龍政辦〔2018〕201號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市工程建設項目施工圖審查“多審合一”實施辦法（試行）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市工程建設項目施工圖審查“多審合一”實施辦法（試行）的通知》










龍政辦〔2018〕201號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關單位：

現(xiàn)將《龍巖市工程建設項目施工圖審查“多審合一”實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年12月2日

（此件主動公開）

龍巖市工程建設項目施工圖審查

“多審合一”實施辦法（試行）

為進一步貫徹落實國家、省關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，根據(jù)中辦、國辦《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》（廳字〔2018〕22號）和省委辦、省政府辦《關于印發(fā)〈福建省提升營商環(huán)境行動計劃〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕9號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就工程建設項目施工圖審查“多審合一”工作，制定如下實施辦法。

一、工作目標

1．按照“統(tǒng)一標準、集中服務、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”要求，理順規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門施工圖審查機制，推行工程建設項目施工圖“多審合一”和“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”工作，全面提升施工圖審查質(zhì)量和效率，增強企業(yè)和群眾改革獲得感。

2．遵循“質(zhì)量第一、公開擇優(yōu)、依法監(jiān)管”原則，始終把保障工程質(zhì)量安全放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；公開、公平、擇優(yōu)選取施工圖審查機構(gòu)；各部門各司其職、依法監(jiān)管、協(xié)同推進，確保施工圖“多審合一”審查質(zhì)量。

3．分步實施施工圖審查“多審合一”工作。第一階段，整合規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門審查職責，通過紙質(zhì)方式實現(xiàn)施工圖審查“多審合一”的目標。第二階段，根據(jù)全省施工圖審查“多審合一”改革進度，同步建立施工圖審查信息系統(tǒng)，實行電子化施工圖審查“多審合一”。

二、工作內(nèi)容

（一）審查范圍

1．對住建部門管理的施工圖設計文件審查、公安消防部門管理的消防設計審查、氣象部門管理的防雷裝置設計審查、人防部門管理的結(jié)建人防地下室施工圖設計文件審查、規(guī)劃部門管理的規(guī)劃條件落實情況（具體委托審查內(nèi)容由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局另行發(fā)文）、通信部門管理的電信配套設施設計審查等工作，由建設（代建）單位委托同一家施工圖審查機構(gòu)組織審查，出具統(tǒng)一的施工圖審查合格書，施工圖審查合格書含防空地下室施工圖防護專項審查內(nèi)容，審查成果各部門共享。

2．醫(yī)療救護工程、城市地下空間開發(fā)工程、地下軌道交通工程等兼顧人民防空要求的特殊項目人防工程，施工圖防護設計由項目審核的人防部門組織專家審查。按規(guī)定需要由消防部門組織專家對消防設計進行評審論證的特殊項目及易燃易爆房屋建筑工程暫不納入施工圖審查“多審合一”范圍。

（二）審查內(nèi)容

1．開展準入審查?？辈煸O計單位資質(zhì)和人員的資格、省外勘察設計單位進閩信息登記情況、施工圖設計文件簽章要求等。

2．開展強制性標準審查。是否符合工程建設強制性標準及建設工程施工圖設計文件技術審查要求；是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準；是否符合現(xiàn)行消防、人防、防雷等國家工程建設強制標準要求；地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的安全性是否符合有關規(guī)定；對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準。

3．開展工程勘察設計深度審查。具體根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察文件編制深度規(guī)定》（2010版）、《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》（2016版）和《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》（2013年版）執(zhí)行。

4．開展規(guī)劃條件落實情況審查。

（三）工作流程

1．凡符合資質(zhì)條件且遵守本實施辦法的施工圖審查機構(gòu)，均可向施工圖審查主管部門（市住建局）提出申請，經(jīng)審核通過后統(tǒng)一入駐我市網(wǎng)上中介超市。中介超市通過“網(wǎng)上競價+隨機抽取”方式公開比選確定施工圖審查機構(gòu)，明確審查費用。若無施工圖審查機構(gòu)報名參加比選的，采取輪候方式隨機派發(fā)給符合資質(zhì)條件的施工圖審查機構(gòu)實施施工圖審查，被派中的機構(gòu)不得拒絕承攬。

