吉政辦發(fā)〔2018〕27號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕27號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省城市黑臭水體治理

三年攻堅作戰(zhàn)方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕27號



各市（州）人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):

《吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2018年7月27日





吉林省城市黑臭水體治理

三年攻堅作戰(zhàn)方案



城市水體環(huán)境狀況直接關(guān)系人居環(huán)境質(zhì)量和群眾切身利益。為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,堅持把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,全面打好整治城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)這一標志性戰(zhàn)役,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,根據(jù)我省實際,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路,按照省委、省政府加強生態(tài)環(huán)境保護的決策和部署,緊密圍繞打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的總體要求,順應(yīng)群眾期盼,堅持問題導向和目標導向,加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,以解決全省城市水體突出問題為重點,以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心,遵循治水規(guī)律,按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復”的基本思路,加強源頭管控、水岸協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動、部門緊密協(xié)作、突出重點流域,確保利用3年時間,地級及以上城市黑臭水體治理明顯見效,實現(xiàn)城市“水清、岸綠、景美”的目標,讓人民群眾更有獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

---明確目標,整體規(guī)劃。科學識別黑臭水體及其形成機理和變化特征,結(jié)合污染源、水系分布和補水來源等情況,合理制定城市黑臭水體整治的目標、總體方案和具體工作計劃,做到方案科學、措施可行、目標可達。堅持系統(tǒng)整治,黑臭水體治理要與舊城改造、雨污分流以及污水處理廠提標、海綿城市建設(shè)實現(xiàn)有機結(jié)合。

---源頭治理,標本兼治。針對水體黑臭成因,加強污染源頭的控制和治理,優(yōu)先實施污水截流和雨污分流改造,有針對性地開展清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復等工作。加強城市“藍線”管控,杜絕侵占河道行為,保持城市現(xiàn)狀水面不減少,保護和恢復河湖、濕地、溝渠等水體的自然形態(tài)。

---生態(tài)優(yōu)先,長效持續(xù)。多渠道科學開辟補水水源,改善水動力條件,修復水生態(tài)系統(tǒng),提升水體自然凈化能力,實現(xiàn)城市水環(huán)境持續(xù)改善。落實保潔責任,開展定期檢查,強化水質(zhì)監(jiān)測,健全長效維護管理機制,從根本上解決導致水體黑臭的環(huán)境問題。

---責任落實,嚴格標準。強化城市主體責任;加強部門協(xié)調(diào),住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、財政、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)展改革、國土資源等部門協(xié)同聯(lián)動,形成合力;調(diào)動社會力量參與城市黑臭水體治理,鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。力戒形式主義,壓實責任、強化舉措、狠抓落實,既要嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點實現(xiàn)黑臭水體消減的目標,更要保證整治成效長久保持。

---群眾滿意,成效可靠。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,黑臭水體治理效果要與人民群眾的切身感受相吻合,讓人民群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的,經(jīng)核實重新列入城市黑臭水體清單,繼續(xù)督促治理。

（三）工作目標。

通過三年攻堅作戰(zhàn),到2018年底,長春市建成區(qū)基本消除黑臭水體,并實現(xiàn)“長制久清”,其他地級城市黑臭水體消除比例達到80%以上;到2019年底,地級城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)基本消除;到2020年底,全面實現(xiàn)“長制久清”,地級城市建成區(qū)水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。

二、重點任務(wù)

通過實施整治工程,為實現(xiàn)水體不黑不臭打好基礎(chǔ);通過建立長效機制,防止已整治完成的水體黑臭反彈;通過強化監(jiān)督檢查,督促地方切實落實責任、推進工作。

（一）加快實施城市黑臭水體治理工程。

地級及以上城市要再次認真組織開展全面排查,核清城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況,在此基礎(chǔ)上,完善并抓緊實施黑臭水體整治實施方案,加快整治工程落地。

