魯廣電發(fā)〔2024〕8號《山東省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法〉的通知》

《山東省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法〉的通知》






魯廣電發(fā)〔2024〕8號

各市文化和旅游局（新聞出版廣電局），山東廣播電視臺、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司、山東教育電視臺，中國移動通信集團山東有限公司、中國電信股份有限公司山東分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司山東分公司，各有關(guān)單位：

《山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



 

山東省廣播電視局

2024年4月15日





 

山東省廣播電視安全播出管理暫行辦法



 

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家總體安全觀、意識形態(tài)工作和安全生產(chǎn)重要論述及重要指示精神，全面落實總體國家安全觀、意識形態(tài)工作責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強宣傳思想文化建設(shè)，依據(jù)《廣播電視設(shè)施保護條例》《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（廣電總局令第62號）、《〈廣播電視安全播出管理規(guī)定〉安全播出事件事故管理實施細則》等法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法用于規(guī)范全省廣播電視安全播出管理，保障廣播電視信號安全優(yōu)質(zhì)播出，切實維護群眾收聽收看廣播電視權(quán)益。適用于山東省各級廣播電視行政管理部門、依法取得資質(zhì)從事廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋等業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱安全播出責(zé)任單位），為保障廣播電視安全播出開展的技術(shù)維護、運行管理、應(yīng)急處置及其他相關(guān)活動。


 

第二章　單位職責(zé)

第三條　廣播電視安全播出實行分類分級保障管理。

第四條　山東省廣播電視局（以下簡稱省局）負責(zé)全省廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作，市、縣（市、區(qū)）廣播電視行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作，并履行下列廣播電視安全播出監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護工作，落實安全播出責(zé)任制。制定并實施運行維護規(guī)程及安全播出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，推進安全播出設(shè)施自動化、智能化，提高廣播電視安全播出技防、物防、人防能力。

（二）依據(jù)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》和《廣播電視安全播出管理規(guī)定》各專業(yè)實施細則，對行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出責(zé)任單位定期或適時進行安全播出檢查，消除安全播出和設(shè)施保護的事故隱患，并對上級安全大檢查提出的整改問題跟蹤督查完成整改。

（三）負責(zé)突發(fā)事件事故應(yīng)急管理工作，組織對安全播出事故的調(diào)查并依法依規(guī)處理。

（四）建立健全監(jiān)測機制，掌握本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)目播出、傳輸、覆蓋情況，發(fā)現(xiàn)和快速上報播出異態(tài)。

（五）開展廣播電視設(shè)施保護法制宣傳，定期上報工作信息。

（六）建立健全指揮調(diào)度機制，指導(dǎo)安全播出責(zé)任單位協(xié)調(diào)配合。

（七）組織廣播電視安全播出和設(shè)施保護培訓(xùn)、考核工作，提高基層人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。

第五條　各級廣播電視監(jiān)測部門履行下列廣播電視安全播出、設(shè)施保護和監(jiān)測監(jiān)管職責(zé)：

（一）省局監(jiān)測中心負責(zé)全省廣播電視安全播出情況監(jiān)測，根據(jù)省局工作安排，對重大安全播出事件事故開展調(diào)查分析、匯總上報、督促整改，指導(dǎo)各市調(diào)查分析事件事故情況。

（二）各市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展本行政區(qū)域的廣播電視安全播出監(jiān)測，對轄區(qū)內(nèi)安全播出事件事故進行調(diào)查分析，匯總上報，協(xié)助省局對行政區(qū)域內(nèi)重大安全播出事件事故進行調(diào)查，并督促整改。

