津政辦發(fā)〔2019〕10號《天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市財政局擬定的天津市小客車總量調控增量指標競價收入資金征繳和使用管理辦法的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕10號

天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市財政局

擬定的天津市小客車總量調控

增量指標競價收入資金征繳

和使用管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局擬定的《天津市小客車總量調控增量指標競價收入資金征繳和使用管理辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關于轉發(fā)市財政局擬定的天津市小客車總量調控增量指標競價收入資金征繳和使用管理辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕5號）同時廢止。

天津市人民政府辦公廳

　2019年2月21日

天津市小客車總量調控增量指標

競價收入資金征繳和使用管理辦法

市財政局

第一章　總則

第一條　為加強本市小客車總量調控增量指標競價收入資金管理，實現(xiàn)科學合理、規(guī)范高效使用，支持公共交通事業(yè)發(fā)展，根據本市小客車總量調控規(guī)定、非稅收入征管職責劃轉和財政資金使用管理要求，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱小客車總量調控增量指標競價收入資金（以下簡稱競價收入資金），是指根據本市小客車總量調控管理辦法的規(guī)定，單位和個人以競價方式取得小客車總量調控增量指標并按規(guī)定繳交競價成交款，以及因未按規(guī)定繳清競價成交款而不予退還的競價保證金所形成的收入。

第三條　競價收入資金全額納入市級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于城市公共交通事業(yè)支出。

第四條　競價收入資金的征繳和使用原則是：

（一）依法規(guī)范，征繳入庫。競價收入資金作為公共資金，其收繳管理嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，由稅務機關征收并繳入市級財政國庫。

（二）總量平衡，量入為出。競價收入資金根據總量平衡、輕重緩急的原則，科學合理安排支出，年度支出總額不得突破競價收入資金當年收入與上年結轉之和。

（三）公交優(yōu)先，疏堵結合。競價收入資金應充分體現(xiàn)政府引導和調控作用，通過資金征繳和科學安排支出，有效緩解城市交通擁堵、能源消耗和環(huán)境質量等問題，促進公共交通事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）公開透明，注重績效。競價收入資金預算編制應堅持以結果為導向的績效管理模式，資金收繳和使用情況向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

第二章　競價收入資金收繳

第五條　單位和個人應當按照規(guī)定的程序參加增量指標網上競價，遵循價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則確認成交。

第六條　競價機構公布競價成交結果后，買受人（即競價成功者）在競價公告規(guī)定的時間內，向稅務機關繳納成交價款，并保證資金在規(guī)定時間內到賬。具體事宜由市稅務機關另行公告。

第七條　對于競價過程中產生的按規(guī)定不予退回的競價保證金及利息，由競價機構每月末向指定稅務機關進行匯總申報，上繳市級財政國庫后作為競價收入資金統(tǒng)一管理。

第八條　競價收入資金繳入“其他收入”科目下設的“小客車總量調控增量指標競價收入”明細科目，由市財政局負責統(tǒng)一管理和分配使用。市稅務局對競價收入資金的征繳入庫情況進行單獨核算；市財政局對競價收入資金單獨設立專用賬套，核算競價收入資金的收入和分配使用情況。

第三章　競價收入資金使用

第九條　競價收入資金的使用范圍是：

（一）補助公交車輛更新購置。

（二）支持公交設施建設、軌道交通建設，支持交通擁堵治理和改善項目。

（三）補助公交、地鐵票價優(yōu)惠，公交行業(yè)綜合補貼。

（四）其他城市公共交通事業(yè)發(fā)展的相關支出。

第十條　每年9月底前，市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市公安交管局等部門（以下統(tǒng)稱業(yè)務主管部門），根據競價收入資金情況和公共交通事業(yè)發(fā)展情況，提出下一年度競價收入資金支出計劃報市財政局。市財政局擬定競價收入資金年度支出預算并納入財政年度預算草案。

第十一條　按規(guī)定程序審定的競價收入資金支出預算，由市財政局批復業(yè)務主管部門，業(yè)務主管部門按照項目進展情況向市財政局申請資金，市財政局按照國庫管理有關規(guī)定予以撥付。

第四章　部門職責

第十二條　市交通運輸委負責委托相應競價機構實施競價工作，會同市稅務局做好年度競價收入資金測算工作。

第十三條　市稅務局負責競價收入資金征管工作，并于次年1月底前向市財政局提供年度競價收入資金征繳情況。

第十四條　競價收入資金支出的業(yè)務主管部門負責編制年度項目支出預算，按照批復的支出預算組織項目實施，做好項目績效管理工作。

第十五條　市財政局負責按照市人民政府要求確定競價收入資金具體用途，批復競價收入資金收支預算并核撥資金，會同業(yè)務主管部門開展資金使用監(jiān)督和績效評價。

第十六條　市審計局負責對競價收入資金收支、資金使用績效評價等進行審計監(jiān)督，建立與市財政局、市稅務局、業(yè)務主管部門和競價機構的聯(lián)網審計機制，對競價收入資金收支全過程進行監(jiān)督。

第五章　監(jiān)督管理

第十七條　競價收入資金使用單位應按現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定進行賬務處理和會計核算，真實、完整反映財政資金使用情況，自覺接受并配合財政、審計部門監(jiān)督檢查。

第十八條　業(yè)務主管部門、財政部門等有關部門組織開展的競價收入資金使用績效評價以及第三方績效評價結果，作為下一年度競價收入資金安排的重要依據。

第十九條　每年3月底前，市財政局將上年度競價收入資金的收入和分配使用情況提供給市交通運輸委。每年4月1日前，市交通運輸委將上年度競價收入資金收支執(zhí)行情況進行公開，接受社會監(jiān)督。

第二十條　競價收入資金征繳和使用單位依法依規(guī)對競價收入資金進行管理，資金使用單位對取得的財政資金專款專用，不得以任何理由和形式截留、挪用。對單位及個人違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定，依法追究有關單位和個人責任。

第六章　附則

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

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