魯人社規(guī)〔2023〕3號《山東省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法的通知》

山東省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法的通知






魯人社規(guī)〔2023〕3號

各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財政廳

山東省自然資資源廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2023年 9月 11日





 

山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法




 

第一章  總  則

第一條  為進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《山東省土地征收管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入居民基本養(yǎng)老保險制度（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”），建立同一居民養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱“個人賬戶”），利用同一制度平臺，不作為單獨的社會保障制度管理。

第三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)民主管理、群眾認(rèn)可的原則，擬定被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險方案（以下簡稱“養(yǎng)老保險方案”）。養(yǎng)老保險方案的具體擬定辦法由市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱“市、縣”）政府制定。

第四條  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金由政府補貼資金、個人繳費、集體繳費組成，納入居民養(yǎng)老保險基金管理體系。

第五條  征收土地堅持“先保后征”原則，即先落實政府補貼資金、后申請土地征收。政府補貼資金不到位的，一律不得實施征收土地。土地報批前，市、縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門測算政府補貼資金，并足額撥付至市、縣政府確定的征地費用專用預(yù)存賬戶，專戶存儲、?？顚Ｓ谩ｎA(yù)存賬戶的管理辦法由市、縣政府制定。

第六條  市、縣政府是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的責(zé)任主體，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。有關(guān)職能部門通力協(xié)作、密切配合，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。市、縣自然資源部門負責(zé)測算政府補貼資金，及時提供征地相關(guān)數(shù)據(jù)、文件等資料。市、縣財政部門負責(zé)做好政府補貼資金的籌集等工作。市、縣人力資源社會保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、個人賬戶管理及養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作，具體由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理。相關(guān)費款的具體征繳流程，由市、縣人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門根據(jù)各地實際情況共同商定，并報市、縣政府批準(zhǔn)后實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擬定養(yǎng)老保險方案，落實屬地管理職責(zé)，做好政策解釋、矛盾化解、信訪維穩(wěn)和輿情處置等工作。市、縣人力資源社會保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和自然資源部門給予必要的政策指導(dǎo)。


 

第二章  辦理程序
 

第七條  在土地現(xiàn)狀調(diào)查完成后15個工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員大會或成員代表大會擬定養(yǎng)老保險方案。

第八條  養(yǎng)老保險方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：本次征地的詳細情況，政府補貼資金數(shù)額及分配方式，被征地農(nóng)民個人基本信息、政府補貼資金具體數(shù)額、參加基本養(yǎng)老保險（職工基本養(yǎng)老保險、居民養(yǎng)老保險，下同）情況等。

第九條  養(yǎng)老保險方案擬定后，按規(guī)定進行公示，公示時間不少于30日。公示有異議的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十條  養(yǎng)老保險方案由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后，報縣級自然資源部門、人力資源社會保障部門。

第十一條  土地報批前，市、縣政府應(yīng)將政府補貼資金足額撥付至征地費用專用預(yù)存賬戶存儲。資金到位票據(jù)項目名稱應(yīng)規(guī)范清晰，與政府申請用地文件名稱一致，并將征地補償有關(guān)預(yù)存費用和政府補貼資金預(yù)存數(shù)額分別標(biāo)注清楚，同時附銀行憑證。

第十二條  市、縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)在收到征地批準(zhǔn)文件5個工作日內(nèi)，將征地批準(zhǔn)文件送同級財政部門、人力資源社會保障部門，同時提供相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地面積、區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼資金數(shù)額等。

第十三條  市、縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門在征地批準(zhǔn)文件下達之日起60日內(nèi)，將政府補貼資金足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶。資金撥付時應(yīng)注明征地項目、批次，并同時附銀行憑證。

第十四條  土地批準(zhǔn)面積與報批面積不一致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在收到征地批準(zhǔn)文件后60日內(nèi)調(diào)整形成養(yǎng)老保險最終方案并報送縣級人力資源社會保障部門。

第十五條  人力資源社會保障部門在政府補貼資金到位，并收到征地批準(zhǔn)文件及養(yǎng)老保險最終方案后，按照有關(guān)規(guī)定在60日內(nèi)完成被征地農(nóng)民參保等工作。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地被征收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)M定養(yǎng)老保險方案，無法擬定養(yǎng)老保險方案或沒有農(nóng)民養(yǎng)老保障需要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣級人力資源社會保障、財政、自然資源等部門報送相關(guān)資料，相應(yīng)的政府補貼資金原渠道退回。