第六條　各級安全播出責(zé)任單位履行下列工作職責(zé)：

（一）安全播出責(zé)任單位主要負責(zé)人對本單位的廣播電視安全播出工作全面負責(zé)。

（二）落實本單位安全播出工作責(zé)任制。

（三）負責(zé)本單位廣播電視設(shè)施、設(shè)備的運行、維護、更新和技術(shù)升級等工作。

（四）負責(zé)安全播出事件事故的處置、分析、記錄、上報和整改等工作。

（五）配合廣播電視行政管理部門和廣播電視監(jiān)測部門開展安全播出事件事故調(diào)查。

（六）建立健全本單位技術(shù)維護、運行管理、應(yīng)急處置、安全播出的考核、獎懲等安全播出管理制度。

（七）組織本單位安全播出崗位培訓(xùn)，做到熟悉業(yè)務(wù)、熟練操作。對不能勝任本職工作或因處理不當(dāng)、不及時造成連續(xù)安全播出事故的人員，視情形作出調(diào)整工作崗位等相應(yīng)處理。

第七條　各級廣播電視行政管理部門均須成立廣播電視安全播出指揮部，由廣播電視行政管理部門、廣播電視臺（融媒體中心）、廣播電視監(jiān)測部門、有線電視和IPTV運營商等單位人員組成，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本級廣播電視安全播出日常事務(wù)。


 

第三章　技術(shù)保障

第八條　各級廣播電視監(jiān)測部門要建立健全技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)，避免漏監(jiān)、錯監(jiān)；建立健全指揮調(diào)度系統(tǒng)，快速、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警和調(diào)度指令。

第九條　各級安全播出責(zé)任單位的設(shè)施系統(tǒng)配置應(yīng)符合《廣播電視安全播出管理規(guī)定》各專業(yè)實施細則對相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)要求。

第十條　各級安全播出責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測監(jiān)管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)目信號傳送到監(jiān)管部門指定地點和監(jiān)管平臺上。

第十一條　各級安全播出責(zé)任單位要成立安全保護工作機構(gòu)，明確安全保護工作責(zé)任人，配備安保人員，提高人防水平，并配置符合安保要求的技防、物防設(shè)施。

 

第四章　運維管理

第十二條　各級安全播出責(zé)任單位應(yīng)建立運行維護組織架構(gòu)，理順運行維護管理機制，確立相應(yīng)的管理目標(biāo)，建立完整的管理制度和管理程序，職責(zé)明確到人，責(zé)任落實到崗。

第十三條　省局安全播出指揮部安排專業(yè)力量，監(jiān)測、統(tǒng)計、分析全省廣播電視安全播出情況和播出質(zhì)量，出現(xiàn)特大、重大安全播出事件事故及時向省局分管領(lǐng)導(dǎo)和總局相關(guān)部門報告，迅速開展調(diào)查分析，提出整改方案，并報告整改落實情況。

第十四條　各級安全播出責(zé)任單位須制定本單位的安全播出保障方案和播出、運行工作流程。

第十五條　各級安全播出責(zé)任單位要制定運行維護計劃，技術(shù)系統(tǒng)按周、月、季、年進行例行維護和預(yù)防性維護，對技術(shù)系統(tǒng)例行檢修計劃進行備案，保證廣播電視播出設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。

第十六條　各級安全播出責(zé)任單位對設(shè)備運行狀態(tài)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；監(jiān)測信號的保存時間按總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


 

第五章　重要保障期管理

第十七條　全國安全播出重要保障期由總局規(guī)定，省、市、縣重要保障期由同級廣播電視行政管理部門規(guī)定。

第十八條　各級廣播電視行政管理部門在重要保障期間加強對安全播出責(zé)任單位各項工作的監(jiān)督、檢查。

第十九條　各級安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，在重要保障期前制定保障預(yù)案，做好動員部署、技術(shù)準(zhǔn)備和安全防范。

第二十條　重要保障期間，各級安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)全面落實重要保障期預(yù)案的各項要求，強化值守和監(jiān)測，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第二十一條　重要節(jié)目和重點時段，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場指揮，在人員、設(shè)備等方面給予保障，做好重點區(qū)域、重點部位的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備。

