瓊府〔2013〕21號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法〉的通知》

《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法〉的通知》








瓊府〔2013〕21號
 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法》已經(jīng)六屆省政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





 

海南省人民政府

2013年4月3日




 

海南省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法

為進一步做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，決定將我省被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下將上述兩項保險合稱居民養(yǎng)老保險）、城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險（以下簡稱從業(yè)人員養(yǎng)老保險）制度管理，不再建立單獨的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度?，F(xiàn)就有關(guān)實施工作,制定本辦法。

一、基本原則

將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險和從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度管理，要堅持維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民年老時的基本生活，保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、任務目標

將被征地農(nóng)民納入居民養(yǎng)老保險和從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度管理時，政府為被征地農(nóng)民參加上述養(yǎng)老保險提供一次性繳費補貼，繳費補貼計入征地成本。

三、補貼范圍

（一）享受繳費補貼對象以家庭為單位核定。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)政府統(tǒng)一征收農(nóng)村家庭承包的土地時（集體經(jīng)濟組織根據(jù)其失地面積重新調(diào)劑分配土地的除外），不論征地面積多少，其家庭成員中16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人口（不含在校生、已列入機關(guān)事業(yè)編制管理的人員、享受財政供養(yǎng)的離退休（職）人員）均應納入繳費補貼范圍。

（二）享受繳費補貼對象的具體名單，由被征地農(nóng)村家庭提出，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認且公示無異議，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核且再次公示無異議后，上報市、縣、自治縣、區(qū)政府批準。

（三）享受繳費補貼對象的年齡計算，以縣級以上人民政府下達批準征地文件的時間為基準日。

四、補貼標準

繳費補貼標準為：被征地農(nóng)村家庭享受繳費補貼對象的人均被征收農(nóng)用地畝數(shù)×征地當期當?shù)剞r(nóng)村居民月最低生活保障標準×180個月×50%；低于居民養(yǎng)老保險最低年繳費檔次×15年額度的，按該額度給予補貼。

一次或多次征地后被征收農(nóng)用地面積累計超過4畝的，超過部分不再計發(fā)繳費補貼。家庭農(nóng)用地全部被征收且人均被征收面積小于1.5畝的，按1.5畝計發(fā)繳費補貼。

五、補貼資金管理

（一）嚴格執(zhí)行國家關(guān)于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規(guī)定。各級政府征地時，不論征地項目性質(zhì)如何（包括公益性用地及非公益性用地），均須制定切實可行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案，明確補貼對象、項目、標準以及養(yǎng)老保險繳費補貼資金籌集辦法。確保在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，將繳費補貼資金按標準足額劃入相應的養(yǎng)老保險基金財政專戶，由農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定記入個人賬戶或統(tǒng)籌賬戶。

在呈報征地報批材料前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案須由相應的社會保險行政部門作出審核意見：需報省政府、市縣政府批準征地的，由市、縣、自治縣社會保險行政部門作出審核意見；需報國務院批準征地的，由省社會保險行政部門作出審核意見。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼實施方案和審核意見是征地報批材料的必備要件。

（二）建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌準備金。各市、縣、自治縣政府從國有土地出讓總價款中提取不低于5%的資金作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌準備金。當年提取的統(tǒng)籌準備金的50%用于解決被征地農(nóng)民當期繳費補貼不足，或者本辦法下發(fā)前的被征地農(nóng)民的生活保障及繳費補貼問題；另外50%專項用于彌補因支付被征地農(nóng)民養(yǎng)老金導致的相應養(yǎng)老保險基金缺口。本辦法出臺前已計提的統(tǒng)籌準備金累計結(jié)余，可一次性提取50%用于解決本辦法出臺前被征地農(nóng)民的生活保障及繳費補貼問題。

統(tǒng)籌準備金納入財政專戶管理，實行專賬核算。各市、縣、自治縣使用統(tǒng)籌準備金，需報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。統(tǒng)籌準備金的彌補轉(zhuǎn)移辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定，報省政府審批。

統(tǒng)籌準備金計息辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、制度銜接

（一）納入居民養(yǎng)老保險制度的方法。

1.未參加任何形式社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應為其辦理居民養(yǎng)老保險參保登記，建立居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并將繳費補貼記入其個人賬戶。

2.已參加居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民（含已領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇人員），應將繳費補貼劃入其相應的居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

被征地農(nóng)民按照以上兩種方式納入居民養(yǎng)老保險制度后，其個人是否繼續(xù)參保繳費，自主選擇，但不影響其養(yǎng)老保險待遇的領(lǐng)取。

（二）納入從業(yè)人員養(yǎng)老保險制度的方法。

1．已參加從業(yè)人員養(yǎng)老保險并按月領(lǐng)取從業(yè)人員養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應將繳費補貼的40%、60%分別劃入其從業(yè)人員養(yǎng)老保險個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶。

