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豫人才〔2017〕5號
各省轄市、直管縣(市)黨委組織部,省直各單位組織人事部門,省管各企業(yè)和高等院校黨委組織部:
《河南省高層次人才認(rèn)定和支持辦法》已經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落。
河南省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年11月20日
為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設(shè)的實施意見》(豫發(fā)〔2017〕13號)精神,建立科學(xué)、規(guī)范的高層次人才選拔、評價、培養(yǎng)和激勵保障體系,充分發(fā)揮高層次人才在加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的高端引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐作用,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
一、認(rèn)定范圍及條件
(一)高層次人才認(rèn)定范圍為在豫工作、來豫自主創(chuàng)業(yè)、我省全職或柔性引進的人才,重點是符合我省建設(shè)先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省需要的高精尖缺人才。國家公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員不列入認(rèn)定對象。
(二)高層次人才須具備以下基本條件:
1.遵紀(jì)守法;
2.有良好的職業(yè)道德,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué)、求實、團結(jié)、協(xié)作的精神;
3.有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先,能夠引領(lǐng)和帶動我省某一領(lǐng)域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展和管理服務(wù)水平突破或提升;
4.年齡一般應(yīng)在60周歲以下,身體健康;貢獻突出或急需緊缺人才,年齡條件可適當(dāng)放寬。
二、認(rèn)定分類及標(biāo)準(zhǔn)
高層次人才認(rèn)定分為3個層次:頂尖人才(A 類人才)、領(lǐng)軍人才(B類人才)和拔尖人才(C類人才)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)A類人才應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:
1.諾貝爾獎獲得者(物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)獎);國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者。
2.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。
3.美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、以色列等發(fā)達國家相當(dāng)于院士的最高學(xué)術(shù)權(quán)威機構(gòu)會員(成員或高級成員)。
4.國家“萬人計劃”杰出人才人選。
5.擔(dān)任過下列職務(wù)之一者:國際著名金融機構(gòu)(見說明1)首席執(zhí)行官或首席專家,國際著名會計師事務(wù)所(見說明2)首席執(zhí)行官;國際著名學(xué)術(shù)組織(見說明3)主席或副主席;國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)標(biāo)樣委員會委員。
6.相當(dāng)于上述層次的其他頂尖人才。
(二)B類人才應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:
1.入選以下計劃或獲得下列資助、榮譽稱號之一者:國家“千人計劃”人選(見說明4);國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才(見說明5);教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授;國家杰出青年科學(xué)基金獲得者;全國杰出專業(yè)技術(shù)人才;百千萬人才工程國家級人選;科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”人選(見說明6);國家外國專家局“首席外國專家項目”人選(見說明7);中央直接聯(lián)系掌握的高級專家;中宣部文化名家暨“四個一批”人才。
2.近5年獲得下列獎項之一者:國家科技進步獎特等獎前5名完成人;國家自然科學(xué)獎一等獎前3名完成人;國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎前3名完成人;國家科技進步獎一等獎前3名完成人; “全國創(chuàng)新爭先獎”獎?wù)芦@得者;中國專利金獎前3位專利發(fā)明人或設(shè)計人;長江學(xué)者成就獎。
3.近5年擔(dān)任過下列職務(wù)之一者:國家重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心主任、首席專家;全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員;國家科技重大專項專家組組長、副組長;國家重點研發(fā)計劃項目主要負(fù)責(zé)人(國家科技支撐計劃項目負(fù)責(zé)人, “973計劃”項目首席科學(xué)家, “863計劃”領(lǐng)域主題專家組組長、副組長、召集人);國家自然科學(xué)基金重大項目牽頭負(fù)責(zé)人;國家社會科學(xué)基金重大項目首席專家。
