黑政辦發(fā)〔2012〕66號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕66號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年八月二十三日

黑龍江省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃

為貫徹落實全省教育工作會議精神和《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要），做好“十二五”時期全省高等學(xué)校設(shè)置工作，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，更好地服務(wù)于國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《教育部關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)〔2011〕9號）和《黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)遇和形勢需要

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。

“十一五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省高等學(xué)校設(shè)置工作以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾的需求為宗旨，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，各項改革和事業(yè)發(fā)展取得了重要進(jìn)展。

--工作重心有效轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”跨越，全面實施《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》（黑政發(fā)〔2008〕68號）和《黑龍江省教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計劃》（黑政辦發(fā)〔2005〕8號），高等教育綜合實力顯著增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才、智力和科技支撐，有效實現(xiàn)了高等教育重心由重視規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重提高質(zhì)量的目標(biāo)要求。據(jù)統(tǒng)計，全省普通本?？普猩昃龇伞笆濉逼陂g的16．6%下降到“十一五”期間的2．5%，高等教育毛入學(xué)率由2005年的23．16%提高到2010年的33．97%，高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。5年來共為社會培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生120萬人，其中，研究生6．4萬人，普通本?？粕?0．5萬人，成人本?？粕?6．7萬人，我省具有高等教育文化程度人口由2005年的240萬人提高到2010年的350萬人，主要勞動年齡人口平均受教育年限9．5年，比2005年提高了0．8年。

--布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實《黑龍江省高等學(xué)校設(shè)置“十一五”規(guī)劃》確定的工作原則和目標(biāo)任務(wù)，通過院校設(shè)置與調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置、豐富了辦學(xué)類別、提高了辦學(xué)層次，逐步改善了我省學(xué)前教育師資層次較低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步滿足了行業(yè)和社會發(fā)展對人才的需求?！笆晃濉逼陂g，共完成學(xué)院更名大學(xué)、專升本、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、設(shè)置醫(yī)學(xué)和師范專科等國家審批項目10個，完成院校更名、成人院校并入高職學(xué)院、建立高職學(xué)院等國家備案項目8個。全省普通高等學(xué)校由2005年的71所（含獨立學(xué)院）發(fā)展為2010年的79所，覆蓋了全部12個類別，其中民辦高等學(xué)校16所，占學(xué)?？倲?shù)的20．3%；成人高等學(xué)校由2005年的31所調(diào)整到2010年的26所（實際運行19所）。市（地）政府（行署）舉辦普通高等學(xué)校的比例由2005年的62%提高到2010年的69%。

（二）發(fā)展機(jī)遇。

1．省委、省政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和科教人才強(qiáng)省富省工程，不斷推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，深入實施《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，為加強(qiáng)高等學(xué)校設(shè)置工作提供了堅強(qiáng)的政治保障和政策支持。

2．我省大力實施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略部署及“十大重點產(chǎn)業(yè)”項目建設(shè)，推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者、各類專門人才、拔尖創(chuàng)新人才和院校設(shè)置工作指明了方向。

3．《綱要》的發(fā)布實施，描繪了我省高等教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，確定了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對高等學(xué)校設(shè)置工作提出了明確的要求。

4．我省人口結(jié)構(gòu)變化特別是高等教育學(xué)齡人口數(shù)量下降趨勢，有利于將工作重心進(jìn)一步從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，為加強(qiáng)和改進(jìn)院校設(shè)置工作提供了有利時機(jī)。

5．我省全面落實了國家核定的財政教育支出占財政支出比例的目標(biāo)要求，堅持“三個優(yōu)先”（經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金要優(yōu)先保障教育投入、公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要），加快實施重大發(fā)展項目，為進(jìn)一步改善高等教育辦學(xué)條件、優(yōu)化高等教育發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高院校設(shè)置工作水平奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）形勢需要。

1．適應(yīng)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源需求結(jié)構(gòu)都將發(fā)生深刻變革。高等院校設(shè)置迫切需要主動支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根據(jù)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)發(fā)展的實際，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。

2．目標(biāo)任務(wù)明確具體。按照《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，到“十二五”期末，我省具有高等教育文化程度的人口應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)在的350萬人發(fā)展到480萬人；主要勞動年齡人口平均受教育年限由現(xiàn)在的9．5年提高到10．5年；新增勞動力平均受教育年限由現(xiàn)在的13．6年提高到14．7年，為我省高等學(xué)校設(shè)置工作確立發(fā)展方向。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和政策規(guī)定

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《綱要》、《黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為依據(jù)，以提高高等教育質(zhì)量為核心，以合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、改善條件為重點，以改革創(chuàng)新為動力，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、類型多樣、特色鮮明的高等教育發(fā)展格局。