1.控源截污。

一是強化城市生活污水收集處理。推進城市生活污水處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”,加快補齊生活污水收集處理設(shè)施短板,推進污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全面推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流和處理,加快沿河沿湖截污管道建設(shè),推進老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復。所截污水要盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng),統(tǒng)一處理達標排放;現(xiàn)有城市生活污水設(shè)施能力不足的,要加快新建或擴建設(shè)施,對于城市生活污水處理設(shè)施近期難以覆蓋的地區(qū),因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施處理后排放。加強源頭管控,建成區(qū)內(nèi)未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的新建居住或公共建筑,不得交付使用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳等部門參與,各城市政府負責落實）（以下均需各城市政府落實,不再列出）

二是深入開展入河排污口整治。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,摸清底數(shù),明確責任主體,逐個排污口進行登記建檔并掛牌公示。2019年底前地級及以上城市全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污,長春市建成區(qū)污水處理廠提前一年完成核發(fā)任務(wù)。強化證后監(jiān)管,通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批,加強入河排污口整治力度。（省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

三是消減合流制溢流污染。全面推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造。城市新區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)雨污分流,有條件的老城區(qū)要積極推進雨污分流改造。對于暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)塊,通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄、設(shè)置排污口攔污設(shè)施等措施降低溢流頻次,具備條件的可采取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理后排放,逐步降低雨季污染物入河湖量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)保廳等部門參與）

四是強化工業(yè)企業(yè)污染控制。強化城市建成區(qū)排污單位污水排放管理,已核發(fā)排污許可證的嚴格執(zhí)行持證排污。排入城市建成區(qū)水體的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準;有特別排放限值要求的,應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行?；?、原料藥制造等排放難以生化降解廢水的工業(yè)企業(yè),以及排放高鹽廢水的企業(yè)不得接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,已經(jīng)接入的要做好方案限期退出,防止稀釋排放,防范沖擊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施風險。對超標和超總量的排污單位要依法查處,情節(jié)嚴重的限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。城市建成區(qū)內(nèi)有色金屬、鋼鐵、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序改造、搬遷或依法關(guān)閉。強化工業(yè)園區(qū)水污染防治,工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水應(yīng)收盡收,嚴禁偷排偷放行為;工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照相關(guān)管理部門要求建成污水集中處理裝置并穩(wěn)定達標運行,進入工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的企業(yè)污水,必須經(jīng)預處理達到集中處理設(shè)施的接入要求。（省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省經(jīng)合局等部門參與）

五是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強化農(nóng)業(yè)面源污染控制,加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化比例;實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,可通過加大對河流沿線周邊村屯的小型低動力、少維護的小型分散污水處理設(shè)備的投運,提高農(nóng)村生活污水治理水平;積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系,防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放,改善城市來水水源水質(zhì),為實現(xiàn)2020年黑臭水體治理目標,確保黑臭水體“長制久清”打好基礎(chǔ)。（省農(nóng)委、省畜牧局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

2.內(nèi)源治理。

一是科學實施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估河道水質(zhì)和底泥污染狀況的基礎(chǔ)上,科學實施河道清淤疏浚,既要保證清除河道中沉積的污染物,又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。同時,要在底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上,妥善對底泥進行處理處置,可以作為沿線河岸景觀綠化用土,嚴禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬于危險廢物的,應(yīng)采取有效措施安全處置,防止二次污染。（省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委按職責分工負責）

二是加強水體及其岸線的垃圾治理。全面整治城市水體“藍線”范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點,合理規(guī)劃并設(shè)置水利“藍線”,杜絕在河（湖、庫）岸隨意堆放垃圾。遷出的非正規(guī)垃圾堆放點的垃圾,應(yīng)無害化處理處置,避免污染轉(zhuǎn)移。規(guī)范管理垃圾中轉(zhuǎn)站,防止垃圾滲濾液直排入河,降低雨季污染物沖刷入河量。對水體內(nèi)垃圾、漂浮物和生物殘體進行清撈,并妥善處理處置,嚴禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運體系,排口末端和一些支溝處應(yīng)設(shè)置水利攔污閘門,并進行定期清理。配備打撈人員,及時清理轉(zhuǎn)運垃圾,做好收集轉(zhuǎn)運時間、清運量等垃圾收集轉(zhuǎn)運記錄。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委按職責分工負責）

