青政辦〔2020〕54號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》






青政辦〔2020〕54號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2020〕34號）文件精神和省政府工作部署,為推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,切實解決多頭重復執(zhí)法問題,嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法?公正文明執(zhí)法?經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一?加快推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革?各地要認真貫徹落實《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青海省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革方案>的通知》（青辦字〔2020〕61號）精神,統(tǒng)籌推進市州?縣（市?區(qū)?行委）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革?從目前改革進展看,普遍存在重視不夠?改革進展慢?進口關(guān)不嚴?執(zhí)法設(shè)施設(shè)備不全等問題?要進一步強化領(lǐng)導,健全職能配置,減少執(zhí)法層次,嚴格按照編隨事走?人隨編走的原則,有效整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,解決基層執(zhí)法力量分散薄弱問題?要嚴把執(zhí)法人員進口關(guān),嚴禁執(zhí)法人員在編不在崗,嚴禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍,全面清理規(guī)范臨時人員和編外聘用人員,保障農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有力有序展開?

二?落實《青海省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）》要求?《指導目錄》是在國務(wù)院審定批準的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導目標（2020年版）》的基礎(chǔ)上,結(jié)合青海實際并根據(jù)《青海省動物防疫條例》《青海省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等地方性法規(guī),進行補充完善形成的,是落實統(tǒng)一實行農(nóng)業(yè)執(zhí)法要求,明確農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法職能的重要文件?共梳理行政處罰事項208項?行政強制事項22項,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責印發(fā),并在省政府門戶網(wǎng)站等媒體上予以公布?各市州根據(jù)地方立法情況,進行適當補充?完善,建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制?需要新增的執(zhí)法事項,必須依法逐條逐項進行合法性?合理性和必要性審查?

三?堅持執(zhí)法力量下沉和規(guī)范執(zhí)法?對列入《指導目錄》的行政執(zhí)法事項,要按照減少執(zhí)法層級,下移執(zhí)法重心的要求,區(qū)分不同事項和不同管理體制,明晰第一責任主體,切實把查處違法行為的責任壓實?堅持有權(quán)必有責?有責要擔當?失責必追究,逐一厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對應的責任事項?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照公開透明高效原則和履職需要,編制統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊,完善行政執(zhí)法程序,落實行政執(zhí)法責任制,明確執(zhí)法事項履職要求?辦理時限?行為規(guī)范等,消除行政執(zhí)法中的模糊條款,壓減自由裁量權(quán),促進同一事項相同情形同標準處罰?無差別執(zhí)法?

四?縱深推進行政執(zhí)法三項制度?爭取實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)項目,強化執(zhí)法設(shè)備設(shè)施配備,提升保障條件?全面推行行政執(zhí)法公示制度?執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”,確保行政處罰?行政強制?行政檢查?行政許可等行為得到有效規(guī)范,做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本信息及時公開?農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為過程信息全程記載?執(zhí)法全過程可回溯管理?重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明?執(zhí)法全過程留痕?執(zhí)法決定合法有效,扎實推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和水平整體大幅提升?

五?強化提升執(zhí)法效能?聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與市場主體?群眾關(guān)系最密切的行政執(zhí)法事項,解決反映強烈的突出問題,把執(zhí)法辦案成效作為衡量改革成果和執(zhí)法工作的主要標準,讓市場主體?群眾切身感受到改革成果?堅持有案必查?查必見效,制定簡明易懂的行政執(zhí)法履職要求和相應的問責辦法?探索建立可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估辦法?辦案成效指標評價體系?暢通投訴受理?跟蹤查詢?結(jié)果反饋渠道,鼓勵支持市場主體?群眾和社會組織?新聞媒體對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督?推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,優(yōu)化和改進執(zhí)法方式,提升執(zhí)法水平?

六?加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法培訓?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓總,強化對市州?縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導,組織開展多層次?多形式的執(zhí)法人員培訓,推動完善執(zhí)法程序,嚴格執(zhí)法責任,加強執(zhí)法監(jiān)督?各地要強化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè),結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革,開展崗位練兵活動,嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未取得執(zhí)法證的不得從事執(zhí)法活動?積極開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建,培育執(zhí)法典型,樹立良好執(zhí)法形象?

青海省人民政府辦公廳

2020年8月2日

（發(fā)至縣人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 青海省