（二）基本原則。

1．科學(xué)布局。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，將高等學(xué)校布局與區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求結(jié)構(gòu)掛鉤，大力支持設(shè)置服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、培養(yǎng)亟需人才的高等學(xué)校，不斷提升高等教育發(fā)展水平和支撐服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

2．強(qiáng)化保障。在保證財政投入水平的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)把握高等學(xué)校的辦學(xué)條件和相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。其中，本科高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費要達(dá)到12000元。

3．嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《教育部關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（教發(fā)〔2011〕9號）、《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)〔2006〕17號）以及其他院校設(shè)置的相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制高等學(xué)校設(shè)置的數(shù)量，除個別優(yōu)勢特色突出、對高等教育結(jié)構(gòu)布局具有重要補(bǔ)充完善作用的項目外，原則上不再設(shè)置新的高等學(xué)校，與國家和省相關(guān)政策相違背的，堅決不予審批。

4．調(diào)整結(jié)構(gòu)。逐步取消成人高校舉辦的普通高等教育，推進(jìn)市（地）政府（行署）和有關(guān)部門加大對所屬成人高校的調(diào)整力度，充分發(fā)揮成人高校在行業(yè)、企業(yè)職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身教育體系建設(shè)中的作用。

5．公平公正。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和教育部行政許可項目的程序，認(rèn)真執(zhí)行院校設(shè)置工作各項規(guī)定，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序公開、透明，所有項目要全面履行申報、考察、評議、審批、備案等必要程序。

（三）政策規(guī)定。

--中等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為高等職業(yè)學(xué)校，不與高等職業(yè)學(xué)校合并。

--高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并，不更名為高等?？茖W(xué)校。

--醫(yī)藥類高等專科學(xué)校原則上不予增設(shè)。

--從嚴(yán)掌握師范、公安類高等?？茖W(xué)校的增設(shè)。對于現(xiàn)有高等師范教育資源無法滿足需要，且布局合理、具備條件的，可以中等師范學(xué)校為基礎(chǔ)設(shè)置幼兒師范高等?？茖W(xué)校。

--從嚴(yán)控制公辦普通?？茖W(xué)校升格為本科學(xué)校。對于布局合理、具備條件、畢業(yè)生屆數(shù)在10屆以上，且在區(qū)域內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)中具有不可替代性的普通?？茖哟螌W(xué)校，可申請組建為本科學(xué)校。

--民辦普通專科層次學(xué)校，布局合理、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)行為規(guī)范、畢業(yè)生屆數(shù)超過7屆以上，符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展實際需要的，可在原有基礎(chǔ)上申請組建本科學(xué)校。

--對于布局合理、具備條件、辦學(xué)行為規(guī)范并列入本規(guī)劃的獨立學(xué)院，可以按照普通高校設(shè)置程序，申請轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦本科高校。

--對于辦學(xué)條件連續(xù)多年不達(dá)標(biāo)或連續(xù)多年不招生的高等學(xué)校，采取停辦措施或予以撤銷。

--個別科類特殊、在區(qū)域高等教育資源結(jié)構(gòu)布局中具有重要補(bǔ)充和完善作用的成人高等學(xué)校，可在從嚴(yán)控制的前提下考慮單獨改制為普通高等學(xué)校。

--嚴(yán)格按照《中華人民共和國高等教育法》和《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》報批“學(xué)院”更名“大學(xué)”；農(nóng)、林、師范院校校名原則上不更改為非農(nóng)、林、師范的校名；校名不冠以“中國”、“中華”、“國家”的字樣，不以個人姓名命名，不使用其他?。▍^(qū)、市）的地域名。

三、主要任務(wù)“十二五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的主要任務(wù)是：擬將4所學(xué)校更名，2所高職高專學(xué)校升格為本科學(xué)校，4所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高校，設(shè)置1所幼兒師范高等專科學(xué)校、1所高職學(xué)校，1個高職學(xué)校合并項目，成人高校由目前的19所調(diào)整到適當(dāng)規(guī)模。

（一）更名項目。

1．2012年將黑龍江科技學(xué)院更名為黑龍江科技大學(xué)。該校是我省唯一一所以支撐和服務(wù)煤炭工業(yè)發(fā)展為特色的多科性公辦普通本科高校，是教育部本科教學(xué)工作水平評估優(yōu)秀院校，是我省煤電化工程技術(shù)研發(fā)平臺、石墨技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的牽頭單位，近5年承擔(dān)國家科技重大專項375項，獲國家科技進(jìn)步二等獎2項，在未來能源戰(zhàn)略發(fā)展中具有不可替代的作用。將學(xué)院更名為大學(xué)，可以彌補(bǔ)我省缺少煤炭學(xué)科為特色大學(xué)的不足，適應(yīng)煤炭資源大省的發(fā)展需要。

