藏政發(fā)〔2019〕1號《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見









藏政發(fā)〔2019〕1號

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署,堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,進一步支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,強化培訓(xùn)服務(wù),促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),確保當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》(國發(fā)〔2018〕39號),結(jié)合我區(qū)實際,提出如下實施意見。

一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

(一)穩(wěn)定就業(yè)崗位。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或裁員率低于當(dāng)年我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè),按規(guī)定向注冊地人力資源社會保障部門提供有效證明材料,經(jīng)審核確認后,可返還一定數(shù)額的穩(wěn)崗資金,標(biāo)準按6個月的我區(qū)月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。上述資金從失業(yè)保險基金中列支。(人力資源社會保障廳、財政廳、國資委、工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負責(zé),列第一位的為牽頭單位,下同)

(二)設(shè)立自治區(qū)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。構(gòu)建新型銀擔(dān)合作關(guān)系和風(fēng)險分擔(dān)機制,從自治區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持基金中劃出3億元資金,設(shè)立自治區(qū)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,選擇兩家以上政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款融資,并按照6︰3︰1的比例,由自治區(qū)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金、擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行分擔(dān)代償責(zé)任。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低融資擔(dān)保費率,對擔(dān)保費率不超過2%的部分,由自治區(qū)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金給予全額補貼。各地(市)要按照《西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金管理暫行辦法》(藏財金字〔2017〕37號)規(guī)定,設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?充分發(fā)揮擔(dān)?；鸹U增信功能,積極推動本地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。〔財政廳、自治區(qū)金融辦、人行拉薩中心支行、銀保監(jiān)局等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

(三)支持企業(yè)吸納就業(yè)。2019年1月1日至2020年12月31日,對國有企業(yè)當(dāng)年新增我區(qū)戶籍就業(yè)人數(shù)達到200人以上,其中,新增西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)100人以上,且簽訂1年以上勞動合同的;對非公企業(yè)當(dāng)年新增我區(qū)戶籍就業(yè)人數(shù)達到50人以上,其中,新增西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)30人以上,且簽訂1年以上勞動合同的,給予30萬元獎勵。對國有企業(yè)當(dāng)年新增我區(qū)戶籍就業(yè)人數(shù)達到300人以上,其中,新增西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)200人以上,且簽訂1年以上勞動合同的;非公企業(yè)當(dāng)年新增我區(qū)戶籍就業(yè)人員達到100人以上,其中,新增西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)50人以上,且簽訂1年以上勞動合同的,給予50萬元獎勵。上述資金從就業(yè)補助資金和本級財政安排的相關(guān)資金中列支?！踩肆Y源社會保障廳、財政廳、國資委、工商聯(lián)等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

二、大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(四)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定創(chuàng)業(yè)能力的各類自主創(chuàng)業(yè)人員,可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(高校畢業(yè)生可申請最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款);屬于合伙創(chuàng)業(yè)的,創(chuàng)業(yè)貸款可以累加,貸款總額不超過300萬元,貸款期限不超過3年。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25% (超過100人的企業(yè)達到15%),并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、合伙創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)擔(dān)保貸款給予財政全額貼息,貼息辦理流程按照藏財金字〔2017〕37號文件執(zhí)行。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)等單位,按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%給予獎勵,獎勵資金由自治區(qū)財政安排。(財政廳、人力資源社會保障廳、人行拉薩中心支行、銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(五)支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各地(市)、縣(區(qū))要通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源,建設(shè)一批重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)孵化載體,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持,并根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補;要為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地,屬于租賃政府投資建設(shè)的場地(攤位),3年內(nèi)免收場地租金和水電費,屬于租賃非政府投資建設(shè)的場地(攤位),自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的,對其給予場地租金和水電費補貼,每年最高不超過1.2萬元,補貼時間原則上不超過3年,超過3年確有困難的,可繼續(xù)提供不超過1年的補貼支持。上述資金從就業(yè)扶持基金和本級安排的相關(guān)資金中列支?！踩肆Y源社會保障廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局等部門,各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

