渝府發(fā)〔2016〕57號《重慶市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實施意見》

《重慶市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實施意見》










渝府發(fā)〔2016〕57號

重慶市人民政府關(guān)于

優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實施意見

渝府發(fā)〔2016〕57號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號），加快整合建設(shè)工程防雷許可，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、落實改革要求，優(yōu)化防雷許可

（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

（二）油庫、氣庫、彈藥庫、加油站、加氣站、棉麻倉庫、糧庫，火工品、煙花爆竹、民爆物品、可燃?xì)怏w、化學(xué)（工）品、有毒有害物品的生產(chǎn)與存儲等易燃易爆場所，以及石油天然氣建設(shè)項目、合成材料及加工工程、石油產(chǎn)品深加工工程、化纖工程等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)（煤礦、非煤礦山）、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所，由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

（三）高層建筑（高度超過100米）、橋梁（懸索橋、斜拉橋及其他高聳結(jié)構(gòu)類型的特殊橋梁）、城市軌道交通、大型露天演藝場所或體育場館等需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的大型項目，其防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可由氣象部門負(fù)責(zé)。

（四）除以上（一）（二）（三）條規(guī)定之外的公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程的防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同其他主管部門加快厘清房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其他專業(yè)建設(shè)工程中存在職能交叉的防雷監(jiān)管范圍，制定項目清單；氣象、安監(jiān)、煤監(jiān)部門和旅游景點主管部門要加快厘清并制定雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所清單。各有關(guān)部門要及時將防雷監(jiān)管項目和場所清單定期向社會公布。

（五）取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（六）規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準(zhǔn)入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷裝置檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。市氣象局要會同其他有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)對防雷減災(zāi)服務(wù)市場的事中事后監(jiān)管，從源頭上確保建設(shè)工程防雷安全。

（七）在開展防雷裝置設(shè)計審核許可時，不再要求申請人提供防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價報告，改由審批部門委托具備能力的有關(guān)機(jī)構(gòu)開展防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價；在開展防雷裝置竣工驗收許可時，不再要求申請人提供新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測報告，改由審批部門委托取得相應(yīng)防雷裝置檢測資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)開展新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測。同時，審批部門委托開展的防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價、防雷裝置檢測，按照“誰委托、誰付費”的原則，不得向相對人違規(guī)收取相關(guān)費用。

（八）各有關(guān)部門要加強(qiáng)銜接，細(xì)化措施，于2016年底前完成相關(guān)交接工作。氣象部門必須做好過渡期內(nèi)防雷行政審批和防雷安全監(jiān)管工作，交接工作完成前已受理的建設(shè)工程防雷許可項目的防雷裝置設(shè)計評價、施工監(jiān)審和防雷裝置檢測等技術(shù)服務(wù)工作仍由原市、區(qū)縣（自治縣）防雷專業(yè)機(jī)構(gòu)（防雷中心）負(fù)責(zé)。

二、落實防雷責(zé)任，確保防雷安全

（九）區(qū)縣（自治縣）人民政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實雷電災(zāi)害防御屬地管理責(zé)任，把防雷安全納入安全目標(biāo)考核體系，確保本地區(qū)防雷安全。

（十）氣象部門要加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳和雷電災(zāi)害防御技術(shù)研究，劃分雷電易發(fā)區(qū)域并及時向社會公布，要會同有關(guān)部門指導(dǎo)可能遭受雷擊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置的檢測工作。

（十一）氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等各有關(guān)部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，落實防雷安全監(jiān)管責(zé)任，將防雷安全納入本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查、專項督查范疇，進(jìn)一步明確和落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

（十二）建設(shè)工程業(yè)主單位作為建設(shè)工程防雷裝置質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)做好建設(shè)工程防雷裝置建設(shè)的組織和管理，切實開展防雷安全隱患排查治理，建立健全防雷裝置定期檢測制度，嚴(yán)禁委托無資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)檢測單位進(jìn)行防雷裝置檢測。建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測單位應(yīng)依據(jù)國家防雷規(guī)范做好建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計、施工、監(jiān)理以及檢測工作，在職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)建設(shè)工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責(zé)任。建設(shè)工程防雷裝置建設(shè)的各方應(yīng)加強(qiáng)溝通，密切配合，確保建設(shè)工程防雷裝置與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用，并符合國家防雷規(guī)范和氣象部門規(guī)定的使用要求，保障建設(shè)工程防雷安全。

（十三）市、區(qū)縣（自治縣）防雷專業(yè)機(jī)構(gòu)（防雷中心）作為政府依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)、落實雷電災(zāi)害防御屬地責(zé)任的科技支撐單位，要依法履職，切實承擔(dān)（二）（三）條規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)工程防雷許可的技術(shù)支撐工作，依法開展防雷裝置安全檢測，充分發(fā)揮在防雷安全應(yīng)急處置、雷電災(zāi)害事故調(diào)查鑒定、科普宣傳等方面的保障作用，有效遏制重特大雷電災(zāi)害事故。

（十四）市編辦、市城鄉(xiāng)建委、市氣象局要會同公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門，加快修訂建設(shè)領(lǐng)域行政審批流程，完善防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可事項工作流程，將整合后的防雷許可事項納入重慶市網(wǎng)上行政審批平臺，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。

三、強(qiáng)化防雷改革領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施

（十五）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對防雷改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，建立雷電災(zāi)害防御工作聯(lián)系制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究解決防雷管理中的重大問題，確保防雷改革任務(wù)按期順利完成。

（十六）市氣象局要協(xié)助有關(guān)部門加快推進(jìn)涉及建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的立改廢工作，會同質(zhì)監(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)等部門建立健全建設(shè)工程防雷安全事中事后監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十七）市、區(qū)縣（自治縣）財政部門要進(jìn)一步完善防雷減災(zāi)工作公共財政保障體制機(jī)制。

重慶市人民政府

2016年12月14日

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