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重慶市人民政府辦公廳關于加快推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展的意見
渝府辦發(fā)〔2021〕27號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神和對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實黨中央、國務院對氣象工作的重要部署，加快推進全市氣象事業(yè)高質量發(fā)展，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，以推動高質量發(fā)展為主題，聚焦生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好所需，加快氣象科技創(chuàng)新，加強氣象現代化能力建設，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為重慶在社會主義現代化建設新征程中展現新作為、實現新突破提供高質量氣象服務保障。
（二）總體目標。重慶氣象現代化水平達到全國先進水平、若干領域達到國內領先水平，氣象服務保障成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和重慶經濟社會發(fā)展的成效顯著增強。到2025年，災害性天氣監(jiān)測分辨率達到5公里；高分辨率數值預報、智能網格預報空間分辨率分別達到3公里和1公里，暴雨過程預警準確率達到92%以上，強對流天氣警報提前2小時發(fā)布；氣象災害高風險區(qū)預警信息到村到戶到人。到2035年，建成全國智慧氣象發(fā)展引領區(qū)、區(qū)域氣象災害防御示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)屏障氣象服務樣板區(qū)、氣候經濟發(fā)展典范區(qū)，全市氣象事業(yè)高質量發(fā)展成為氣象服務保障經濟社會發(fā)展的生動實踐。
二、重點工作
（一）建設智慧氣象體系。堅持創(chuàng)新在氣象現代化建設全局中的核心地位，落實新型智慧城市建設方案和新型基礎設施重大項目建設行動方案，大力發(fā)展智慧氣象。
1．建設智慧氣象“四天”系統(tǒng)。推進云計算、大數據、人工智能等現代信息技術在智慧氣象領域的深度應用。建設天樞·智能探測系統(tǒng)、天資·智能預報系統(tǒng)、知天·智慧服務系統(tǒng)和御天·智慧防災系統(tǒng)，主要建成“氣象+大數據”平臺和智能協(xié)同觀測系統(tǒng)、高分辨率數值預報系統(tǒng)、智能預報預測系統(tǒng)、智慧氣象服務系統(tǒng)、智慧氣象為農服務系統(tǒng)、智能預警信息發(fā)布系統(tǒng)、智能人工影響天氣系統(tǒng)等“一平臺七系統(tǒng)”。融入新型智慧城市建設，推進“5G+智慧氣象”建設，探索智慧氣象應用服務，助力我市打造“智造重鎮(zhèn)”、建設“智慧名城”。（市氣象局、市大數據發(fā)展局、市農業(yè)農村委、市應急局、市通信管理局按職責分工負責）
2．打造國家西部氣象科技創(chuàng)新高地。建設氣象科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家氣候觀象臺，籌建“氣候資源經濟轉化重點實驗室”，推動建設國家人工影響天氣實驗室和示范基地、金佛山綜合氣象觀測專項試驗外場，助推西部（重慶）科學城建設。促進中國科學院大學重慶學院人工智能領域學科與氣象領域交叉融合，推動氣象領域的智能化應用與發(fā)展。加強高分辨率數值天氣預報雷達衛(wèi)星資料同化、智能網格預報、預警信息精準智能推送、暴雨誘發(fā)中小河流洪水及山洪和地質災害氣象監(jiān)測預警等核心技術攻關，支持開展山地立體氣候資源精細化開發(fā)利用研究，躋身全國氣象科研領先方陣。（市氣象局、市科技局、市教委，有關區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府按職責分工負責）
（二）建設氣象災害防御體系。落實氣象服務生命安全要求，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，加快建立覆蓋全面、信息準確、傳遞暢通的氣象監(jiān)測預報預警體系，提升我市防范自然災害能力水平。
3．加強氣象災害監(jiān)測預警。重點在中小河流洪水、山洪、地質災害隱患點和暴雨災害高風險區(qū)、高海拔地區(qū)等，加密地面氣象觀測站網建設；在現有雷達監(jiān)測盲區(qū)、強對流天氣易發(fā)區(qū)增設相控陣天氣雷達。加強突發(fā)性、局地性強對流天氣和轉折性天氣預報預警，強化大江大河、中小河流流域、水庫匯水區(qū)雨情監(jiān)測預警和山洪地質災害、城市內澇氣象監(jiān)測預警，為我市防災減災救災決策部署提供科學支撐。（市氣象局、市應急局、市水利局、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶海事局，各區(qū)縣政府按職責分工負責）
