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《湖北省食品安全條例》(2020年修訂版全文)

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湖北省食品安全條例








(2016年7月28日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò);根據(jù)2020年6月3日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于集中修改食品藥品安全領(lǐng)域地方性法規(guī)的決定》修正)





 


目 錄




第一章 總則

第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售

第三節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊

第四節(jié) 小餐飲

第五節(jié) 食品攤販

第三章 食品安全保障

第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié) 食品檢驗(yàn)

第三節(jié) 監(jiān)督管理

第四章 信息公開(kāi)和社會(huì)參與

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則





 


第一章 總則




第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售及其監(jiān)督管理,適用本條例。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),恪守職業(yè)道德,誠(chéng)信自律,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,建立健全食品安全信用體系,完善食品安全評(píng)議、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,為食品安全工作提供保障。

第五條 縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé):

(一)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作;

(二)制定食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施;

(三)研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé);

(四)督促落實(shí)、考核評(píng)價(jià)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任;

(五)組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作;

(六)建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)督管理和信息共享機(jī)制;

(七)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén),按照各自職責(zé)共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),明確專(zhuān)門(mén)人員,具體承擔(dān)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會(huì)、社區(qū)聘用食品安全協(xié)管員或者信息員,協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作。

第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、基層群眾性自治組織以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳普及,倡導(dǎo)和培育健康、科學(xué)的食品安全文化,提高食品安全意識(shí)。

第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)自律機(jī)制,制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范行業(yè)行為,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)提高公眾食品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí),依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 


第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)




第一節(jié) 一般規(guī)定


第十條 從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。食用農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售除外。

第十一條 建立食品安全全程追溯制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、銷(xiāo)售記錄等制度,建立完善食品安全追溯體系,保證食品可追溯。

省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)食品安全信息化追溯體系建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系,對(duì)食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的質(zhì)量控制和追蹤,提升食品安全管理水平,保障食品安全。

第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供貨者索取可追溯的銷(xiāo)售憑證和查驗(yàn)質(zhì)量合格證明文件,并查驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,每年復(fù)核不少于一次。

采購(gòu)嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按照批次查驗(yàn)質(zhì)量合格證明文件。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立配送食品臺(tái)賬;采用電子化管理的,應(yīng)當(dāng)保證各分支機(jī)構(gòu)可以在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查詢(xún)食品臺(tái)賬。

第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,不得超范圍、超限量使用。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度,如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱(chēng)、使用范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng),并在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示。記錄保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貯存食品添加劑,應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用貯存設(shè)施,并標(biāo)示“食品添加劑”字樣。

第十四條 食品生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)六個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)后七日內(nèi)向所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第十五條 從事保健食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可,并在許可的范圍、地點(diǎn)從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

以會(huì)議或者講座等形式宣傳推介保健食品的,其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面,與廣告審批部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容一致,不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳,不得在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售。

第十六條 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的,應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售貨設(shè)備的顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等信息。自動(dòng)售貨設(shè)備、商品及其放置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合食品安全條件,對(duì)到期食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

利用電視購(gòu)物從事食品銷(xiāo)售的,應(yīng)當(dāng)以便于消費(fèi)者識(shí)別的方式公示經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等信息。

第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的除外。通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其許可證;通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等信息。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、銷(xiāo)售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報(bào)處理等管理制度,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上予以公開(kāi)。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,審查其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等材料,并建立檔案;設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員,對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。

第十九條 學(xué)校實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件的應(yīng)急制度,配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員,加強(qiáng)食品安全的日常管理,消除食品安全隱患。

學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的食品安全崗位責(zé)任制度,執(zhí)行食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;推行學(xué)校食堂食品安全視頻監(jiān)控,保障學(xué)校用餐安全。

第二十條 餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食品,應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用封閉工具;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的容器、用具、溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。

