黑政發(fā)〔2007〕38號(hào)《黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省道路交通安全委員會(huì)關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作意見的通知》

《黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省道路交通安全委員會(huì)關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作意見的通知》










黑政發(fā)〔2007〕38號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省政府同意省道路交通安全委員會(huì)《關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





2007年5月23日







關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作的意見



(省道路交通安全委員會(huì)2007年5月8日)



為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”的目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起預(yù)防道路交通事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)政府要把預(yù)防道路交通事故工作納入重要工作日程，建立健全道路交通安全委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立例會(huì)制度，每季度召開一次道路交通安全會(huì)議，分析研究道路交通安全形勢，解決重大交通安全問題。各級(jí)道路交通安全委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)。各級(jí)道路交通安全委員會(huì)成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理，形成預(yù)防道路交通事故的合力。

二、加強(qiáng)交通安全宣傳，提升交通參與者法制、安全和道德意識(shí)

宣傳、公安、教育、司法、交通、農(nóng)業(yè)和安監(jiān)等部門要深化道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，深入抓好“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程的實(shí)施。司法、公安部門要將道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容。各級(jí)道路交通安全委員會(huì)成員單位要圍繞道路交通安全階段性工作重點(diǎn)，及時(shí)有效地開展道路交通安全專題宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、農(nóng)民和中小學(xué)生等群體開展道路交通安全宣傳教育。各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位干部職工的交通安全教育工作，提高廣大干部職工自覺遵守交通安全法律的意識(shí)。電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要充分發(fā)揮主流宣傳作用，營造濃厚的道路交通安全宣傳輿論氛圍。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理，有效預(yù)防群死群傷道路交通事故

省公安、交通、經(jīng)委、安監(jiān)等部門要聯(lián)合研究制定《客運(yùn)車輛戶籍化管理辦法》，對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藢?shí)施全方位監(jiān)管。交通部門要定期會(huì)同安監(jiān)、公安部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)企業(yè)，要停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)；逾期不能達(dá)標(biāo)的要提出警告，直至取消經(jīng)營資質(zhì)。對(duì)事故頻發(fā)的客運(yùn)企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶，要按照有關(guān)規(guī)定，采取必要的行政措施，暫停其營運(yùn)或調(diào)整其經(jīng)營范圍；對(duì)不符合夜間安全運(yùn)行條件的三級(jí)以下公路，堅(jiān)決不允許開通夜間班線客運(yùn)或包車客運(yùn)。公安、教育部門要繼續(xù)落實(shí)公安部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》（公通字〔2005〕94號(hào)）的要求，確保學(xué)生出行安全。公安、交通、旅游部門要加強(qiáng)旅游車輛安全管理，做好旅游線路、景點(diǎn)的交通安全工作。公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全管理。公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要做好車輛報(bào)廢管理工作。商務(wù)、工商、公安部門要加強(qiáng)對(duì)車輛交易管理。質(zhì)監(jiān)、公安部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。公安部門要加強(qiáng)對(duì)低速載貨汽車、三輪汽車和摩托車的牌證管理，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的牌證管理和安全技術(shù)檢驗(yàn)，提高上牌率。軍隊(duì)、武警和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)軍警車輛的監(jiān)管工作。公安部門要加強(qiáng)安裝、粘貼機(jī)動(dòng)車安全防護(hù)裝置和車身反光標(biāo)識(shí)等管理工作。交通、公安、發(fā)改、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要加快客貨運(yùn)輸車輛安裝行車記錄儀和GPS全球定位系統(tǒng)的進(jìn)度。各部門、各單位要加強(qiáng)內(nèi)部車輛管理，保證車輛安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整車輛出行次數(shù)，提高車輛出行效率。

四、加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、管理，提高駕駛?cè)岁?duì)伍整體素質(zhì)

交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)管理，核定培訓(xùn)能力、嚴(yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量關(guān)，對(duì)達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班要堅(jiān)決停業(yè)整頓、取消培訓(xùn)資質(zhì)。公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)考試場地建設(shè)，嚴(yán)格考試監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把駕駛?cè)藢徍恕⒖荚?、發(fā)證關(guān)；認(rèn)真落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量排名制度。交通部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理，嚴(yán)格審查申請(qǐng)條件，嚴(yán)格按照規(guī)定考試、發(fā)證；要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格的客運(yùn)車輛駕駛?cè)速Y質(zhì)管理，對(duì)不符合規(guī)定的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，要?jiān)決予以取締。公安部門要加強(qiáng)對(duì)大、中型客運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為處罰、記分和交通事故等方面的信息管理，定期向交通部門抄告。各部門、各單位要加強(qiáng)本單位駕駛?cè)斯芾?，及時(shí)根據(jù)駕駛?cè)松眢w狀況和情緒狀態(tài)科學(xué)安排任務(wù)，確保出行安全。

