diǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長?？茖W(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級。二要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)短板；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。三要以強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力為主導(dǎo)，積極培育競爭新優(yōu)勢。以完善功能為重點(diǎn)，提升載體平臺優(yōu)勢；以交通建設(shè)為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢；以增強(qiáng)競爭力為目標(biāo)，提升要素保障優(yōu)勢。四是以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收為核心，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，深入開展以實(shí)施“三山一灘”扶貧工程為重點(diǎn)的扶貧工作。五要以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅(jiān)持開放帶動促科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快完善創(chuàng)新環(huán)境。六要以加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為目標(biāo)，全面深化改革。統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，深化行政體制改革，深化國企國資改革，加快金融改革，加快財(cái)稅體制改革，深化價(jià)格改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。七要以增強(qiáng)招商實(shí)效為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。拓展開放空間，進(jìn)一步融入“一帶一路”；創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步增強(qiáng)招商實(shí)效；完善開放平臺，進(jìn)一步改善開放條件；優(yōu)化開放軟環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)招商吸引力；積極有序走出去，進(jìn)一步用好兩個(gè)市場。八要以保障和改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會建設(shè)。把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力、社會活力結(jié)合起來，遵循“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。千方百計(jì)保持就業(yè)穩(wěn)定，做好社會保障工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
會議以視頻形式開到市縣。在主會場參加會議的有：現(xiàn)職副省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會主要負(fù)責(zé)同志，省直、中央駐豫各正副廳級單位主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長（總經(jīng)理），省管本科高等院校黨委書記、校（院）長，各省直管縣（市）委書記、縣（市）長，部分民營企業(yè)家代表。
本文關(guān)鍵詞： 河南省委, 經(jīng)濟(jì)工作會議, 郭庚茂, 謝伏瞻, 重要講話
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