黑政辦發(fā)〔2015〕47號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕47號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步加強全省民航飛行安全管理工作，堅決遏制民航重特大事故的發(fā)生，確保民航飛行安全，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強機場凈空管理

各民用機場要依據(jù)《民用機場管理條例》和《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》，按照本機場遠期總體規(guī)劃制作機場凈空保護區(qū)圖，經(jīng)民航東北地區(qū)管理局審核后報機場所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。機場所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要將機場遠期總體規(guī)劃及界定的機場凈空保護區(qū)圖納入到控制性詳細規(guī)劃中，并根據(jù)機場的運營和發(fā)展需要，對機場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)進行規(guī)劃控制，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

各民用機場要與所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門簽訂凈空保護協(xié)議，同時協(xié)助所在地政府向社會公布民用機場凈空保護區(qū)范圍和要求，協(xié)助所在地政府制定并發(fā)布機場凈空保護管理規(guī)定或辦法，明確凈空管理的責任單位和工作流程。從源頭上嚴格控制機場凈空保護區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的高度，防止新增障礙物。

各民用機場要組織開展機場凈空保護區(qū)域障礙物普查，對機場周邊的超高建筑物障礙燈進行全面清查，對有故障的障礙燈要督促限期修復(fù)，并繪制機場凈空保護區(qū)障礙圖。對于正在建設(shè)中的超高建筑物，各民用機場要協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位加大整改力度。

在民用機場凈空保護區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個人從事下列活動：排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；修建靶場（距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施）、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物；放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、航模、孔明燈和風(fēng)箏等升空物體；焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；在民用機場圍界外5米范圍內(nèi)搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。在民用機場凈空保護區(qū)外從事以上所列活動的，不得影響民用機場凈空保護。各民用機場要加強對機場凈空狀況的核查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)影響機場凈空保護行為以及未按照相關(guān)批復(fù)在建筑物上加裝航空障礙燈和標志（含失效）的情況，要書面報告機場所在地縣級以上政府，接到報告的縣級以上政府要及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

二、加強民航電磁環(huán)境保護，提高民航專用頻率安全管理

民航有關(guān)單位要及時劃定和調(diào)整民航電磁環(huán)境保護區(qū)域，制定保護要求，向地方政府及所在市（地）無線電管理機構(gòu)提出保護申請。要按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定及時辦理各類民航無線電臺（站）審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。要提高無線電干擾時的應(yīng)對處置能力，嚴格落實信息報告制度，及時向無線電管理職能部門報告詳實的干擾信息，并積極配合干擾排查工作。

各地、各有關(guān)部門要積極配合民航部門做好民航電磁環(huán)境保護區(qū)確定工作，利用各種渠道將民航電磁環(huán)境保護區(qū)域的劃定范圍及保護要求向社會公布，并按照國家有關(guān)行業(yè)標準、民航行業(yè)標準對民航電磁環(huán)境給予保護，堅決制止各類危害民航電磁環(huán)境的行為。

各有關(guān)無線電管理職能部門應(yīng)在機場設(shè)置固定無線電監(jiān)測站，切實做好對民航專用頻率的監(jiān)聽監(jiān)測和干擾排查工作。配合民航管理部門建立重大民航干擾的申訴和跨區(qū)域協(xié)作處理機制。

三、加強機場設(shè)施設(shè)備的保護

各有關(guān)單位要積極做好機場附近民航重要設(shè)施的管理和保護工作，進一步加大對各種破壞民航設(shè)施設(shè)備違法行為的打擊力度，及時消除飛行和空防安全隱患，確保民航設(shè)施設(shè)備的安全。

四、進一步完善機場應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力

各民用機場要與當?shù)毓病⑾?、醫(yī)療急救等部門共同制定應(yīng)急救援預(yù)案，簽訂應(yīng)急救援互助協(xié)議并到當?shù)卣畟浒?。機場所在地政府要將機場應(yīng)急救援預(yù)案納入到當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案體系中。同時要組織開展各類應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置保障能力。

五、強化內(nèi)部安全管理

民航監(jiān)管部門要加強對飛行員、管制員等相關(guān)人員的教育，不斷增強防范意識。飛行機組準備時要明確備用頻率和該地區(qū)的高頻通訊頻率，保證出現(xiàn)無線電干擾時通訊暢通。管制人員要密切監(jiān)視空中動態(tài)，監(jiān)聽陸空通話，準確下達管制指令，正確指揮飛機，確保萬無一失。設(shè)備保證部門要加強設(shè)備巡視，確保主用、備用、應(yīng)急頻率和設(shè)備工作穩(wěn)定、運行正常。同時，要積極組織開展從業(yè)人員的技術(shù)和心理教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能。

六、加大宣傳力度

各地、各部門要結(jié)合實際，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用，通過專訪、專刊等多種形式廣泛宣傳民航安全知識及相關(guān)法律、法規(guī)，提高宣傳教育的針對性和實效性，不斷增強公眾遵紀守法的自覺性，努力營造良好的輿論氛圍。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要充分認識加強民航飛行安全管理工作的重大意義，把此項工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責任，協(xié)調(diào)配合，切實把民航飛行安全管理工作落到實處。民航黑龍江監(jiān)管局要會同省安全監(jiān)管局、工信委、公安廳、通信管理局、氣象局、新聞出版廣電局、住建廳等單位對全省民航飛行安全管理工作進行定期聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保民航飛行安全。

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕56號）同時廢止。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年8月28日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省