4．提升預警信息發(fā)布傳播能力。建設基于云架構的預警信息智能發(fā)布系統(tǒng)，無縫對接應急廣播、電視機頂盒和基于區(qū)域手機用戶的發(fā)布系統(tǒng)，實現預警信息面向指定區(qū)域、指定人群和全媒體精準靶向快速推送。推進預警工作站村（社區(qū)）全覆蓋，完善“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”四級預警工作體系，構建“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—戶—人”六級預警信息發(fā)布傳播體系，推動預警信息到村到戶到人。（市氣象局、市應急局、市農業(yè)農村委、市通信管理局、市文化旅游委，各區(qū)縣政府按職責分工負責）
5．強化氣象災害風險防范。完善“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級氣象災害應急預案體系，制定分區(qū)分級氣象災害風險等級標準，開展氣象災害風險區(qū)劃編制，實施差異化氣象災害風險防范措施。建立氣象災害風險評估制度，開展城市規(guī)劃、重大項目和重大工程的氣候可行性論證。強化氣象災害敏感單位和防御雷電災害重點單位氣象災害防御主體責任。（市氣象局、市應急局、市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府按職責分工負責）
6．健全氣象防災減災機制。完善氣象災害防御指揮部運行機制，建立氣象災害預警分級響應機制，加強指揮部辦公室工作職能和能力建設。健全部門間監(jiān)測預警基礎設施共建、數據信息共享、自然災害聯合會商、預警信息聯合發(fā)布機制。統(tǒng)籌推進預警信息員、網格員、群測群防員等基層防災減災隊伍建設和氣象、水利、地震、地質等防災減災科普教育基地建設。（市氣象局、市應急局、市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市交通局、市農業(yè)農村委、市林業(yè)局、市科技局、市科協(xié)、市地震局，各區(qū)縣政府按職責分工負責）
（三）建設成渝地區(qū)雙城經濟圈和“一區(qū)兩群”氣象保障體系。落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展決策部署，加快構建協(xié)同高效、優(yōu)勢互補的川渝氣象保障體系。
7．實施成渝地區(qū)雙城經濟圈建設氣象保障服務。編制實施成渝地區(qū)雙城經濟圈氣象保障專項規(guī)劃。重點實施區(qū)域氣象災害聯防、生態(tài)環(huán)境聯防聯治氣象保障、重大基礎設施建設氣象服務和巴蜀文化旅游走廊建設氣象服務。爭取國家氣象領域重大政策、重大項目、重大工程在成渝地區(qū)布局落地。（市氣象局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市文化旅游委按職責分工負責）
8．提升全市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展氣象保障服務。建設主城都市區(qū)應急氣象保障中心和萬州、黔江、涪陵、永川區(qū)域應急氣象保障中心。建設重慶超大城市氣象服務中心、渝東北三峽庫區(qū)生態(tài)氣象服務中心、渝東南武陵山區(qū)生態(tài)氣象服務中心。（市氣象局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局，有關區(qū)縣政府按職責分工負責）
（四）建設內陸開放高地氣象保障體系。落實氣象服務生產發(fā)展要求，建設內陸開放高地氣象保障體系。
9．深化重慶出海出境大通道氣象保障。建設國家氣象低軌互聯衛(wèi)星應用示范基地，建設“一帶一路”和對外開放大通道重慶智慧氣象預報服務系統(tǒng)，為西部陸海新通道、中歐班列（渝新歐）、渝滿俄班列等提供沿途氣象衛(wèi)星遙感服務和氣象監(jiān)測預報預警服務。（市氣象局、市政府口岸物流辦、市交通局、重慶海事局按職責分工負責）
10．開展內陸國際物流樞紐和會展名城建設氣象服務。打造長江黃金水道氣象災害風險管理示范，探索商船海上遠洋導航氣象服務，發(fā)展國際航線、航運氣象服務，開展高速公路團霧監(jiān)測預警，服務內陸國際物流樞紐建設。建設重大活動氣象應急保障服務系統(tǒng)，服務保障大型展會和重大賽事。（市氣象局、市交通局、重慶海事局、民航重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、市大數據發(fā)展局、市商務委按職責分工負責）
（五）建設鄉(xiāng)村振興氣象保障體系。落實氣象服務生活富裕要求，推進落實“智慧農業(yè)·數字鄉(xiāng)村”建設工程，建設現代氣象為農服務體系，提升鄉(xiāng)村振興氣象服務保障能力。
11．增強現代農業(yè)氣象服務能力。強化糧食安全氣象保障，開展重要糧油基地精細化氣象服務示范建設。建設現代農業(yè)氣象觀測站網，打造農業(yè)氣象大數據精細化智能服務平臺，“直通式”農業(yè)氣象服務覆蓋80%以上的新型農業(yè)經營主體。提升江津現代農業(yè)氣象試驗站科研能力。加大重點區(qū)域、重要農事季節(jié)的人工影響天氣抗旱防雹作業(yè)力度。（市氣象局、市農業(yè)農村委，有關區(qū)縣政府按職責分工負責）