第二十二條　重要保障期以及重要節(jié)目和重點時段，各級安全播出責(zé)任單位不得進行例行檢修或者有可能影響安全播出的施工，不得進行軟硬件和參數(shù)配置調(diào)整等操作。因排除故障或應(yīng)急處置等特殊情況必須檢修或軟硬件調(diào)整并可能造成廣播電視節(jié)目停播（傳）的，須報省局批準(zhǔn)。

第二十三條　因重要保障期取消例行檢修時段的，廣播電視臺應(yīng)當(dāng)提前做好節(jié)目安排和節(jié)目單核查，避免造成空播。


 

第六章　應(yīng)急保障

第二十四條　各級廣播電視行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出突發(fā)事件事故應(yīng)急管理工作。

第二十五條　各級安全播出責(zé)任單位負責(zé)本單位安全播出突發(fā)事件事故的應(yīng)急處置工作，并服從廣播電視行政管理部門的統(tǒng)一管理。

第二十六條　各級廣播電視行政管理部門應(yīng)成立應(yīng)急專家組，制定應(yīng)急保障預(yù)案。

第二十七條　各級安全播出責(zé)任單位須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定具體的應(yīng)急處置流程，定期開展演練。同時與專業(yè)運行維護團隊建立應(yīng)急響應(yīng)機制，明確工作范圍、職責(zé)等。

第二十八條　重大活動應(yīng)急保障要求：

（一）制定重大活動應(yīng)急保障預(yù)案，預(yù)案包括任務(wù)前的準(zhǔn)備、任務(wù)中的保障措施和突發(fā)故障、事件事故的應(yīng)急處理等內(nèi)容。

（二）成立重大活動應(yīng)急工作小組，明確小組成員分工。

（三）做好技術(shù)系統(tǒng)的全面檢修、測試工作，對備品備件、應(yīng)急工具進行全面檢查并及時補充。

（四）協(xié)調(diào)電力供應(yīng)、信號傳輸、設(shè)備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商等相關(guān)單位為重大任務(wù)提供保障支持。

（五）執(zhí)行重大活動應(yīng)急保障時，應(yīng)配置專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場提供保障服務(wù)，必要時可邀請專業(yè)運行維護團隊進行現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)支持，禁止通過預(yù)留后門、遠程操作方式進行技術(shù)保障。

第二十九條　突發(fā)事件事故應(yīng)急保障要求：

（一）制定突發(fā)事件事故應(yīng)急預(yù)案，包括：非法破壞事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、信號保障應(yīng)急預(yù)案、發(fā)射機故障應(yīng)急預(yù)案、IPTV安全播出預(yù)案、供配電故障應(yīng)急預(yù)案以及其他突發(fā)事件事故應(yīng)急預(yù)案等，報本級廣播電視行政管理部門備案。

（二）突發(fā)事件事故發(fā)生后，應(yīng)成立突發(fā)事件事故應(yīng)急工作小組，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展工作。

（三）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對應(yīng)急演練過程進行分析和評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）遇到運行維護人員無法解決的問題，應(yīng)及時聯(lián)絡(luò)專業(yè)運行維護團隊予以解決。

第三十條　應(yīng)急保障事件事故處置結(jié)束后做好原因分析、總結(jié)，并形成記錄文件。

 

第七章　事件事故處理

第三十一條　發(fā)生安全播出事件事故后，各級安全播出責(zé)任單位應(yīng)立即按照相關(guān)預(yù)案采取有效措施，防止事件事故擴大。

第三十二條　各級安全播出責(zé)任單位按照《〈廣播電視安全播出管理規(guī)定〉安全播出事件事故管理實施細則》要求報告相關(guān)部門。

第三十三條　各級廣播電視監(jiān)測部門在接報、發(fā)現(xiàn)事件事故后，應(yīng)核實事件事故有關(guān)情況，及時報告本級廣播電視行政管理部門，并根據(jù)事件事故的影響程度逐級向省局提交書面報告。