4.具有下述各崗位經(jīng)歷之一者:世界500強企業(yè)(見說明8)總部董事會成員、首席技術(shù)官或技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人;國際著名金融機構(gòu)、國際著名會計師事務(wù)所中層正職管理人員或技術(shù)崗位負(fù)責(zé)人;國際著名學(xué)術(shù)組織成員。
5.省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎獲得者;省海外高層次人才引進計劃(“中原百人計劃”)人選;省高層次人才特殊支持計劃(“中原千人計劃”)人選。
6.相當(dāng)于上述層次的其他領(lǐng)軍人才。
(三)C類人才應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:
1.入選以下計劃或獲得下列資助、榮譽稱號之一者:國家“千人計劃”青年項目人選;國家“萬人計劃”青年拔尖人才; “長江學(xué)者獎勵計劃”青年學(xué)者;國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者;享受國務(wù)院政府特殊津貼專家;國家外國專家局“高端外國專家項目”、“重點外國專家項目”人選;全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才;全國會計領(lǐng)軍人才;中國工藝美術(shù)大師。
2.近5年獲得下列獎項之一者:國家自然科學(xué)獎二等獎前3名完成人;國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎前3名完成人;國家科技進步獎二等獎前3名完成人;省部級科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎前3名完成人;“全國創(chuàng)新爭先獎”獎狀獲得者;教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(人文社會科學(xué))一、二等獎前3名完成人;中國青年科技獎;全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獲獎作品主創(chuàng)人員;中國文化藝術(shù)政府獎獲獎作品主創(chuàng)人員和獲獎個人;中國廣播電視大獎獲獎作品主創(chuàng)人員和獲獎個人;中國文聯(lián)12個獎項獲獎作品主創(chuàng)人員和獲獎個人;中國作協(xié)4個獎項獲獎個人;長江韜奮獎、中國出版政府獎優(yōu)秀出版人物獎、中國新聞獎一等獎獲得者或主要作者;中國播音主持“金話筒”獎獲獎主持人。(見說明9、10)
3.近5年擔(dān)任過下列職務(wù)之一者:國家重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心副主任前2名;國家科技重大專項專家組成員、項目分課題組長;國家重點研發(fā)計劃項目負(fù)責(zé)人(國家科技支撐計劃課題第一負(fù)責(zé)人, “973計劃”項目首席科學(xué)家助理、課題組第一負(fù)責(zé)人, “863計劃”主題項目或重大項目首席專家,專題組組長、副組長);國家自然科學(xué)基金重點項目負(fù)責(zé)人;國家社會科學(xué)基金優(yōu)秀成果項目第一負(fù)責(zé)人;全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任委員;省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室(工程研究中心)主任;世界500強企業(yè)二級公司或地區(qū)總部高管及技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人;全國知名學(xué)會會長、副會長。
4.省優(yōu)秀專家;省杰出專業(yè)技術(shù)人才;省科技創(chuàng)新杰出人才和杰出青年;享受省政府特殊津貼人員;省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人;省特聘教授;省特聘研究員;省職業(yè)教育教學(xué)專家;省“國際人才合作項目計劃”外國專家人選;省會計領(lǐng)軍人才;省文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀成果獎獲獎作品主創(chuàng)人員(見說明10)。
5.近5年,獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”或“中原技能大獎”榮譽稱號的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型高技能人才。
6.相當(dāng)于上述層次的其他拔尖人才。
根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況,以上標(biāo)準(zhǔn)可適時調(diào)整并實行動態(tài)發(fā)布。
三、支持政策及待遇
經(jīng)認(rèn)定的高層次人才按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則,享受相應(yīng)支持政策和待遇。
(一)獎勵補貼。對全職引進和我省新入選的A 類人才,省政府給予500萬元的獎勵補貼,其中一次性獎勵300萬元,其余200萬元分5年逐年撥付。對經(jīng)認(rèn)定的A 類人才,在崗期間用人單位可給予不低于每月3萬元的生活補貼;對經(jīng)認(rèn)定的B類人才,在崗期間用人單位可給予不低于每月2萬元的生活補貼。省財政設(shè)立中原院士基金,用于對經(jīng)認(rèn)定的高層次人才的科研經(jīng)費支持等,經(jīng)評估根據(jù)實際需要確定資助額度,用人單位可給予一定比例配套支持。
