京文旅發(fā)〔2022〕108號 關(guān)于印發(fā)《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓課程預付費管理辦法（試行）》的通知

北京市文化和旅游局 北京市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局






關(guān)于印發(fā)《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓課程預付費管理辦法（試行）》的通知






京文旅發(fā)〔2022〕108號

各區(qū)文化和旅游局、金融辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)宣傳文化部、商務金融局，相關(guān)金融機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓課程預付費管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。






 

北京市文化和旅游局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

2022年12月22日

北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓課程預付費管理辦法（試行）

第一條 為加強對營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)（含社會藝術(shù)水平考級培訓機構(gòu),以下簡稱：文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)）的管理，有效保障培訓課程預付費安全，切實維護文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)和學員的合法權(quán)益，促進全市營利性文化藝術(shù)類校外培訓市場規(guī)范有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》《北京市單用途預付卡管理條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，參考《北京市學科類校外培訓機構(gòu)預收費管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)。參考《社會藝術(shù)水平考級專業(yè)分類要求》，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)主要類型包括：音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲戲劇、曲藝五大類。

第三條 本辦法所稱預付費是指文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)預先收取學員培訓服務費用，并向?qū)W員提供相應培訓服務的一種消費模式。

文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)通過預付費收取費用的，可自主選擇1家北京轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行作為存管銀行，在區(qū)級文化和旅游部門的指導下簽署預付費存管服務協(xié)議，開設預付費存管專用賬戶。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應按照區(qū)級文化和旅游部門要求，將預收資金全部直接進入存管專用賬戶，全額納入監(jiān)管范圍。

第四條 按照“加強規(guī)范、保障發(fā)展、行業(yè)引導、分類監(jiān)管”以及“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管”的工作原則，建立健全文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)預付費監(jiān)管責任體系和工作機制，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，落實政府部門監(jiān)管責任，夯實企業(yè)主體責任。

第五條 文化和旅游部門是文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的行業(yè)主管部門，本市文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)實行屬地管理，市級文化和旅游部門會同本級其它相關(guān)部門，指導區(qū)級文化和旅游部門開展對區(qū)域范圍內(nèi)文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管工作。

各區(qū)應建立健全由行業(yè)主管部門牽頭負責，市場監(jiān)管等相關(guān)部門密切配合、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)管聯(lián)動的工作機制，加強對文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容、經(jīng)營行為、安全管理等方面的監(jiān)管，通過“雙隨機”等聯(lián)合檢查方式開展日常檢查。

第六條 文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營場所顯著位置，及時公示機構(gòu)名稱、培訓項目名稱與計劃、收費標準、退費辦法、隱私保護措施、糾紛及投訴處理電話等涉及培訓費管理和使用的有關(guān)信息。

第七條 文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)提供培訓服務，應參照《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓服務合同》（示范文本），與學員（包括未成年學員監(jiān)護人或成年人學員，下同）簽訂書面合同文本，并按照合同約定及相關(guān)規(guī)定辦理收費和退費事宜，保障學員合法權(quán)益。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應當清晰、全面、明確地告知學員訂立合同的步驟、注意事項、收費項目、收費方式、退費辦法等事項，并保證學員能夠便利、完整、充分地閱覽和理解。對涉及學員義務或文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)權(quán)利的內(nèi)容，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應當以顯著方式進行提示。

第八條 文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)不得早于新課開始前30日收取培訓費用，不得指定或強制學員使用預付費方式。

文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應將以下兩種收費方式明確告知學員，供學員自主選擇：一是“一次（一課）一結(jié)”的即期交易收費方式，鼓勵文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)采用即期交易方式；二是通過預先存入存管銀行培訓費的預付費方式。

如果學員同意不采取即期交易方式，則應根據(jù)本條規(guī)定采取預付費方式。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)不得一次性收取或變相收取超過60課時或時間跨度超過90日的培訓費用，且不得超過5000元。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應在區(qū)級文化和旅游部門的指導下，自主選擇1家北京轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行，開立唯一的資金存管專用賬戶。雙方簽訂合同后，學員應將約定時間跨度內(nèi)的預付費全部進入該文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的存管專用賬戶，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)不得使用其他主體或存管專用賬戶以外的其它賬戶預收培訓服務費，提供培訓服務主體與收費主體應一致。學員支付現(xiàn)金的，培訓機構(gòu)應于1個工作日內(nèi)將預收資金存入專用賬戶，同時將相關(guān)交易信息報送存管銀行，并按規(guī)定為學員開據(jù)正式發(fā)票。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應向存管銀行提供培訓進度、分次付款時間、學員基本情況等信息。存管銀行按相應的培訓進度分期劃轉(zhuǎn)資金給培訓機構(gòu)。具體撥付規(guī)則為：