2．2015年將牡丹江師范學(xué)院更名為師范大學(xué)。該校是我省東部地區(qū)建校最早、規(guī)模最大、綜合實力較強(qiáng)的省屬公辦本科師范院校，是教育部本科教學(xué)工作水平評估優(yōu)秀院校，也是東部地區(qū)教育研究中心、基礎(chǔ)教育研究中心，在培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資和各類人才方面具有不可替代的作用。將學(xué)院更名為大學(xué)，有利于提高學(xué)校知名度，加速高層次師資隊伍的引進(jìn)和培養(yǎng)，進(jìn)一步提升學(xué)校的綜合辦學(xué)實力、核心競爭力和社會影響力。

3．2012年將哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院更名為黑龍江財經(jīng)學(xué)院。該校2008年轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通本科高校，著力建設(shè)以經(jīng)管學(xué)科為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的財經(jīng)類民辦普通本科高校，重點培養(yǎng)財經(jīng)類為主的應(yīng)用型、高素質(zhì)專門人才，形成了會計、金融等特色鮮明的財經(jīng)類專業(yè)群。學(xué)院更名有利于準(zhǔn)確、全面地體現(xiàn)學(xué)院財經(jīng)類專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展方向，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4．適時將哈爾濱現(xiàn)代公共關(guān)系職業(yè)學(xué)院更名為哈爾濱傳媒職業(yè)學(xué)院。該校是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、教育部備案的民辦高等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，學(xué)院的新聞學(xué)、新聞采訪、傳播學(xué)等傳媒方面專業(yè)逐漸發(fā)展成為主要特色專業(yè)和發(fā)展方向。學(xué)院更名有利于充分體現(xiàn)辦學(xué)方向和專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對傳媒類技能人才的需求。

（二）?？粕癖究祈椖俊?

1．2012年將雞西大學(xué)升格為本科院校雞西學(xué)院。該校是1984年經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，由雞西市政府舉辦的綜合性普通高等?？茖W(xué)校。學(xué)校構(gòu)建了差異化人才培養(yǎng)模式，在全國率先建立了“畢業(yè)生就業(yè)全國信息網(wǎng)”，畢業(yè)生一次就業(yè)率連續(xù)8年超過90%，是全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作典型經(jīng)驗推廣學(xué)校。雞西市委、市政府高度重視學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，承諾在提高生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、改善辦學(xué)條件等方面提供保障。該校升格為本科院校，能夠更好地滿足雞西市作為老工業(yè)基地建設(shè)重點區(qū)域和國家煤炭資源大市對各類高素質(zhì)專業(yè)人才的需求。

2．2013年在哈爾濱華夏計算機(jī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)上建立哈爾濱信息工程學(xué)院。該校是1995年經(jīng)省政府批準(zhǔn)、教育部備案的民辦高等職業(yè)學(xué)校，2002年起舉辦高等職業(yè)教育。學(xué)院立足于我省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為國家和我省培養(yǎng)了大量專業(yè)計算機(jī)和信息類應(yīng)用技術(shù)人才。該校升格為本科院校能夠更好地滿足我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對計算機(jī)、信息類復(fù)合型、應(yīng)用型人才的需求，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3 . 2015年將牡丹江大學(xué)升格為應(yīng)用型普通本科高校。該校是1983年經(jīng)省政府批準(zhǔn)、教育部備案,由牡丹江市政府舉辦的普通高等專科學(xué)校。學(xué)校長期致力于服務(wù)牡丹江市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,堅持“以工為主,工貿(mào)結(jié)合”的學(xué)科定位,不斷提高辦學(xué)實力和教育教學(xué)質(zhì)量,多年來培養(yǎng)了大批實用性人才,為區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才和科技保障,對建設(shè)哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)做出了重要貢獻(xiàn)。該校整合相關(guān)資源升格為本科院校有利于加快該地區(qū)人才培養(yǎng),滿足牡丹江市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和沿邊開放對人才的需求。

（三）中師升格師專項目。

2012年在哈爾濱幼兒師范學(xué)校基礎(chǔ)上建立哈爾濱幼兒師范高等?？茖W(xué)校。該校始建于1952年，是我省建立最早的專門培養(yǎng)學(xué)前教育師資的中等師范學(xué)校。2000年，學(xué)校進(jìn)行“三二”分段辦學(xué)模式和初中起點5年一貫制?？粕囵B(yǎng)的探索，積累了高等教育辦學(xué)經(jīng)驗。2009年，哈爾濱市政府將哈爾濱幼兒師范學(xué)校、婦聯(lián)幼兒師范學(xué)校、民進(jìn)幼兒師范學(xué)校和哈爾濱藝術(shù)職業(yè)學(xué)校合并，準(zhǔn)備易地新建哈爾濱幼兒師范高等?？茖W(xué)校。該校升格為師專，有利于進(jìn)一步滿足我省學(xué)前教育發(fā)展需求，解決學(xué)前教育師資不足問題，提高幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)。