(二)薪酬待遇。鼓勵和支持用人單位按照“同層次人才同等待遇”原則,對經(jīng)認(rèn)定的高層次人才根據(jù)實際貢獻和學(xué)術(shù)水平,實行協(xié)議工資制、年薪制和項目工資等;省屬科研院所、省級以上重點實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心、河南省優(yōu)勢特色學(xué)科通過上述方式給予高層次人才的收入,不計入工資總額和績效工資總量基數(shù)。用人單位可按照規(guī)定采取股權(quán)、期權(quán)、分紅、凈資產(chǎn)增值權(quán)、特別獎勵等方式,對經(jīng)認(rèn)定的高層次人才予以激勵。
(三)稅收優(yōu)惠。對由省政府或以省政府名義發(fā)給高層次人才的獎金,依法免納個人所得稅。對經(jīng)認(rèn)定的高層次人才和科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)業(yè)團隊核心成員,3年內(nèi)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本人貢獻情況給予適當(dāng)獎勵。對高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵,遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時按規(guī)定納稅。
(四)醫(yī)療社保。經(jīng)認(rèn)定的A、B、C類人才,分別納入一級、二級、三級保健對象范圍,享受相應(yīng)的醫(yī)療保健(醫(yī)療保險)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的高層次人才本人及其配偶、未婚子女,可按有關(guān)規(guī)定參加相關(guān)社會保險,其在校就讀的子女按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,繳納相應(yīng)醫(yī)療保險費后,享受相應(yīng)待遇。對引進的高層次人才辦理醫(yī)療、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)提供便利化服務(wù)。
(五)子女入學(xué)和配偶就業(yè)。高層次人才子女在基礎(chǔ)教育階段,可按本人意愿,選擇當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀,當(dāng)?shù)亟逃姓块T優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。配偶一同來豫就業(yè)的,由當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)妥善安排。
(六)出入境和居留便利。經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才,無簽證或持非R 字簽證來我省的,允許其在抵達口岸后申請R字簽證,入境后根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定辦理居留許可;經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才及其配偶和未滿18周歲未婚子女,根據(jù)本人意愿,可直接通過有關(guān)部門向國家部委推薦申報永久居留證。
對柔性引進的A、B、C類人才,視業(yè)績貢獻可與本地同類人才在領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)、表彰獎勵、科研立項、成果轉(zhuǎn)化、生活待遇、醫(yī)療保障等方面享受同等待遇。
經(jīng)認(rèn)定的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的高層次人才,相應(yīng)享受鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)高層次人才的特殊支持政策。
四、認(rèn)定程序及管理
省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)定工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各省轄市、省直管縣(市)黨委組織部,省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省教育廳負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)定工作的組織實施。
(一)認(rèn)定程序
1.提出申請。個人向用人單位提出認(rèn)定申請,并提供有關(guān)證明材料。
2.審核認(rèn)定。用人單位對申請人各項條件進行審核,符合條件的,出具推薦意見,連同相關(guān)證明材料按隸屬關(guān)系報有關(guān)部門認(rèn)定。
(1)各省轄市、省直管縣(市)人選,由用人單位(含非公有制經(jīng)濟組織和社會組織)將人選名單及材料報各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局,各省轄市、省直管縣(市)黨委組織部會同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、科技等部門對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),研究確定人選層次。
(2)省直單位(含駐豫單位)人選,由本單位組織人事部門將人選名單及材料報省人力資源社會保障廳,由省人力資源社會保障廳對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),研究確定人選層次。
(3)省管企業(yè)人選,由本單位組織人事部門將人選名單及材料報省政府國資委,由省政府國資委對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),研究確定人選層次。
(4)省管高等院校(含黨組織關(guān)系隸屬省委高校工委的民辦高等院校)人選,由本單位組織人事部門將人選名單及材料報省教育廳,由省教育廳對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),研究確定人選層次。