2．已參加從業(yè)人員養(yǎng)老保險且尚未按月領(lǐng)取從業(yè)人員養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應為其辦理居民養(yǎng)老保險參保登記，建立居民養(yǎng)老保險個人賬戶，同時將繳費補貼暫存入該賬戶并做好封存標記。

達到待遇領(lǐng)取年齡時，符合按月領(lǐng)取從業(yè)人員養(yǎng)老保險待遇條件的，封存的繳費補貼按照40%、60%的比例分別劃入其從業(yè)人員養(yǎng)老保險個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶，并終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系；不符合按月領(lǐng)取從業(yè)人員養(yǎng)老保險待遇條件的，可以按照相關(guān)規(guī)定將從業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至居民養(yǎng)老保險，按居民養(yǎng)老保險制度規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。

（三）原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金的處置。

按照2009年6月18日發(fā)布的《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱原辦法）參保的被征地農(nóng)民，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按以下方式處置其原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱原基金）：

1．本辦法實施時未達到待遇領(lǐng)取年齡者，分三種情形轉(zhuǎn)移基金：

（1）尚未參加其他社會養(yǎng)老保險的，應為其辦理居民養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，將原基金全部劃轉(zhuǎn)居民養(yǎng)老保險個人賬戶；（2）已參加居民養(yǎng)老保險的，應將原基金全部轉(zhuǎn)入其居民養(yǎng)老保險個人賬戶；（3）已參加從業(yè)人員養(yǎng)老保險的，原基金個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)入其從業(yè)人員養(yǎng)老保險個人賬戶，原基金統(tǒng)籌賬戶儲存額按40%、60%的比例分別劃入其從業(yè)人員養(yǎng)老保險個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶。

2．本辦法實施前已經(jīng)按原辦法領(lǐng)取待遇者，如按有關(guān)規(guī)定參加其他社會養(yǎng)老保險的，原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額及統(tǒng)籌賬戶基金不再進行轉(zhuǎn)移歸并，其養(yǎng)老保險待遇分別計算后疊加。

（四）繳費補貼劃入相應的社會養(yǎng)老保險賬戶后，其養(yǎng)老待遇的計發(fā)辦法及待遇領(lǐng)取年齡分別按照相應的養(yǎng)老保險制度規(guī)定執(zhí)行。繳費補貼資金不折算繳費年限。

（五）被征地農(nóng)民死亡的，個人賬戶中的繳費補貼本息余額劃入其相應的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶，不予退還或繼承。

（六）居民養(yǎng)老保險、從業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由省人力資源社會保障部門會同省財政部門另行制定。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（七）原辦法下發(fā)后被征地的農(nóng)民，至本辦法實施前未參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的，各市、縣、自治縣政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，可參照本辦法執(zhí)行，也可另行制定生活保障及繳費補貼辦法。

七、組織實施和法律責任

（一）各市、縣、自治縣政府對被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作要進行統(tǒng)籌安排。

社會保險行政部門負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民繳費補貼各項工作，擬定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼政策，對被征地農(nóng)民繳費補貼工作進行管理。農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責被征地農(nóng)民繳費補貼的核定、使用，向財政部門申報列支被征地農(nóng)民的繳費補貼，以及被征地農(nóng)民享受繳費補貼的登記、核算、轉(zhuǎn)移、發(fā)放、退還、檔案管理等工作。

財政部門負責協(xié)調(diào)落實有關(guān)資金，支付政府應承擔的被征地農(nóng)民繳費補貼，管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌準備金。

國土行政主管部門負責審核土地利用情況的真實性和合法性，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費補貼范圍的人數(shù)和對象。

農(nóng)業(yè)行政主管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費補貼范圍的人數(shù)和對象。

公安部門負責審核被征地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，依法提供被征地農(nóng)民個人身份信息，主動為被征地農(nóng)民辦理居民身份證。

監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)按各自職責對被征地農(nóng)民繳費補貼基金的籌集、管理和使用情況實施監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭審核和確認被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費補貼范圍的人數(shù)和對象，做好征地情況及繳費補貼政策的說明和宣傳，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)。

（二）政府部門、農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)、被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其工作人員，違反養(yǎng)老保險制度相關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）被征地農(nóng)民違反養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定，采用虛假手段騙取繳費補貼資金的，由社會保險行政部門責令退回騙取的繳費補貼資金本息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）被征地農(nóng)民在享受待遇問題上與農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)存在爭議的，可申請行政復議或者提起行政訴訟。

八、其他事項

（一）本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

（二）本辦法自下發(fā)之日起施行。此前本省相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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