在本市注冊登記已滿三年且“風險+信用”評級為A（風險低、信用優(yōu)秀）的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，可經(jīng)學員同意（以雙方合同為準）選擇采用“周結(jié)”（存管銀行在每周培訓項目課程完成后按規(guī)定時限劃撥）形式向文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)劃轉(zhuǎn)資金。

在本市注冊登記已滿三年且“風險+信用”評級為B（風險一般、信用良好）或在本市注冊登記未滿三年且“風險+信用”評級為A和B的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，在培訓進度達到培訓課時的40%時，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預收培訓費用的40%；培訓結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓費用（即全部預收培訓費用的60%）。

在本市注冊登記且“風險+信用”評級為C（風險較高、信用中等）和D（風險高、信用差）的文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)，在培訓進度達到培訓課時的60%時，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預收培訓費用的40%；培訓結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓費用（即全部預收培訓費用的60%）。

文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)完成規(guī)定進度培訓課程并經(jīng)學員確認同意后，存管銀行應按照撥付規(guī)則于3個工作日內(nèi)執(zhí)行資金撥付。文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)完成規(guī)定進度培訓課程且履行告知義務后，學員超過7日未確認的，存管銀行視為其確認同意，執(zhí)行資金撥付。

第九條 文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)在招收學員、收取費用、簽訂培訓合同時應明確告知退費規(guī)定。學員在交付預付費后7日內(nèi)，尚未接受培訓服務的，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應當自學員要求退費之日起5日內(nèi)一次性返還全部預付費。學員在交付預付費后7日內(nèi)接受培訓機構(gòu)提供的免費體驗或試用服務的，不影響學員行使無條件解約權(quán)。學員因支付預付費獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

學員在課程開始后提出退費要求的，經(jīng)雙方確認后，扣除已完成課時的相應費用外，其余部分在15日內(nèi)，原則上按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。在培訓機構(gòu)和學員暫未達成一致意見之前，任何一方都不可處分剩余費用，由存管銀行代為保管。

第十條 文化和旅游部門應當會同地方金融監(jiān)管等部門，主動對接文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)和存管銀行，加強對文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)預付費的風險監(jiān)測、研判，維護公眾利益和社會穩(wěn)定。如發(fā)現(xiàn)涉嫌文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)預付費違法的線索，按照行刑銜接的有關(guān)規(guī)定及時移送同級公安機關(guān)。

存管銀行應保障預付費安全，保障預付費專款專用，不得侵占、挪用，對納入存管賬戶的預付費實施常態(tài)化監(jiān)測，對于出現(xiàn)資金異動的，及時向?qū)俚匚幕吐糜蔚炔块T報告。存管銀行不得因提供存管服務而額外收取存管費用。

文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)不得在校外培訓項目約定內(nèi)容和服務標準之外收取或變相收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者非法集資，不得以文化藝術(shù)類培訓的名義變相開展學科類培訓。

第十一條 存管銀行應加強網(wǎng)絡安全保障，切實做好培訓信息數(shù)據(jù)安全防護，確保培訓數(shù)據(jù)安全、預付費安全和個人信息安全。市、區(qū)兩級文化和旅游等部門應加強預付費監(jiān)管信息化建設。

第十二條 各區(qū)級文化和旅游部門應及時核驗和更新文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)臺賬，并于每季度首月上旬向市級文化和旅游等部門提供文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)工作臺賬和預付費的監(jiān)管情況。

第十三條 文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應建立健全投訴、糾紛處理機制，在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營場所顯著位置公布舉報投訴渠道。

學員與文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)因文化藝術(shù)類培訓收、退費等問題發(fā)生消費爭議的，可以通過下列途徑解決：

（一）學員與文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)協(xié)商解決;

（二）請求行業(yè)協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;

（三）向?qū)俚匚幕吐糜蔚炔块T投訴;

（四）根據(jù)與文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)達成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機構(gòu)仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第十四條 其他未盡事宜，參照《北京市單用途預付卡管理條例》執(zhí)行。

第十五條 本辦法自2023年4月10日起實施。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/139167.html

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