3.人選公示。人選層次確定后,由各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局、省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省教育廳分別在有關(guān)媒體上向社會公示,公示期為10個工作日。
4.發(fā)證備案。經(jīng)公示無異議的人選,由各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局、省政府國資委、省教育廳將人選名單報省人力資源社會保障廳審核后頒發(fā)證書。證書頒發(fā)后,省人力資源社會保障廳將認(rèn)定結(jié)果報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)日常管理
1.高層次人才實行任期制,任期為5年,期滿繼續(xù)在豫工作的可自動延期。任期內(nèi)實行動態(tài)管理,對因工作調(diào)動等原因不在我省工作的,適時進行調(diào)整;達到更高層次認(rèn)定條件的,可按規(guī)定申請相應(yīng)層次人才的認(rèn)定。
2.申報人員經(jīng)認(rèn)定后,列入我省高層次人才信息庫管理。各省轄市、省直管縣(市)可參照本辦法有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實際和發(fā)展需要,研究制定具體實施細(xì)則。
說明:
1.國際著名金融機構(gòu):美國高盛、摩根士丹利、摩根大通、花旗銀行、美國國際集團、英國匯豐銀行、法國興業(yè)銀行、法國巴黎銀行、法國巴黎百富勤有限公司、荷蘭銀行、荷蘭國際集團、德意志銀行、德累斯頓銀行、瑞士信貸第一波士頓、瑞士聯(lián)合銀行集團、日本瑞穗集團、三菱UFJ金融集團、三井住友金融集團、新加坡星展銀行。
2.國際著名會計師事務(wù)所:普華永道會計師事務(wù)所、德勤會計師事務(wù)所、安永會計師事務(wù)所、畢馬威會計師事務(wù)所、捷安國際會計師事務(wù)所、艾格斯國際會計師事務(wù)所、安博國際會計聯(lián)盟、博太國際會計師事務(wù)所、貝克國際會計師事務(wù)所、德豪國際會計師事務(wù)所、費都壽國際會計師事務(wù)所、浩華國際會計師事務(wù)所、浩信國際會計師事務(wù)所、華利信國際會計師事務(wù)所、均富國際會計師事務(wù)所、克瑞斯頓國際會計師事務(wù)所、羅申美國際會計師事務(wù)所、聯(lián)合會計師國際會計師事務(wù)所、摩斯倫國際會計師事務(wù)所。
3.國際著名學(xué)術(shù)組織:電氣與電子工程師學(xué)會(美國,IEEE)、電氣工程師學(xué)會(英國,IEE)、國際電工委員會(IEC)、美國物理學(xué)會(APS)、美國醫(yī)藥生物工程學(xué)會(AIMBE)、美國計算機協(xié)會(ACM)、英國皇家學(xué)會(Royal Society)。
4.國家“千人計劃”人選:中央實施的引進海外高層次人才“千人計劃”人選,包括:創(chuàng)新人才長期項目、創(chuàng)業(yè)人才項目、外專項目、頂尖人才與創(chuàng)新團隊項目、文化藝術(shù)人才項目等。
5.國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才:中央實施的“國家高層次人才特殊支持計劃”領(lǐng)軍人才人選,包括:科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、百千萬工程領(lǐng)軍人才等。
6.科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”人選:由科技部、人力資源社會保障部、財政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會、中國科協(xié)共同組織實施,包括中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊等。
7.國家外國專家局“首席外國專家項目”人選:資助本領(lǐng)域本行業(yè)頂尖的、在大型企業(yè)、科研機構(gòu)或在重大科技項目中擔(dān)任相當(dāng)于首席科學(xué)家職務(wù)的外國專家。主要從期滿3年的“外專千人計劃”專家和歷年列入國家外國專家局高端項目、重點項目的專家中遴選。
8.“世界500強”:美國《財富》雜志每年評選的“全球最大500家公司”。
9.中國文化藝術(shù)政府獎包括文華獎、群星獎、動漫獎;中國廣播影視大獎包括中國電影華表獎、中國電視劇飛天獎、中國廣播電視節(jié)目獎;中國文聯(lián)12個獎項包括中國戲劇獎、中國電影金雞獎、大眾電影百花獎、中國音樂金鐘獎、中國美術(shù)獎、中國曲藝牡丹獎、中國舞蹈荷花獎、中國民間文藝山花獎、中國攝影金像獎、中國書法蘭亭獎、中國雜技金菊獎、中國電視金鷹獎;中國作協(xié)4個獎項包括茅盾文學(xué)獎、魯迅文學(xué)獎、全國優(yōu)秀兒童文學(xué)獎、全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎”。
10.主創(chuàng)人員:戲劇包括編劇、作曲、指揮、導(dǎo)演、主演;電影包括編劇、導(dǎo)演、攝像、錄音、美術(shù)、音樂、剪輯、男主角、女主角;電視劇包括編劇、導(dǎo)演、攝像、美術(shù)、照明、男主角、女主角;歌曲包括作詞、作曲、演唱;廣播劇包括編劇、導(dǎo)演、演播者;廣播電視節(jié)目包括導(dǎo)演、演播者;舞蹈包括編導(dǎo)、音樂、舞美、燈光、服裝、主演;雜技包括編導(dǎo)、音樂、舞美、服裝、道具、主演;曲藝包括作者、主演;動漫指創(chuàng)作者;圖書、音樂、美術(shù)、書法、攝影、民間文藝指作品作者(演唱者)。
河南省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年11月20日
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