從事集體用餐配送的,應(yīng)當(dāng)在食品容器或者包裝顯著位置注明配送單位、制作時(shí)間、保質(zhì)期、貯存條件和食用方法等,并按照規(guī)定留存配送食品的樣品。

利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)取得包含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)許可;從事集體用餐配送的,應(yīng)當(dāng)取得包含集體用餐配送經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)許可。

第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者對(duì)食品安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者通過(guò)設(shè)立透明式、開(kāi)放式、視頻監(jiān)控式廚房等形式,展示食品加工制作過(guò)程,接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)貯存、運(yùn)輸食品的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查。

從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)保證食品貯存、運(yùn)輸?shù)娜萜鳌⒐ぞ吆驮O(shè)備安全清潔、無(wú)毒無(wú)害,并符合食品安全所需的溫度、濕度等要求。

受托從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及合格證明文件、檢驗(yàn)檢疫證明等材料,并承擔(dān)貯存和運(yùn)輸過(guò)程中的食品安全責(zé)任。

第二十三條 為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、冷藏冷凍、貯存等提供場(chǎng)所的出租者,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,并留存復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十四條 食品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案,記錄食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、許可證、經(jīng)營(yíng)范圍和商品信息,并在舉辦前三個(gè)工作日向所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,告知舉辦地點(diǎn)、舉辦時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理措施等信息。

第二十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲實(shí)行許可管理制度,食品攤販實(shí)行登記管理制度;實(shí)施許可和登記不得收取任何費(fèi)用。

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。未經(jīng)許可或者登記的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十六條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲許可的,所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合規(guī)定條件的,不予許可并書(shū)面告知理由。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年,有效期屆滿(mǎn)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)Q證手續(xù)。

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲許可事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。對(duì)符合要求的,原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并遵守下列規(guī)定:

(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定;

(二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定;

(四)使用的洗滌劑、消毒劑等對(duì)人體安全、無(wú)害;

(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔,一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;

(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;

(七)從事接觸直接入口食品工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)持有效的健康證明,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽,保持個(gè)人衛(wèi)生;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。


第二節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售


第二十八條 縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制,保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

第二十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)(含批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng))開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,配備食品安全管理人員,組織食品安全知識(shí)培訓(xùn),開(kāi)展日常檢查工作;

(二)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區(qū)銷(xiāo)售,保證銷(xiāo)售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等符合食品安全要求;

(三)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案,記錄入場(chǎng)銷(xiāo)售者基本信息,留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的身份證明資料,檔案或者證明資料保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后的六個(gè)月;

(四)查驗(yàn)入場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證或者采購(gòu)協(xié)議等來(lái)源證明和質(zhì)量合格證明文件;

(五)印制并督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者使用格式統(tǒng)一的銷(xiāo)售憑證;

(六)在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置信息公示欄,公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、投訴舉報(bào)電話等信息。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者,除履行前款規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。

第三十條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)或者抽樣檢驗(yàn),并及時(shí)公布結(jié)果。

食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備,每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品,及時(shí)公布快檢結(jié)果。

第三十一條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)銷(xiāo)售,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)提供身份證明、產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。無(wú)法提供身份證明的,不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;無(wú)法提供產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明文件之一的,集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)合格的,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)自銷(xiāo)的少量食用農(nóng)產(chǎn)品除外。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的,應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)信用代碼和合格證明文件。

銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供檢疫證明;銷(xiāo)售豬肉產(chǎn)品的,除提供檢疫證明外,還應(yīng)當(dāng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

銷(xiāo)售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提供入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。

第三十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,保存相關(guān)憑證。

鼓勵(lì)和支持有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者采用電子數(shù)據(jù)追溯,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。


第三節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊


第三十三條 從事食品生產(chǎn)加工的小作坊,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證:

(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和生活區(qū)有效分隔,保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

(四)具有保證食品安全的管理制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十四條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提交或者提請(qǐng)核實(shí)下列材料:

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)開(kāi)辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明;

(五)主要食品原輔料、食品添加劑使用情況說(shuō)明;