第三十四條　對需要報總局的重大事故和需要報省局的重大事故、較大事件、一般事件，各級安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事件事故發(fā)生后，立即電話報告至當(dāng)?shù)貜V播電視行政管理部門，并逐級上報至省局，2小時內(nèi)將事件事故快速報告單報送至省局監(jiān)測中心，24小時內(nèi)向省局監(jiān)測中心報送加蓋單位公章的詳細書面報告。

第三十五條　發(fā)生重、特大事件和特大事故的，應(yīng)4小時內(nèi)向省局報簡要書面報告，8小時內(nèi)向省局報送加蓋單位公章的詳細書面報告。

第三十六條　事件事故書面報告應(yīng)說明事件事故發(fā)生時間、地點、受影響的頻率（頻道）、節(jié)目、設(shè)備、停播時長，發(fā)生和處理詳細過程，包括起因、性質(zhì)、造成的損失等，必要時應(yīng)附有關(guān)部門的鑒定意見，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出事件事故的處理意見和改進措施。

第三十七條　各報告單位應(yīng)根據(jù)事態(tài)進展隨時報告事件事故排查和處理情況，如發(fā)現(xiàn)報告的事件事故信息有誤，應(yīng)及時予以糾正。

第三十八條　發(fā)生重、特大安全播出事件事故或者造成重大影響的一般事故后，省局組織開展相關(guān)事件事故調(diào)查，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)積極配合。事件事故涉及人員責(zé)任的，應(yīng)查明導(dǎo)致事件事故發(fā)生和處置不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任人、間接責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。

第三十九條　廣播電視設(shè)施受損事件信息報送和處置要求：

（一）可能影響市級及以上廣播電視安全播出的設(shè)施受損事件，應(yīng)在事件發(fā)生后第一時間電話報告省局，12小時內(nèi)報送詳細書面報告；影響范圍和程度較小的其他類型廣播電視受損事件按照月度報送，由省局監(jiān)測中心進行統(tǒng)計，并納入定期通報范圍。

（二）及時啟用備份設(shè)備，恢復(fù)受損廣播電視設(shè)施功能，將事件對安全播出工作的影響降到最低。

（三）聯(lián)合有關(guān)部門打擊破壞、損毀廣播電視設(shè)施的責(zé)任單位和個人。

（四）按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重新建設(shè)具有原有功能的廣播電視設(shè)施。


 

第八章　獎　懲

第四十條　各級廣播電視行政管理部門、安全播出責(zé)任單位應(yīng)落實安全播出專項資金，組織安全播出培訓(xùn)，建立獎懲制度，對在廣播電視安全播出和設(shè)施保護工作中做出顯著成績的組織、個人給予表揚。

第四十一條　各級安全播出責(zé)任單位出現(xiàn)安全播出責(zé)任事故和設(shè)施保護責(zé)任事故，按照事故影響程度依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)單位和人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　對隱瞞、緩報、謊報安全播出事件事故或者在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第四十三條　省局將對全省廣播電視安全播出事件事故情況進行定期通報。發(fā)生重、特大事件事故，由省局督導(dǎo)整改或約談安全播出責(zé)任單位主要負責(zé)人，發(fā)生一般事故，由市、縣（市、區(qū)）廣播電視行政管理部門督導(dǎo)整改，根據(jù)情況對安全播出責(zé)任單位主要負責(zé)人進行約談。

第四十四條　廣播電視行政管理部門及其工作人員在廣播電視安全播出管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十五條　廣播電視行政管理部門工作人員違反設(shè)施保護有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成廣播電視設(shè)施嚴重損害或者嚴重影響其使用效能，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。


 

第九章　附　則

第四十六條　本辦法由省廣電局負責(zé)解釋。

第四十七條　本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2026年5月31日。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/252170.html

本文關(guān)鍵詞： 魯廣電發(fā), 山東省廣播電視局, 山東省, 廣播, 電視, 安全, 播出, 管理, 暫行辦法, 通知