龍政辦〔2018〕207號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推進審批服務便民化工作任務分工方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市深入推進審批服務便民化工作任務分工方案的通知》










龍政辦〔2018〕207號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《龍巖市深入推進審批服務便民化工作任務分工方案》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

龍巖市人民政府辦公室

2018年12月6日

（此件主動公開）

龍巖市深入推進審批服務便民化

工作任務分工方案

為貫徹落實《福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進審批服務便民化的實施意見〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕18號），結(jié)合我市實際制定《龍巖市深入推進審批服務便民化工作任務分工方案》，有關(guān)要求如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以建設人民滿意的服務型政府為目標，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，以弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風為主線，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，全面落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”要求，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實增強政府公信力和執(zhí)行力，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、基本原則

（一）堅持以人民為中心。把黨的群眾路線貫徹到審批服務便民化全過程，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，把服務企業(yè)和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。

（二）堅持“馬上就辦、真抓實干”。將“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風貫穿于深化行政審批制度改革的全過程，依托市、縣、鄉(xiāng)行政（便民）服務中心和網(wǎng)上辦事大廳，全面推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，用最短的時間、最優(yōu)的服務、最快的速度，把企業(yè)和群眾的事項辦理好。

（三）堅持改革與法治辯證統(tǒng)一。在法治下推進改革、在改革中完善法治，著力破除審批服務中的體制機制障礙，積極推進配套制度建設，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的審批服務制度體系。

（四）堅持放管并重、放管結(jié)合。協(xié)同推進審批服務便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管模式，落實監(jiān)管責任，以更高效的監(jiān)管促進更好地簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府管理真正轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴管。

（五）堅持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合促進。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進審批服務扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

三、改革目標

全面落實審批服務便民化改革措施，推進“一網(wǎng)、一門、一次”辦事模式。加快全市域“一張網(wǎng)”建設，依托政務云、企業(yè)云，推進政務信息匯聚共享，實現(xiàn)政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務互聯(lián)互通和協(xié)同共享，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

到2018年年底前，市、縣級審批服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；除特別復雜事項外，實現(xiàn)全市行政審批和服務事項辦理時限統(tǒng)一壓縮至法定時限的50%以內(nèi)，50%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；全市80%以上審批服務事項實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，市、縣兩級30個高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”、50個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”。

到2019年年底前，市、縣兩級審批服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%；70%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，便民服務事項基本實現(xiàn)立等可??；群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營業(yè)執(zhí)照就可以辦理個人和涉企便民服務事項，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣兩級各50個高頻事項實現(xiàn)“一趟不用跑”、100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一趟”。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視深入推進審批服務便民化工作，強化組織領(lǐng)導，把這項工作列入本級本部門重要議事日程，做好與地方黨政機構(gòu)改革統(tǒng)籌結(jié)合，把握改革方向，蹄疾步穩(wěn)扎實推進。要制定具體實施辦法，將改革任務清單化、項目化，明確施工圖、時間表、責任鏈，確保改革措施落地生效。

（二）強化協(xié)作配合。鼓勵各地因地制宜大膽探索，形成各具特色的經(jīng)驗做法，創(chuàng)造更多管用可行的具體措施。建立健全協(xié)作攻關(guān)機制，對不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、綜合行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域改革事項和政務信息共享等重點難點問題，要組織力量進行集中攻關(guān)，盡快實現(xiàn)突破。對不適應實踐發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策規(guī)定，要提出清理、修改和完善建議，為改革創(chuàng)新提供有效的制度支持。

（三）抓好督查落實。嚴格責任落實，明確工作要求，按時序做細做實各項工作。按照“三個區(qū)分開來”原則，完善進一步激勵廣大干部擔當作為的制度機制，對落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予獎勵。嚴禁上級部門以考核評優(yōu)、經(jīng)費劃撥、數(shù)據(jù)端口、印章效力等方式干預基層改革創(chuàng)新。協(xié)同推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風建設，適時開展督查督辦和明察暗訪，著力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風”新表現(xiàn)形式。對不作為的地區(qū)、部門和相關(guān)負責人，依法依規(guī)嚴肅問責。

（四）強化宣傳引導。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等載體宣傳典型經(jīng)驗和做法，加大總結(jié)推廣力度，促進相互學習借鑒提高。將改革宣傳與信息公開、政策解讀、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議。建立健全企業(yè)群眾滿意度評價機制，運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價、統(tǒng)計抽樣調(diào)查、第三方評估等多種方式開展?jié)M意度調(diào)查。正確引導社會預期，積極回應社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

附件：龍巖市深入推進審批服務便民化工作任務分工表