(六)擬生產(chǎn)的食品品種和生產(chǎn)工藝說(shuō)明;

(七)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明。

第三十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)者姓名、許可證編號(hào)、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工范圍等信息。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證、從業(yè)人員健康證明以及食品添加劑使用情況等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品:

(一)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品;

(二)乳制品、罐頭食品、瓶(桶)裝飲用水、采用非固態(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒、配制酒;

(三)采用非物理壓榨方法生產(chǎn)加工的食用植物油和其他食用油脂及其制品;

(四)國(guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

市(州)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,向社會(huì)公布,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明,建立進(jìn)貨臺(tái)賬,如實(shí)記錄供貨者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、采購(gòu)數(shù)量和時(shí)間等內(nèi)容。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬,如實(shí)記錄生產(chǎn)銷(xiāo)售食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷(xiāo)售日期、銷(xiāo)售去向等內(nèi)容。

進(jìn)貨和生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于一年。

第三十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)簽,標(biāo)明食品名稱(chēng)、成分表或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、許可證編號(hào)等信息。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝或者外置標(biāo)簽牌上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,小作坊的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息。

第三十九條 省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定食品生產(chǎn)加工小作坊作業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督指導(dǎo)。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度,定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷(xiāo)售并采取整改措施。

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品,委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格并報(bào)許可部門(mén)備案后,方可生產(chǎn)銷(xiāo)售。


第四節(jié) 小餐飲


第四十條 從事小餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列條件,取得小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證:

(一)具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔,與污染源保持規(guī)定的距離;

(二)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在室內(nèi),食品處理區(qū)與就餐場(chǎng)所、衛(wèi)生間有效隔離,制作冷葷涼菜應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用操作間;

(三)食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理,粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場(chǎng)所分區(qū)明確,防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;

(四)具有與加工經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲(chóng)害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;

(五)加工操作場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)用清洗設(shè)施,其數(shù)量或者容量應(yīng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);

(六)具有保證食品安全的管理制度;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第四十一條 申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提交或者提請(qǐng)核實(shí)下列材料:

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(三)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生與安全設(shè)施等示意圖。

第四十二條 小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明小餐飲服務(wù)單位名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)者姓名、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。

小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在就餐場(chǎng)所顯著位置公示小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況等相關(guān)信息。

第四十三條 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)裱花類(lèi)糕點(diǎn)、生食類(lèi)水產(chǎn)品、自制生鮮乳飲品以及國(guó)家和省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。


第五節(jié) 食品攤販


第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,按照方便群眾、合理布局、保障安全的原則,統(tǒng)籌考慮交通、市容、環(huán)境等因素,劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者指定路段,確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng),并向社會(huì)公布。幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營(yíng),具體范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處規(guī)定。

食品攤販應(yīng)當(dāng)在指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得影響道路通暢、交通安全。

第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域食品攤販的登記工作,并將食品攤販登記信息告知所在地的城市管理、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販在確定的區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。城市管理部門(mén)、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合,做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。

第四十六條 食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有效健康證明向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處登記,取得食品攤販登記卡。

食品攤販登記卡有效期為一年,有效期屆滿(mǎn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)一個(gè)月前辦理延續(xù)手續(xù)。

食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其攤位顯著位置公示食品攤販登記卡。

第四十七條 食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持25米以上的距離,保證食品不受污染;

(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷(xiāo)售的亭(棚、車(chē)、臺(tái))等設(shè)施;

(三)提供即食食品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類(lèi)配備相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏、冷凍設(shè)備;

(四)具有防塵、防蟲(chóng)、防蠅等設(shè)施以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;

(五)食品容器和包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)毒、無(wú)害,符合食品衛(wèi)生和包裝材料要求;

(六)餐具使用前按照規(guī)定清洗、消毒,不具備清洗、消毒條件的,應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第四十八條 禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)下列食品:

(一)不經(jīng)復(fù)熱處理的熟食,自制生鮮乳飲品;

(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒;

(三)國(guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。

 


第三章 食品安全保障




第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)


第四十九條 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén),根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,制定、調(diào)整本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén)備案并實(shí)施。市(州)人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,制定本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)備案。

第五十條 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃,建立覆蓋縣市區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò),并逐步向社區(qū)、農(nóng)村延伸。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制,匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,并報(bào)同級(jí)人民政府。

第五十二條 對(duì)地方特色食品,沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén)備案。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括地方特色食品及其原料、地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求、質(zhì)量要求以及檢驗(yàn)方法與規(guī)程等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)充分考慮地方食品特點(diǎn)和傳統(tǒng)飲食習(xí)慣,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),并經(jīng)省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。

食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等可以向省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)提出制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的建議。省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)認(rèn)為需要制定或者修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織制定或者修訂。

第五十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)制定的本企業(yè)適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)備案。發(fā)現(xiàn)備案的食品安全標(biāo)準(zhǔn)違反有關(guān)法律法規(guī),或者低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正。


第二節(jié) 食品檢驗(yàn)



第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品檢驗(yàn)體系建設(shè),明確省、市、縣食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)職能,建立全省統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)平臺(tái),實(shí)行檢驗(yàn)信息、資源共享。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),整合本行政區(qū)域內(nèi)的食品檢驗(yàn)資源,建立統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),將食品檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、抽檢經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃,明確抽樣檢驗(yàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種,進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn),并依照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。

縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)可以委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣工作。

第五十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的食品檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。不具備設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五十七條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用食品安全科學(xué)檢測(cè)方法。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與食品檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。


第三節(jié) 監(jiān)督管理


第五十八條 縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全狀況和信用信息等,確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

消費(fèi)量較大、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品,專(zhuān)供嬰幼兒、其他特定人群的主輔食品和保健食品等,應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)。

第五十九條 省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全省食品安全信用體系建設(shè),制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用分級(jí)分類(lèi)管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立食品安全信用評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

食品安全信用信息應(yīng)當(dāng)作為食品安全監(jiān)督管理部門(mén)行政審批和日常監(jiān)管的重要參考。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,可以依法向社會(huì)進(jìn)行披露,并按照規(guī)定由有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)履行餐具、飲具集中消毒的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對(duì)集中消毒餐具、飲具進(jìn)行定期抽檢;抽檢不合格的,應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販進(jìn)行綜合治理,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū),配套建設(shè)相應(yīng)的供水、供電、排污等設(shè)施,改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和街區(qū)建設(shè)。

第六十二條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自辦集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),加強(qiáng)集體聚餐食品安全宣傳教育,健全完善申報(bào)備案制度、流動(dòng)廚師培訓(xùn)制度、食品安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置等制度。

第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物的管理,建立健全餐廚廢棄物管理體系以及工作協(xié)調(diào)機(jī)制,防止以餐廚廢棄物作為原料生產(chǎn)加工的食品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié);支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)資源循環(huán)利用。餐廚廢棄物的具體管理辦法由省人民政府制定。

第六十四條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者存在嚴(yán)重違法行為,可以將違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、違法事項(xiàng)、行政處理決定等內(nèi)容在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公布。

第六十五條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)食品腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、摻雜異物以及其他感官性狀異常的,可以通過(guò)視聽(tīng)圖像和現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況,經(jīng)當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人拒絕簽字或者其他特殊原因不能簽字,且無(wú)第三方人員證明的,應(yīng)當(dāng)注明原因,并由兩名以上在場(chǎng)執(zhí)法人員簽字確認(rèn)。

第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院的食品安全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制,明確線索通報(bào)、案件移送、案情會(huì)商、信息共享等制度,協(xié)調(diào)、督促食品安全違法犯罪查處工作。

 


第四章 信息公開(kāi)和社會(huì)參與



第六十七條 省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息平臺(tái)和食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),確定各類(lèi)信息公開(kāi)共享范圍,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)與發(fā)布。

縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息,并相互通報(bào)各自獲知的食品安全信息。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、食品安全重大事故調(diào)查信息由省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法統(tǒng)一發(fā)布。

第六十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全管理決策活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。

除依法需要保密外,與食品安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、地方標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃編制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi),并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式,向公眾說(shuō)明情況,充分征求意見(jiàn)。

第六十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息保密,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于食品安全舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十條 縣級(jí)以上人民政府建立統(tǒng)一的食品安全咨詢(xún)、建議意見(jiàn)、投訴舉報(bào)受理平臺(tái),公布投訴舉報(bào)方式,完善投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制。

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)接到投訴、舉報(bào),對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理并在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行處理、答復(fù);對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)處理并告知投訴人、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理,不得推諉。

第七十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)公正、客觀報(bào)道食品安全信息,正確發(fā)揮公眾輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,依法對(duì)食品安全中的違法行為進(jìn)行曝光,營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)輿論環(huán)境。

 


第五章 法律責(zé)任




第七十二條 違反本條例,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 違反本條例第十五條規(guī)定,在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行保健食品銷(xiāo)售的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品;違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足5000元的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額5000元以上的,處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

第七十四條 違反本條例第十八條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按照要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登記、銷(xiāo)售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報(bào)處理等管理制度的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十五條 違反本條例規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證,或者超出許可范圍、許可證有效期屆滿(mǎn)未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品,并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第七十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者違反本條例第二十七條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。

第七十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本條例第二十九條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。

第七十八條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,并可以沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足2000元的,處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;貨值金額2000元以上的,處貨值金額5倍以上15倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。

違反本條例第四十三條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。

第七十九條 食品攤販違反本條例第四十四條規(guī)定,擅自在指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段以外擺攤設(shè)點(diǎn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)或者承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法職能的其他部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處。

食品攤販違反本條例第二十七條、第四十六條第三款、第四十七條和第四十八條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處200元以上2000元以下罰款。

第八十條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款:

(一)實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),在其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能查詢(xún)食品臺(tái)賬的;

(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定建立并保存食品添加劑使用記錄,未按照規(guī)定使用專(zhuān)用貯存設(shè)施或者未標(biāo)示“食品添加劑”字樣的;

(三)利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng),未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的;

(四)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定對(duì)外配送食品,從事集體用餐配送未按照規(guī)定留存配送食品樣品的;

(五)提供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、冷藏冷凍、貯存等場(chǎng)所的出租者,未查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照并留存復(fù)印件,或者發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為未及時(shí)報(bào)告的;

(六)食品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者未按照規(guī)定建立檔案的;

(七)食品生產(chǎn)加工小作坊未按照規(guī)定建立并保存進(jìn)貨、生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬記錄,查驗(yàn)相關(guān)證明的;

(八)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲未按照規(guī)定在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示相關(guān)信息的;

(九)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品未按照規(guī)定包裝、標(biāo)示相關(guān)信息的。

第八十一條 已取得許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲不再符合本條例規(guī)定的許可條件,繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)許可證。

第八十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。

被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,自處罰決定作出之日起五年內(nèi),不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)和小餐飲經(jīng)營(yíng)許可。

第八十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 


第六章 附則




第八十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

食品安全,是指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,是指通過(guò)第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售,是指通過(guò)集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)。

食品生產(chǎn)加工小作坊,是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單,從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工以及銷(xiāo)售活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

小餐飲,是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,從業(yè)人員少、設(shè)施簡(jiǎn)單,從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的小餐館、小吃店、小飲品店等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

食品攤販,是指在有形市場(chǎng)或者固定店鋪以外的劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,從事預(yù)包裝食品或者散裝食品銷(xiāo)售以及現(xiàn)場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

第八十五條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由市(州)人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況具體確定。

第八十六條 本條例自2016年12月1日起施行。









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