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《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于2017年度履行教育職責整改落實情況的報告》
國務(wù)院教育督導委員會辦公室：
《國務(wù)院教育督導委員會辦公室對西藏自治區(qū)人民政府2017年履行教育職責評價意見的函》（國教督辦函〔2019〕13號）已收悉，我區(qū)高度重視，自治區(qū)主要領(lǐng)導作出批示，專門安排部署整改工作，責成教育廳牽頭抓好整改落實，要求我區(qū)各地（市）行署（人民政府）、自治區(qū)有關(guān)部門，針對我區(qū)存在的“未制定普惠性幼兒園認定標準、特殊教育資源教室建設(shè)不足、高中階段職業(yè)教育招生比例低、高職院校分類招考工作未有效推進、教育督導專業(yè)化程度不高、教育信息化發(fā)展滯后”等問題，列出問題清單，照單全收，深入剖析問題，制定整改方案，明確整改責任，逐條認真整改，確保反饋問題整改落實到位。現(xiàn)將我區(qū)整改落實情況報告如下：
一、關(guān)于未制定普惠性幼兒園認定標準問題
針對“未出臺扶持普惠性幼兒園認定標準和扶持政策”問題。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，目前，正在制定《西藏自治區(qū)民辦非學歷教育機構(gòu)設(shè)置標準》，其中含普惠性民辦幼兒園認定標準；關(guān)于扶持普惠性民辦幼兒園優(yōu)惠政策方面，2018年8月出臺《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（藏政發(fā)〔2018〕32號），明確了“用好民辦教育扶持政策”和“落實稅費優(yōu)惠舉措”等內(nèi)容，下一步西藏自治區(qū)將開展民辦教育分類登記管理工作，將民辦幼兒園自主選擇登記為非營利性和營利性，根據(jù)分類登記情況，落實普惠性民辦幼兒園優(yōu)惠政策。
二、關(guān)于特殊教育資源教室建設(shè)不足問題
針對“部分學校未建設(shè)特殊教育資源教室”問題，我區(qū)特殊教育資源教室建設(shè)資金全部由國家特殊教育專項資金安排。2016-2018年，累計下達資金4847萬元，已建成特殊教育資源教室84間，其中拉薩市13間、日喀則市20間、山南市6間、林芝市18間、昌都市12間、那曲市11間、阿里地區(qū)4間。下一步，我區(qū)將充分利用國家專項資金，繼續(xù)加大特殊教育資源教室的建設(shè)力度。
三、關(guān)于高中階段職業(yè)教育招生比例低問題
針對“高中階段招生中中職招生比例為26.6%，未落實高中階段教育招生普職比例大體相當?shù)囊蟆眴栴}，一是進一步壓實責任。自治區(qū)教育廳與各地（市）教育局簽訂了《中等職業(yè)教育招生工作目標責任書》，進一步明確招生目標和職責任務(wù)，壓實各地（市）人民政府興辦職業(yè)教育的主體責任，摸清適齡青少年底數(shù)，查擺招生不足問題，結(jié)合實際出真招、實招，確保完成招生任務(wù)。二是明確招生任務(wù)。我區(qū)根據(jù)各地（市）和各中職學校辦學規(guī)模、現(xiàn)有校容，科學測算招生規(guī)模，科學制定招生計劃。2019年西藏自治區(qū)中等職業(yè)教育將在2018年區(qū)內(nèi)招生9800人的基礎(chǔ)上增量30%，完成區(qū)內(nèi)中職招生13000人，扎實推進高中階段普及攻堅工作，促進高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、關(guān)于高職院校分類招考工作未有效推進問題
針對“高職院校計劃錄取9709人，其中對口高職錄取1828人，分類招考比例僅為18.8%”問題，一是科學制定對口高職招生計劃。根據(jù)高等職業(yè)教育在2018年高職招生的基礎(chǔ)上增量50%的總體要求，我區(qū)對口高職計劃將在2017、2018年的基礎(chǔ)上，結(jié)合西藏高等職業(yè)教育辦學實際穩(wěn)步增加招生比例。二是積極協(xié)調(diào)區(qū)外對口高職院校。我區(qū)將積極協(xié)調(diào)區(qū)外對口院校，擴大對口高職錄取比例，解決目前區(qū)內(nèi)高職院校辦學空間已達極限，辦學空間受限問題。
五、關(guān)于教育督導專業(yè)化程度不高問題