3.生態(tài)修復。

一是加強水體生態(tài)修復。因勢利導改造渠化河道,重塑健康自然的彎曲河岸線,恢復水體自然形態(tài),營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下,盡量減少對城市自然河道的渠化硬化,營造多樣性生物生存環(huán)境,恢復和增強河湖水系的自凈功能。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責分工負責）

二是落實海綿城市建設(shè)理念。從城市建成區(qū)排水口上溯,對收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場等運用海綿城市理念進行改造建設(shè),通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式,強化城市道路、廣場衛(wèi)生清掃保潔,減少徑流污染。因地制宜對沿河岸線進行生態(tài)化改造,雨水經(jīng)過人工調(diào)節(jié)沉淀塘等處理設(shè)施滲透、凈化后方可入河湖水體,減少污染直接入河。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省水利廳等部門參與）

4.活水保質(zhì)。

一是恢復生態(tài)基流。因地制宜,加強城市河湖水系連通,合理調(diào)配水資源,對具備條件的枯水期水質(zhì)惡化明顯的水體,統(tǒng)籌現(xiàn)有工程供水能力、供水任務(wù)以及來水（引水）和蓄水情況,科學制定生態(tài)補水方案,適時開展生態(tài)補水,恢復水體生態(tài)基流,保障水體水質(zhì),維持水生態(tài)環(huán)境,保障河道縱向連通性。（省水利廳牽頭）

二是推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。推進初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)保廳、省水利廳等部門參與）

（二）建立長效機制。

充分發(fā)揮“河長制”作用,將城市黑臭水體治理工作納入河長的工作職責,強化長效機制建設(shè)。

1.嚴格落實“河長制”。

每條黑臭水體的河長要加強組織協(xié)調(diào),落實責任,確保水體整治到位。（省河長辦牽頭,省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

2.強化執(zhí)法檢查。

加快推行排污許可制度,對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制,按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證,全面落實企業(yè)治污責任,強化證后監(jiān)管和處罰。加強城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理,特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理,嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排入、污水不達標排放導致水體黑臭的企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)嚴格執(zhí)法,嚴肅問責。嚴格城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)管,切實保障穩(wěn)定運行。（省環(huán)保廳牽頭）

3.加強巡河檢查。

做好日常巡河,及時發(fā)現(xiàn)水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口。全面拆除沿河違章建筑,從源頭控制污染物直排入水體。嚴格執(zhí)行排污許可和入河排污口許可制度,杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排。嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網(wǎng)后直排入河。推進機械化清掃,逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清淤疏浚工作,并妥善處理清理出的淤泥,減少降雨期間污染物入河。（省河長辦、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳按職責分工負責）

4.強化管理與運營維護。

建立績效考核和責任追究制度,明確河湖日常管理和各類治污設(shè)施運營的績效考核指標,加大考核力度。分批、分期完成全部生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊,有序開展轄區(qū)內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作,建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。明確污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運行維護管理隊伍,將責任主體不明晰的排水管網(wǎng)納入整改范圍,規(guī)范管理,逐步消除管理盲區(qū),實現(xiàn)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等設(shè)施“有人管”。逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機制,鼓勵有條件的城市將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。鼓勵城市排水企業(yè)實施廠 -網(wǎng)-河湖一體化運營管理機制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責分工負責）

（三）強化城市黑臭水體治理監(jiān)督檢查。

落實生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展的地級及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動要求,加強水質(zhì)監(jiān)測力度,完善公眾參與機制。

1.落實城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動的部署和要求。

按照地市治理、省級檢查、國家督查三級結(jié)合的城市黑臭水體整治專項行動工作機制,實行“拉條掛賬、逐個銷號”式管理,落實好專項行動交辦事項,限期整改并向社會公開。省直相關(guān)部門要加強對城市的督促、協(xié)調(diào)和指導,各城市政府要做好自查和整改落實工作。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