12．發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)氣象服務。創(chuàng)建中國（重慶）花椒產業(yè)研發(fā)中心，建設柑橘、榨菜、茶葉、設施農業(yè)等特色農業(yè)氣象服務中心。培育優(yōu)質農產品氣候品質品牌、氣候宜居宜游鄉(xiāng)村品牌，促進農業(yè)“接二連三”。強化氣象防災減災、氣候資源開發(fā)利用、特色產業(yè)發(fā)展氣象保障，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供氣象科技支撐。（市氣象局、市農業(yè)農村委、市文化旅游委，有關區(qū)縣政府按職責分工負責）
（六）建設生態(tài)文明建設氣象保障體系。落實氣象服務生態(tài)良好要求，建設生態(tài)文明建設氣象保障體系。
13．強化長江上游重要生態(tài)屏障氣象保障。建設廣陽島生態(tài)氣候觀測站，服務廣陽島片區(qū)長江經濟帶綠色發(fā)展示范建設。建設以衛(wèi)星遙感為主的多源生態(tài)環(huán)境協(xié)同觀測評價系統(tǒng)，服務山水林田湖草生態(tài)保護與修復。建立林業(yè)氣象服務保障系統(tǒng)，強化森林防火、林業(yè)有害生物防治氣象保障。建立強降雨誘發(fā)地質災害的氣象風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，提升三峽庫區(qū)地質災害防治氣象服務保障能力。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市規(guī)劃自然資源局，有關區(qū)縣政府按職責分工負責）
14．提升大氣污染治理氣象服務能力。推進生態(tài)環(huán)境和氣象部門數據共享，提高空氣污染氣象條件預報能力，強化突發(fā)大氣污染擴散應急氣象保障。開展人工影響天氣大氣污染防治野外科學試驗，加快實施西南區(qū)域人工影響天氣工程項目，促進生態(tài)型人工影響天氣服務能力提升。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局，有關區(qū)縣政府按職責分工負責）
15．積極發(fā)展氣候經濟。完善開發(fā)利用太陽能、風能等氣候資源的制度體系。建設全市生態(tài)氣候資源大數據，開展生態(tài)氣候資源開發(fā)利用試點，培育一批具有影響力的國家級和市級氣候品牌，推動立體氣候資源向生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產業(yè)轉化。（市氣象局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市文化旅游委按職責分工負責）
16．建設重慶三峽國家氣象公園。完善政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的建設機制。依托三峽重慶庫區(qū)自然山水和歷史文化兩大“本底”，圍繞天氣氣候景觀、立體氣候、氣象歷史文化、喀斯特地理地貌、氣候養(yǎng)生五大氣象旅游資源，高標準規(guī)劃建設重慶三峽國家氣象公園，著力打造一批氣象歷史文化主題公園、天氣景觀旅游最佳觀賞區(qū)、氣候環(huán)境旅游體驗區(qū)、喀斯特地貌科普區(qū)，建設武隆國家氣候養(yǎng)生旅游示范基地，助力重慶打造世界重要旅游目的地。（市氣象局、市文化旅游委、市城市管理局，有關區(qū)縣政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各區(qū)縣政府要加強對氣象工作的組織領導，明確責任分工，制定實施方案，落實具體措施，統(tǒng)籌推進新發(fā)展階段氣象現代化建設。要落實屬地責任，健全管理體制和運行機制，加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)籌協(xié)調和領導。
（二）加大政策支持。各區(qū)縣政府和市級有關部門要進一步落實雙重計劃財務體制，將氣象現代化建設納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設項目，加大政策支持和資金投入，確保重點工程項目落實落地。
（三）健全法規(guī)標準。推進我市地方性氣象法規(guī)及政府規(guī)章的制定修訂工作。重點圍繞防汛抗旱、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、交通安全等領域，推進氣象地方標準的制修訂和應用。
（四）增強人才支撐。完善氣象人才政策和人才培養(yǎng)機制，將氣象高層次人才培養(yǎng)納入地方人才工程予以支持，加強氣象災害防御隊伍建設，促進氣象干部人才橫向交流。
重慶市人民政府辦公廳
2021年3月9日
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