針對“教育督導工作人員不足，督導法制化建設(shè)和信息化建設(shè)亟待加強，教育督導結(jié)果運用力度不夠”問題，一是《西藏自治區(qū)教育督導條例》已納入2019年立法計劃。目前，《西藏自治區(qū)教育督導條例》（草案）自治區(qū)司法廳正在按立法程序開展相關(guān)論證調(diào)研工作，出臺后將進一步完善我區(qū)教育督導法律法規(guī)體系，強化教育督導隊伍建設(shè)，使督政、督學、評估監(jiān)測工作有章可循、有規(guī)可依。二是強化督導信息化建設(shè)。利用實施“西藏教育珠峰旗云平臺”建設(shè)工程，在網(wǎng)站建立教育督導版塊，使用網(wǎng)絡(luò)平臺處理教育督導相關(guān)信息。三是強化教育督導結(jié)果運用力度。積極協(xié)調(diào)溝通，把督導評估結(jié)果作為地（市）、縣（區(qū)）人民政府履行教育職責評價工作的重要內(nèi)容和地（市）、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門評先評優(yōu)、表彰處罰的重要依據(jù)，作為考核領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。四是加強教育督導機構(gòu)和人員建設(shè)。按照國家和自治區(qū)的標準配齊配足教育督導工作人員，采取跟崗學習、集中培訓等措施，提升教育督導隊伍整體水平。
六、關(guān)于教育信息化發(fā)展滯后問題
針對“未依托信息技術(shù)推動優(yōu)質(zhì)學校帶薄弱學校、優(yōu)秀教師帶普通教師，各級各類教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享應(yīng)用效果較差”問題，一是實施網(wǎng)絡(luò)扶智攻堅行動計劃。大力支持高海拔、邊境、貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，促進教育公平和均衡發(fā)展，用網(wǎng)絡(luò)精準扶智，引導相對發(fā)達地區(qū)和薄弱地區(qū)通過信息化實現(xiàn)結(jié)對幫扶，或中心校帶周邊校，以空中課堂、專遞課堂等方式開展教學，重點解決一些偏遠薄弱學校開不齊課、師資結(jié)構(gòu)性短缺的問題，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育。（2019年1月份：開展智慧教育調(diào)研工作，并將實施網(wǎng)絡(luò)扶智攻堅行動計劃列入智慧教育建設(shè)內(nèi)容；2月份：結(jié)合全區(qū)教育實際形成了《智慧教育調(diào)研報告》和《關(guān)于加快推進智慧校園建設(shè)的工作方案（初稿）》；3月份：開展教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀摸底工作；4月份：進一步修改形成《西藏自治區(qū)2019年智慧校園建設(shè)實施方案》，由自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳組織拉薩、北京兩地專家分別論證，并經(jīng)專家組通過。5-6月份：按照專家意見和廳領(lǐng)導要求進一步完善方案；計劃2019年年底完成）。二是實施“西藏教育珠峰旗云平臺”建設(shè)工程。按照“兩臺融入、統(tǒng)一標準、配置到?！钡脑瓌t，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統(tǒng)，實現(xiàn)資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放，最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。該項目已于2019年3月建設(shè)完成，2019年4月正式啟用，并組織開展了“西藏教育‘珠峰旗云’平臺應(yīng)用推廣管理員專項培訓”活動，累計培訓全區(qū)各地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門信息化管理員，教育廳教師工作處、發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處、穩(wěn)定安全工作處、自治區(qū)教育科學研究院和自治區(qū)電教館的管理人員、技術(shù)人員等100余人次。
下一步，西藏自治區(qū)將以此次評價為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記致西藏民族大學建校60周年的賀信和全國教育大會精神，嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<對省級人民政府履行教育職責的評價辦法>的通知》及《國務(wù)院教育督導委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<對省級人民政府履行教育職責的評價辦法>實施細則的通知》要求，堅持目標導向和問題導向，不斷健全工作機制，持續(xù)抓好整改落實。對已整改到位的問題，建立跟蹤監(jiān)督機制，不斷鞏固整改成果。對正在整改的問題，進一步加大工作力度，力求盡快落實，把整改落實情況作為對地（市）、縣（區(qū)）人民政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，對落實責任不力、整改工作不到位的，進行問責追責。
特此報告。
西藏自治區(qū)人民政府
2019年6月21日
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