2.定期開展水質(zhì)監(jiān)測。

2018年底前,啟動已完成治理的黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測,水質(zhì)監(jiān)測指標包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）四項。指導省內(nèi)地級及以上城市開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測,每季度監(jiān)測一次（冰封期可不監(jiān)測）,并按時完成水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核和報送工作。（省環(huán)保廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

3.加強公眾監(jiān)督力度。

各城市政府每季度公開黑臭水體水質(zhì)狀況、治理進展、消除時限等信息,為公眾參與創(chuàng)造條件,提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項目的公眾參與度,城市政府要安排專人限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題。（省環(huán)保廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義,進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實,確保本方案確定的各項任務(wù)按期落實到位。

各城市政府是城市黑臭水體治理的責任主體,要在切實核清建成區(qū)內(nèi)水體黑臭情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,在2018年8月底前制定完成城市黑臭水體治理攻堅作戰(zhàn)方案。按照本方案要求,每年年初確定年度目標、工作計劃和措施,年底將城市黑臭水體整治落實情況向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門報告,確保城市黑臭水體治理任務(wù)全面完成。

（二）嚴格考核問責。

落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任制,各城市要加強黑臭水體整治工作研究部署,制定城市黑臭水體整治工作責任清單,把任務(wù)分解落實到具體部門;各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用,加強統(tǒng)籌,會同和督促有關(guān)部門做好工作,參與部門要積極作為,主動承擔工作任務(wù),確保工作成效。

城市黑臭水體整治工作已納入省水污染防治和河長制考核,考核結(jié)果將及時向組織部門反饋,并作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。對在城市黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)中責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的,要依法依紀嚴肅問責、終身追責。

（省環(huán)保廳、省河長辦牽頭,省委組織部、省監(jiān)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

（三）加大資金支持。

加大城市黑臭水體整治投入力度,堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配,逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門要積極爭取國家資金支持,各城市政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,建立健全城市黑臭水體治理資金保障機制,形成完善的資金保障體系,提高資金使用效率,重點支持控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復和活水保質(zhì)等工程項目。完善污水處理收費征管政策,適時調(diào)整污水處理收費標準,原則上應(yīng)當補償污水收集處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本。加強雨水管控和收費機制研究,促進海綿城市建設(shè)。支持采用PPP模式開展城市黑臭水體治理,引導社會資本投入,逐步將城市黑臭水體治理全面向社會資本開放;嚴格PPP項目生命周期監(jiān)管,依法依規(guī)限定地方投入及收費,嚴防地方政府隱性債務(wù)風險。鼓勵金融機構(gòu)為城市黑臭水體治理提供中長期信貸支持,鼓勵發(fā)行的政府債券優(yōu)先支持城市黑臭水體治理項目。積極推動設(shè)立融資擔?；?推進治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣規(guī)范股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省物價局、省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳等部門按職責分工負責）

（四）加強技術(shù)支撐。

設(shè)立城市黑臭水體整治工作專家委員會,組織開展技術(shù)交流和培訓,加強對各地黑臭水體整治工作的技術(shù)指導。各地要組建專家技術(shù)支持團隊,對整治方案和工程設(shè)計方案進行技術(shù)論證。加強適用于黑臭水體治理的成果提煉,總結(jié)典型案例,推廣成功經(jīng)驗,提高城市黑臭水體治理水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)保廳等部門參與）

（五）優(yōu)化審批流程。

落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革,建立城市黑臭水體治理項目的立項、用地、規(guī)劃、開工、竣工驗收等審批綠色通道,特事特辦、主動服務(wù),嚴格實行限時辦結(jié)。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳等部門按職責分工負責）

（六）鼓勵公眾參與。

各地要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導等工作,積極宣傳黑臭水體治理措施和成效,保障公眾知情權(quán)。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,引導群眾自覺維護治理成果,不向水體、雨水口排污,不向水體丟垃圾。鼓勵群眾監(jiān)督治理成效,發(fā)現(xiàn)問題,形成全民參與的治理氛圍。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

（七）加強信用管理。

嚴把質(zhì)量關(guān),各地要將從事城市黑臭水體整治的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術(shù)負責人納入社會信用體系管理,建立黑名單制度并定期向社會公布。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

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