（四）新建、合并高職院校項目。

1．2013年在黑龍江省職工體育運動技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)上建立黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院。我省是全國冰雪運動大省，但冰雪人才培養(yǎng)水平與冰雪運動對人才的需求仍有一定差距，存在培養(yǎng)規(guī)?？傮w不足、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)人才欠缺等問題。建立黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院，對于加強(qiáng)我省冰雪體育人才的培養(yǎng)，提高運動員素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固冰雪運動優(yōu)勢，推進(jìn)全省社會體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

2．2012年黑龍江科技職業(yè)學(xué)院并入黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院并更名為黑龍江職業(yè)學(xué)院。黑龍江科技職業(yè)學(xué)院是教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估優(yōu)秀院校、省示范性高職院校，在辦學(xué)實踐中形成了服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)、食品加工業(yè)和信息技術(shù)業(yè)為主的專業(yè)體系。黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院是“國家骨干高職院校立項建設(shè)單位”、教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估優(yōu)秀院校、省示范性高職，學(xué)校以國家骨干高職院校建設(shè)為中心，建設(shè)一批重點專業(yè)和專業(yè)群，人才培養(yǎng)質(zhì)量較高。將黑龍江科技職業(yè)學(xué)院并入黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院并更名為黑龍江職業(yè)學(xué)院，符合我省職業(yè)教育發(fā)展的需要，有利于通過學(xué)校間的優(yōu)勢互補(bǔ)，提升高職院校的辦學(xué)水平和社會服務(wù)能力。

（五）獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)項目。2011年東北石油大學(xué)華瑞學(xué)院、哈爾濱理工大學(xué)遠(yuǎn)東學(xué)院、哈爾濱商業(yè)大學(xué)廣廈學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通高校。2013年東北農(nóng)業(yè)大學(xué)成棟學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通高校。

（六）認(rèn)真做好成人高等學(xué)校發(fā)展定位引導(dǎo),倡導(dǎo)實施崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等為主要形式的成人教育,成人高校原則上不再舉辦普通高等學(xué)歷教育。全省現(xiàn)有26所成人高校,實際運行19所。其中,廣播電視大學(xué)2所、職工大學(xué)12所、管理干部學(xué)院3所、教育學(xué)院2所?！笆濉逼陂g,按照下列原則將現(xiàn)有成人高校調(diào)整到適當(dāng)規(guī)模:一是與普通高校共用一套教育教學(xué)資源的,取消學(xué)歷教育資格,保留牌子作為培訓(xùn)基地。二是部門和企業(yè)投入不足、辦學(xué)條件差的學(xué)校,取消成人高等學(xué)歷教育功能,改為實施崗位培訓(xùn)或繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。三是進(jìn)行資源整合,與高職學(xué)院合并,改變分散辦學(xué)、重復(fù)投入現(xiàn)狀。四是對于個別科類特殊、在我省高等教育資源的結(jié)構(gòu)布局中具有重要的補(bǔ)充和完善作用的,推動其單獨改制為普通高等學(xué)校。

四、保障措施

（一）經(jīng)費保障。進(jìn)一步提高全省高等教育經(jīng)費投入水平，加大對高等教育改革和發(fā)展的保障力度。認(rèn)真落實國家核定的我省財政教育支出占財政支出的比例，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長。確保納入“十二五”期間院校設(shè)置規(guī)劃的項目達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)市（地）政府（行署）和相關(guān)部門在安排年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過程中，要充分保障項目學(xué)校基本辦學(xué)條件，確保財政生均撥款不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省關(guān)于高校設(shè)置工作的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善推動院校設(shè)置工作的相關(guān)政策和規(guī)章制度。推進(jìn)高校辦學(xué)主體和投資主體多元化、完善高等教育投入保障機(jī)制，鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，支持有穩(wěn)定資金來源、投資實力雄厚的企業(yè)或個人投資辦學(xué)，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)政策傾斜。加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，本著積極探索、先易后難、逐步推進(jìn)的原則，使成人高校調(diào)整工作平穩(wěn)順利實施。

（三）機(jī)制保障。充分發(fā)揮省高校設(shè)置評議委員會的作用，完善高校設(shè)置專家咨詢制度。嚴(yán)格履行設(shè)置程序，嚴(yán)格堅持設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增院校數(shù)量，強(qiáng)化對設(shè)置全過程的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。督促獨立學(xué)院適時完成資產(chǎn)過戶等各項工作。監(jiān)督有關(guān)市（地）政府（行署）、主管部門按照相關(guān)規(guī)定解決機(jī)構(gòu)編制、引進(jìn)人才和教師配備問題。指導(dǎo)相關(guān)民辦高校加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。積極做好高校設(shè)置的復(fù)查工作，推進(jìn)高等學(xué)校設(shè)置項目持續(xù)、健康發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省