 

第三章  保障辦法

第十七條  被征地養(yǎng)老保險資金記入被征地農(nóng)民居民養(yǎng)老保險個人賬戶，增設(shè)被征地政府補貼資金、個人繳費、集體繳費欄目。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為以下被征地農(nóng)民建立居民養(yǎng)老保險個人預(yù)存款賬戶（以下簡稱“個人預(yù)存款賬戶”），用于預(yù)存政府補貼資金：

（一）未滿16周歲的；

（二）16周歲以上的在校學(xué)生;

（三）其他未參加居民養(yǎng)老保險的。

第十八條  政府補貼資金用于補貼被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險。符合基本養(yǎng)老保險參保繳費條件但未參保繳費的，辦理注銷登記時,其個人預(yù)存款賬戶資金納入居民養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌使用。

第十九條  政府補貼資金落實到個人賬戶時處在居民養(yǎng)老保險正常繳費年齡段的，個人和集體當(dāng)年可繳納被征地養(yǎng)老保險費，個人和集體繳費之和不得超過居民養(yǎng)老保險最高繳費檔次，不得事后補繳。被征地養(yǎng)老保險資金不計算繳費年限。

如需通過稅務(wù)機關(guān)征收被征地養(yǎng)老保險費的，由人力資源社會保障部門推送繳費數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門及時征收入庫。

第二十條  被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險的，符合居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，將其被征地養(yǎng)老保險資金與居民養(yǎng)老保險資金合并計算發(fā)放待遇。政府補貼資金落實到個人賬戶時，已領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的，調(diào)整后的待遇次月起領(lǐng)取；政府補貼資金落實到個人賬戶或個人預(yù)存款賬戶時已死亡的，其政府補貼資金可以依法繼承。

第二十一條  被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險的，符合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接（以下簡稱“城鄉(xiāng)銜接”）條件時，按照相關(guān)規(guī)定予以銜接。城鄉(xiāng)銜接時，被征地政府補貼資金不作為重復(fù)繳費。

被征地農(nóng)民已領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不再辦理城鄉(xiāng)銜接手續(xù)，將其被征地政府補貼資金全部發(fā)放給本人。

重復(fù)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險待遇的，終止并解除居民養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶中被征地養(yǎng)老保險資金余額退還本人。

第二十二條  政府補貼資金在落實到居民養(yǎng)老保險個人賬戶之前，按照國家有關(guān)規(guī)定計息。利息每年年底前結(jié)算，轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌使用。政府補貼資金在落實到個人賬戶或個人預(yù)存款賬戶后，自次月起計息。


 

第四章  建立長效機制

第二十三條  建立信息共享機制。各級自然資源、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同建立常態(tài)化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作信息共享機制。自然資源部門負責(zé)共享擬征地、補償安置方案制定、征地申請、批準(zhǔn)等情況；財政等部門負責(zé)共享資金預(yù)存、撥付等情況；人力資源社會保障部門負責(zé)共享參保、待遇領(lǐng)取情況；稅務(wù)部門負責(zé)共享養(yǎng)老保險繳納情況（僅限通過稅務(wù)部門征收的市、縣）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)共享養(yǎng)老保險方案擬定等情況。

第二十四條  建立定期調(diào)度機制。各市政府每半年向省人力資源社會保障廳報送被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作落實情況，省人力資源社會保障廳適時向全省通報。工作落實不到位的，由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省自然資源廳提請省政府，暫停其辦理征地報批手續(xù)直至遺留問題全部整改落實到位。

第二十五條  建立責(zé)任追究制度。對養(yǎng)老保險方案制定不力、政府補貼資金落實不及時、政策執(zhí)行不到位等問題比較嚴(yán)重的市、縣，由省政府對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市、縣政府主要負責(zé)人進行約談；對在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第五章  附  則

第二十六條  市、縣政府依據(jù)本辦法制定具體指導(dǎo)意見。

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可依據(jù)本辦法制定被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險的具體經(jīng)辦流程。

涉農(nóng)街道被征地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳、省自然資源廳、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局負責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。我省已有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定?！蛾P(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕35號）、《關(guān)于對〈山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法〉有關(guān)條款進行修改的通知》（魯人社發(fā)〔2014〕39號）同時廢止。

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