(六)擴大就業(yè)見習(xí)補貼范圍。2019年1月1日起,實施青年見習(xí)計劃,將就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16—24歲未就業(yè)青年,組織參加3—12個月的就業(yè)見習(xí),按我區(qū)月最低工資標(biāo)準給予用人單位就業(yè)見習(xí)補貼。對見習(xí)期滿留用率達到50%以上,且與見習(xí)人員簽訂1年以上勞動合同的用人單位,見習(xí)補貼標(biāo)準提高25%。上述資金從就業(yè)補助資金和本級財政安排的相關(guān)資金中列支?！踩肆Y源社會保障廳、財政廳、團區(qū)委等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

(七)促進西藏籍少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)。2019年1月1日起,對到區(qū)外企業(yè)就業(yè)并簽訂3年以上勞動合同或聘用協(xié)議(含按年累計滿3年)的,給予每人8000元一次性安家補貼;按當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準分別給予每人每月生活補貼和住房補貼,補貼時間不超過5年;發(fā)放探親路費補貼,每人每年6000元,補貼時間不超過3年。區(qū)外企業(yè)工作滿3年的西藏籍少數(shù)民族高校畢業(yè)生,可參加我區(qū)各級機關(guān)事業(yè)單位公開考錄,并享受筆試加分政策。上述資金從就業(yè)補助資金和本級財政安排的相關(guān)資金中列支?！踩肆Y源社會保障廳,區(qū)黨委組織部,國資委、財政廳、教育廳等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

(八)推進城鎮(zhèn)未就業(yè)人員充分就業(yè)。人力資源社會保障部門要根據(jù)個人意愿和市場需求組織城鎮(zhèn)未就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。要加強政策宣傳,強化教育引導(dǎo),增強其失業(yè)登記的主動意識。要加強管理服務(wù)工作,協(xié)調(diào)街道、社區(qū)等基層組織對未就業(yè)人員進行幫扶,對失業(yè)登記之日起連續(xù)6個月未就業(yè)的,精準推薦適合其就業(yè)的崗位信息(每次不少于3個),并優(yōu)先向用人單位推薦。〔人力資源社會保障廳、財政廳等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

(九)加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。依托技師學(xué)院、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和各類企業(yè),進一步提高農(nóng)牧民培訓(xùn)的精準度和覆蓋面,增強技能和崗位對接,增加工資收入。從2019年1月1日起,各地(市)、縣(區(qū))“訂單定向式”農(nóng)牧民培訓(xùn)人數(shù)不低于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的30%,并逐年提高,力爭用5年時間達到60%以上。各類企業(yè)要根據(jù)用工需求,優(yōu)先吸納我區(qū)農(nóng)牧民就業(yè),在藏建筑施工類企業(yè)項目建設(shè)中我區(qū)勞務(wù)用工量應(yīng)占工程用工總量30%以上。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場主體規(guī)范經(jīng)營,有序組織農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè),力爭5年內(nèi)有組織輸出的勞動力達到50%以上,對組織農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)時間達到6個月(含6個月)以上的,給予市場主體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助每人300元。對通過經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場主體實現(xiàn)就業(yè),且就業(yè)時間累計達到6個月(含6個月)以上的農(nóng)牧民,給予200元求職創(chuàng)業(yè)補貼,對組織到區(qū)外就業(yè),且就業(yè)時間累計達到6個月(含6個月)以上的農(nóng)牧民,給予1000元一次性路費補貼。上述資金從就業(yè)補助資金和本級財政安排的相關(guān)資金中列支?！踩肆Y源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、扶貧辦、工商聯(lián)等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

(十)創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)聯(lián)動機制。建立人力資源社會保障部門與經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人聯(lián)動機制,對其輸出的勞動力,由人力資源社會保障部門開展針對性的崗前培訓(xùn),提升崗位技能,定向輸送給用人單位;建立人力資源社會保障部門與用人單位聯(lián)動機制,對用人單位新錄用或轉(zhuǎn)崗員工進行培訓(xùn),提高崗位匹配度和適應(yīng)性;建立輸出地與輸入地聯(lián)動機制,輸出地提供“就業(yè)需求清單”,輸入地提供“崗位供給清單”,充分利用公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng),向各類求職人員精準推送崗位,實現(xiàn)崗位信息的“無縫對接”;建立家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展工作機制,大力推進家政服務(wù)行業(yè)吸納人員就業(yè),制定服務(wù)標(biāo)準和服務(wù)規(guī)范,培育一批“規(guī)范化、連鎖化、品牌化”家政服務(wù)企業(yè)?！踩肆Y源社會保障廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