五、加強(qiáng)交通秩序管理，嚴(yán)厲查處交通安全違法行為

公安部門要在加強(qiáng)國省道和城市道路交通秩序管理的同時(shí)，加大縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控力度，使道路交通安全管理向縣鄉(xiāng)道路、城郊結(jié)合部和鐵路平交道口延伸；要組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保重要時(shí)期、重要路段、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)場所的道路交通安全；要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)7座以上客運(yùn)車輛、運(yùn)送學(xué)生車輛、出租車、摩托車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛行車秩序的管理；要嚴(yán)厲查處超速行駛、客車超員、貨車超限超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、公路違法停車和農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、報(bào)廢車非法載客等嚴(yán)重交通違法行為，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要繼續(xù)開展拖拉機(jī)安全生產(chǎn)秩序集中整治活動(dòng)，提高掛牌率、持證率和檢驗(yàn)率。

六、加強(qiáng)通鄉(xiāng)公路管理，遏制農(nóng)村地區(qū)交通事故上升勢頭

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真解決通鄉(xiāng)公路安全隱患多、農(nóng)村地區(qū)道路交通安全違法行為突出、道路交通事故多發(fā)、農(nóng)村學(xué)生乘車難等問題。公安部門要積極探索、建立“交警為主、部門協(xié)作、多警聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村道路交通管理工作機(jī)制；農(nóng)村公安派出所要按照公安部的要求，積極參與農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作。交通部門要完善通鄉(xiāng)公路交通安全設(shè)施，將客運(yùn)線路向村屯延伸。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作。

七、加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查整治，消除公路交通安全隱患

交通、建設(shè)、公安、鐵路部門要加大資金投入，進(jìn)一步完善和規(guī)范道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及其他道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。交通、公安、鐵路、安監(jiān)部門要按照危險(xiǎn)路段排查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面排查，并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告危險(xiǎn)路段排查情況、提出整治建議。交通部門要針對(duì)排查出的危險(xiǎn)路段存在的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整治，進(jìn)一步完善限速、減速讓行、危險(xiǎn)路段提示等標(biāo)志。公安部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的交通安全管理，做好施工路段的交通分流、疏導(dǎo)工作，維護(hù)交通秩序。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段整治的跟蹤監(jiān)管，組織有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)路段的整治情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

八、加強(qiáng)特殊天氣交通管理，確保惡劣通行條件行車安全

氣象、公安、交通部門要進(jìn)一步完善全省各主要城市和主要公路沿線交通氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保惡劣氣候條件下道路交通安全。氣象部門要及時(shí)向公安、交通部門通報(bào)交通氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)信息。公安部門要根據(jù)天氣和道路情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，增派警力維護(hù)交通秩序，必要時(shí)實(shí)施交通管制。交通部門要對(duì)冰雪道路及時(shí)采取除雪、除冰、防滑等措施，改善道路通行條件。

九、加強(qiáng)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，提升城鄉(xiāng)道路交通安全管理水平

各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、解決問題、典型指導(dǎo)和督導(dǎo)考評(píng)到位，全力推進(jìn)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作。公安、發(fā)改、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)和安監(jiān)部門要按照公安部等六部委局制定的《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公通字〔2006〕65號(hào)）和《黑龍江省2006年至2008年創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作方案》、《黑龍江省“平安暢通縣區(qū)”評(píng)價(jià)辦法》、《黑龍江省推進(jìn)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作意見》等規(guī)定，履行創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作職能。監(jiān)察、教育、宣傳、工商等部門要積極參與、搞好配合，真正形成創(chuàng)建工作的合力。建立完善創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制健全、安全設(shè)施完善、交通秩序良好、管理水平提高、守法意識(shí)增強(qiáng)和交通事故減少的總體創(chuàng)建目標(biāo)，使道路交通安全工作取得新的突破。

十、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保道路交通安全工作責(zé)任制的落實(shí)

各級(jí)政府和有關(guān)部門要建立預(yù)防道路交通事故獎(jiǎng)懲制度，建立一級(jí)抓一級(jí)的工作責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制，定期深入基層檢查道路交通安全工作。公安部門要會(huì)同交通、安監(jiān)部門定期對(duì)道路交通安全形勢進(jìn)行研判，有針對(duì)性地制定預(yù)防交通事故工作措施。公安、安監(jiān)、監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究和倒查制度，對(duì)因工作不落實(shí)，發(fā)生重特大交通事故或事故居高不下負(fù)有管理責(zé)任的，既要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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