鄂政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知







鄂政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年4月26日





 

湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責(zé)險(xiǎn)）工作，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和安全事故預(yù)防功能，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安責(zé)險(xiǎn)，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的事故預(yù)防作用和對(duì)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，不斷提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。

二、工作目標(biāo)

自2020年5月1日起，在全省高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)（本方案中所稱(chēng)的安責(zé)險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)）。建立健全安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)體系，推動(dòng)形成政府及相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同參與，多方聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推行安責(zé)險(xiǎn)的工作格局。

各市、州、縣政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要制定有力措施推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作，確保到2020年底，本地區(qū)本行業(yè)高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參保率達(dá)到50%以上，規(guī)模以下企業(yè)參保率達(dá)到30%以上；到2021年底，本地區(qū)本行業(yè)高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參保率達(dá)到80%以上，規(guī)模以下企業(yè)參保率達(dá)到50%以上；到2022年底，實(shí)現(xiàn)全省高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。

三、職責(zé)任務(wù)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。在全省范圍內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員（含被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生）。已購(gòu)買(mǎi)與安全生產(chǎn)相關(guān)其他險(xiǎn)種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)增加或?qū)⑵渌U(xiǎn)種調(diào)整為安責(zé)險(xiǎn)。安責(zé)險(xiǎn)的保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。

（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和湖北銀保監(jiān)局的監(jiān)督指導(dǎo)下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)符合我省高危行業(yè)特點(diǎn)，有效引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的保險(xiǎn)產(chǎn)品；提供高效便捷的保險(xiǎn)理賠服務(wù)，認(rèn)真履行安責(zé)險(xiǎn)理賠服務(wù)義務(wù)；依據(jù)合同約定足額提取事故預(yù)防費(fèi)用，優(yōu)化資金使用方案，協(xié)助屬地應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)，生產(chǎn)安全事故隱患排查，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練，安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等其他有關(guān)事故預(yù)防工作，確保安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防功能有效實(shí)現(xiàn)。不得在簽訂安責(zé)險(xiǎn)合同過(guò)程中強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)其他商業(yè)保險(xiǎn)或提出其他附加條件；每年1月底前向省應(yīng)急管理廳、湖北銀保監(jiān)局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面報(bào)送上年度的工作情況和本年度的事故預(yù)防服務(wù)計(jì)劃。

（三）第三方機(jī)構(gòu)。行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式選擇的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作，配合做好對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范的考核監(jiān)管，共同維護(hù)信息監(jiān)管平臺(tái)的有效運(yùn)行。

（四）政府與行業(yè)主管部門(mén)。各市、州、縣應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)在高危行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施工作；各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)積極做好高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安責(zé)險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在其他行業(yè)領(lǐng)域推行安責(zé)險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改要求和處理建議。

四、實(shí)施要求

（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確定。各省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)在湖北銀保監(jiān)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，每2年一次通過(guò)招投標(biāo)方式，確定5-8家在全省范圍內(nèi)開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入主管部門(mén)統(tǒng)一的安責(zé)險(xiǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)，并建立相應(yīng)的考核和退出機(jī)制。

（二）保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)屬性、規(guī)模大小、安全風(fēng)險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)信用等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、隱患排查整改情況等安全生產(chǎn)要素及以往事故記錄、賠付率等，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)上年度安全生產(chǎn)狀況，按照一定比例可每年上下浮動(dòng)1次（按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期投保的除外）。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域特征，制定安責(zé)險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率和具體費(fèi)率浮動(dòng)規(guī)則，積極開(kāi)發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品并及時(shí)上報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)審批。

（三）保險(xiǎn)合同期限。保險(xiǎn)合同期原則上為1年。除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得退保或延遲續(xù)保。

（四）保險(xiǎn)金額核算。保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)金額，涉及人員死亡的，每人累計(jì)賠償限額原則上按照上一年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍確定，但不得低于30萬(wàn)元／人；其他損失按雙方簽訂的保險(xiǎn)合同約定賠償限額。同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員獲取的保險(xiǎn)金額應(yīng)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待。

（五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立全省安責(zé)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。凡經(jīng)考核存在問(wèn)題的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重采取直接解除合同、限期改正、通報(bào)批評(píng)、約談等方式進(jìn)行處理，對(duì)違反法律法規(guī)的，依法追究其法律責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州、縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的推動(dòng)落實(shí)，細(xì)化工作方案，明確部門(mén)職責(zé)，健全工作機(jī)制；在安全生產(chǎn)相關(guān)財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，優(yōu)先考慮推行安責(zé)險(xiǎn)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并視情給予一定專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將安責(zé)險(xiǎn)投保情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的必要條件，作為安全生產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管的重要參考。

（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。各地應(yīng)采取多種形式加大安責(zé)險(xiǎn)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)投保意識(shí)；各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)的推行工作；各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

（三）強(qiáng)化信息共享。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立安責(zé)險(xiǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和參保經(jīng)營(yíng)單位在參保過(guò)程中事故預(yù)防服務(wù)、規(guī)范投保、及時(shí)賠付、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/86941.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 高危, 行業(yè), 領(lǐng)域, 強(qiáng)制, 安全生產(chǎn), 責(zé)任, 保險(xiǎn), 實(shí)施方案, 通知