吉政辦發(fā)〔2020〕6號《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省自然資源廳關(guān)于強化自然資源保障促進經(jīng)濟穩(wěn)增長若干意見（試行）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省自然資源廳關(guān)于強化自然資源保障促進經(jīng)濟穩(wěn)增長若干意見（試行）的通知》








吉政辦發(fā)〔2020〕6號

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省自然資源廳關(guān)于強化自然資源保障促進經(jīng)濟

穩(wěn)增長若干意見（試行）的通知

吉政辦發(fā)〔2020〕6號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

省自然資源廳《關(guān)于強化自然資源保障促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干意見（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。





吉林省人民政府辦公廳

2020年2月23日







關(guān)于強化自然資源保障

促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干意見（試行）

省自然資源廳



為深入貫徹中央“六穩(wěn)”工作部署和省委、省政府促進經(jīng)濟穩(wěn)增長要求，進一步發(fā)揮自然資源保障作用，服務(wù)全省經(jīng)濟穩(wěn)增長工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、強化審批事項下放

（一）除自然資源部預(yù)審、用地范圍跨市（州）、需直報規(guī)劃修改方案的項目外，其他項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址由所在市縣自然資源主管部門核發(fā)用地預(yù)審和選址意見書，并在建設(shè)項目用地預(yù)審備案系統(tǒng)備案。

（二）除國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、自然資源部用地預(yù)審的項目外，其他項目涉及的現(xiàn)場踏勘和各類報告（方案）評審論證事項下放到各市縣自然資源主管部門。

二、強化疫情期間用地保障

（一）疫情防控期間，對疫情防控項目，符合規(guī)劃且不壓占生態(tài)紅線的“國債”項目、納入省“三早”項目庫中急于開工的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目、省政府明確的其他重點項目，可先行建設(shè)，疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完善用地手續(xù)。疫情防控項目所需耕地占補平衡指標由省自然資源廳解決。

（二）疫情結(jié)束后，對“三早”項目、“國債”項目及省政府明確的其他重點項目涉及影響工期的控制性節(jié)點工程，實行先行用地政策，推動項目提前開工建設(shè)。對鐵路、公路、機場和大中型水利水電等穩(wěn)增長重點項目，可對補充耕地進行承諾，允許在承諾期限內(nèi)完成耕地占補平衡任務(wù)。

三、強化用地規(guī)劃保障

（一）在國土空間規(guī)劃體系建立過渡期，對未納入規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、鄉(xiāng)村振興等項目用地，在不占用永久基本農(nóng)田和壓占生態(tài)紅線的前提下，相關(guān)市（州）政府可以修改市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，報原批準機關(guān)批準，破解項目空間落位難題。

（二）對2020年“三早”或投資額5億元以上項目用地規(guī)模不足的縣（市、區(qū)），可由所在市（州）政府修改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，自行調(diào)劑余缺。涉及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等省級重點項目的，可以加快編制國土空間規(guī)劃，使用預(yù)下達的2035年建設(shè)用地規(guī)模，先批先用。

四、強化用地指標保障

改革現(xiàn)行的土地計劃管理方式，新增建設(shè)用地指標跟隨項目走，向項目多的優(yōu)勢地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障疫情防控、脫貧攻堅、“三早”項目、“國債”項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村振興、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等項目，由省自然資源廳采取核銷制，做到建設(shè)用地指標應(yīng)保盡保。

五、強化用地審批保障

（一）優(yōu)化流程。優(yōu)化審批流程，用地審批時限由20個工作日縮短至10個工作日。

（二）簡化要件。省政府負責批準的建設(shè)項目用地組卷要件由9件精簡至3件，即市縣政府用地申請、“一書四方案”和建設(shè)項目勘測定界成果，其他相關(guān)材料由市縣政府審查并歸檔。除涉密項目外，其他項目用地報件全部實行網(wǎng)上直報審批。不得以任何理由要求市縣和用地單位提供規(guī)定以外的紙質(zhì)材料或情況說明。

（三）改進方法。各市縣政府及其自然資源主管部門對上報材料的真實性、準確性及合規(guī)性進行實質(zhì)性審查。對符合規(guī)劃且不壓占生態(tài)紅線的“國債”項目、納入省“三早”項目庫中急于開工的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目的用地審批，采取容缺受理，延后收件，由市縣政府承諾，先行辦理審批手續(xù)后，1個月內(nèi)補齊相關(guān)要件。

六、保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地

通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實耕地占補平衡。使用一般耕地的，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就用地事宜協(xié)商一致后即可動工建設(shè)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行備案；涉及補劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設(shè)。

　　七、保障礦山企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

因不可抗力原因，造成礦業(yè)權(quán)人停工停產(chǎn)的，礦業(yè)權(quán)人可申請順延分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。經(jīng)批準，順延時長最長可為停工停產(chǎn)的時間。加強全省建筑石料市場供應(yīng)，落實市縣政府主體責任，增加采礦權(quán)投放，推進“凈礦”出讓。本著“一礦一策，因礦施策”的原則，督促指導(dǎo)建筑石料礦山企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

八、保障利用國有自然資源資產(chǎn)融資

支持各地政府將可以融資的國有林地、草地、水域、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入融資平臺。根據(jù)各地政府融資需要，采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、一事一議、特事特辦等方式，幫助解決權(quán)屬重疊、地類不清等自然資源確權(quán)登記難題，指導(dǎo)開展權(quán)籍調(diào)查，及時辦理登記發(fā)證，切實提升地方政府融資能力。

　　九、提高測繪地理信息服務(wù)能力

在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭小岸鄿y合一”，用地單位可委托一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)機構(gòu)，承擔土地、房產(chǎn)、綠化、人防、消防等建設(shè)工程項目審批所需的各項測繪服務(wù)，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。依法依規(guī)為社會提供自然資源數(shù)據(jù)和信息公益性保障服務(wù)，省級地理信息資源全部免費對外提供。為重大工程、重點項目提供坐標轉(zhuǎn)換等技術(shù)服務(wù)。

十、提高用地用礦服務(wù)水平

各級自然資源主管部門要成立重大項目用地服務(wù)中心，主動對接，落實專人負責，制定“三早”和“國債”項目清單，每旬定期調(diào)度，每月及時報告。省自然資源廳每季度對全省項目用地情況進行通報。

省自然資源廳將建立健全工作機制，加強事中事后監(jiān)管，確保各項工作規(guī)范有序推進。各地、各部門要統(tǒng)籌用好近年來出臺的自然資源支持實體經(jīng)濟降成本、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等政策舉措，扎實推動各項支持政策和工作舉措落地見效，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

上述政策意見自印發(fā)之日起施行，有效期2年。上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/84902.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省