三、強化勞動技能培訓(xùn)

(十一)支持困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)。對困難企業(yè)開展的職工在崗培訓(xùn),全額補貼培訓(xùn)經(jīng)費。資金從就業(yè)補助資金和本級財政安排的相關(guān)資金中列支。〔人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、國資委、工商聯(lián)等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

四、開展失業(yè)人員精準幫扶

(十二)對失業(yè)人員開展就業(yè)服務(wù)。我區(qū)各類失業(yè)人員,在常住地公共就業(yè)服務(wù)部門辦理失業(yè)登記后,可享受當(dāng)?shù)孛赓M的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。其中,大齡、殘疾、低保家庭勞動者屬西藏戶籍的,在常住地申請認定為就業(yè)困難人員,可優(yōu)先享受職業(yè)培訓(xùn)、一對一幫扶、政府購買崗位安置等優(yōu)惠政策。對符合條件的失業(yè)人員,按照《關(guān)于進一步明確失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加醫(yī)療保險相關(guān)問題的通知》(藏人社發(fā)〔2018〕111號),享受失業(yè)保險相關(guān)待遇?！踩肆Y源社會保障廳、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

(十三)加強實名制服務(wù)管理。完善公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng),將困難企業(yè)及下崗失業(yè)人員納入實名制登記管理,簡化證明手續(xù)和辦事流程,實現(xiàn) “一站式”服務(wù)。綜合運用就業(yè)大數(shù)據(jù),因人施策、分類施策,開展有針對性的跟蹤服務(wù)管理,實現(xiàn)精準就業(yè)幫扶。〔人力資源社會保障廳、科技廳、國資委、經(jīng)濟和信息化廳、工商聯(lián)、財政廳等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

(十四)保障困難群眾基本生活。對符合臨時救助條件的生活困難下崗失業(yè)人員,給予每人每年不超過5000元的臨時生活救助。對符合臨時救助條件的家庭,給予每戶每年不超過1萬元的臨時救助。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。救助標(biāo)準根據(jù)我區(qū)物價指數(shù)、消費水平等情況,進行動態(tài)調(diào)整。上述資金從困難群眾基本生活救助補助資金中列支?！裁裾d、財政廳、人力資源社會保障廳等部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕

五、落實各方責(zé)任

(十五)強化工作職責(zé)。各地(市)行署(人民政府)、縣(區(qū))人民政府要提高政治站位,切實承擔(dān)起促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主體責(zé)任,建立由政府負責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制,要緊盯目標(biāo)任務(wù),因地制宜、分級預(yù)警、分層響應(yīng),統(tǒng)籌謀劃本地促進就業(yè)工作。人力資源社會保障部門要積極主動向社會公布就業(yè)政策清單,擴大社會知曉面;深入企業(yè)、街道、社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)宣講政策;完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,制定全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)規(guī)程和工作流程;做好統(tǒng)計監(jiān)測,密切掌握就業(yè)動態(tài)。財政部門要加大資金支持力度,就業(yè)補助資金不足部分,由各級財政統(tǒng)籌安排資金予以保障。國資委、工商聯(lián)等部門要會同人力資源社會保障部門分別確定我區(qū)享受就業(yè)優(yōu)惠政策的困難國有企業(yè)和困難非公企業(yè)范圍,及時掌握企業(yè)實際困難和問題,指導(dǎo)和幫助困難企業(yè)主動做好穩(wěn)定就業(yè)工作。各相關(guān)部門要按照分工要求,各司其職,協(xié)同發(fā)力,在意見印發(fā)之日起7日內(nèi),制定出臺實施細則,確保自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進就業(yè)的各項決策部署落地見效,推動我區(qū)就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好?！哺飨嚓P(guān)部門,各地(市)行署(人民政府)按職責(zé)分工負責(zé)〕





 

西藏自治區(qū)人民政府

2019年1月8日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/103481.html

本文關(guān)鍵詞： 藏政發(fā), 西藏自治區(qū), 當(dāng)前, 今后, 時期, 就業(yè), 實施意見