2．建設（代建）單位通過網(wǎng)上中介超市比選出符合資質(zhì)條件的施工圖審查機構(gòu)后，向選定的施工圖審查機構(gòu)出具審查委托書，簽訂施工圖審查合同，按雙方協(xié)商約定支付費用，并按工程勘察、房屋建筑工程、市政工程及專項工程設計分類送審。原則上一次性送審施工圖，若因技術等特殊情況確需分階段送審的項目，在保證質(zhì)量安全和技術條件允許的前提下可以分階段送審。同一項目的施工圖設計文件和勘察文件原則上委托同一施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖設計文件報施工圖審查機構(gòu)審查時，同步報送規(guī)劃部門進行規(guī)劃條件技術審查。

3．建設（代建）單位所提交的圖紙、計算書、批準文件及附件等用于施工圖審查的送審資料應真實、完整、有效。施工圖審查機構(gòu)在審查前應核查送審材料，材料齊全、符合要求的應立即受理，并向建設（代建）單位出具受理通知書和收件清單。若發(fā)現(xiàn)送審資料不齊全的，應一次性告知需補齊的資料，待建設（代建）單位補齊材料后，即進入合同確定的工作環(huán)節(jié)。

（四）審查要求

1．明確審查時限。施工圖審查機構(gòu)收到材料清單后，原則上根據(jù)以下時限出具審查意見告知書或意見書：執(zhí)行規(guī)定的大型工程12個工作日，中型及以下工程8個工作日；甲級項目的工程勘察文件為6個工作日，乙級及以下項目的工程勘察文件為4個工作日；專項工程設計的項目為６個工作日；既有建筑涉及結(jié)構(gòu)體系或受力改變的加固、加層、改造工程為10個工作日。審查承諾時限為建設單位按規(guī)定送齊報審資料之日起至施工圖審查機構(gòu)出具施工圖意見告知書的時間，承諾時間不包括施工圖修改時間和施工圖審查機構(gòu)復審時間。復審時間不超過上述規(guī)定時間，經(jīng)復審仍不符合要求的，勘察設計單位重新修改直至符合要求為止。

2．提升審圖效率。為進一步簡化工作流程，壓縮審批時間，試行容缺預審和承諾式審查。在技術性審查資料齊全的情況下，由建設（代建）單位作出書面承諾后，允許容缺有關項目批準文件，在施工圖設計完成后可先行選取施工圖審查機構(gòu)，對施工圖設計文件進行技術性審查，待容缺的相關資料補齊后出具審查合格書。

3．建立信息系統(tǒng)。根據(jù)我省“多審合一”改革推進情況，逐步建立龍巖市施工圖審查“多審合一”信息系統(tǒng)，對接全省“多審合一”信息系統(tǒng)和我市投資項目并聯(lián)審批系統(tǒng)，實行網(wǎng)上收件、在線審查、智能監(jiān)管、電子歸檔，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

（五）審查費用

取消消防設計審查、防雷裝置設計審查及人防審查的施工圖審查費用。施工圖審查“多審合一”服務費實行市場調(diào)節(jié)，可參考《福建省建筑工程施工圖審查收費意見》（閩設協(xié)〔2015〕16號）計算的結(jié)果作為預算最高采購價，最低限價比預算最高采購價下浮20%以內(nèi)，

三、保障措施

（一）強化部門協(xié)同

各級各有關單位要各司其職、各負其責，制定專門工作方案，落實工作責任，完善工作制度。規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門應發(fā)揮主力軍作用，定期會商、協(xié)同處理工作推進中存在的困難問題，不斷完善工作運行機制，切實提高行政服務水平。

（二）規(guī)范審查流程

規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門應制作施工圖審查“多審合一”辦事指南，公開施工圖審查依據(jù)、審圖標準、辦理程序、辦理時限、收費標準及依據(jù)及須提供材料，并將上述資料印制成冊，加大宣傳力度，提高工作透明度。施工圖審查機構(gòu)應將審查的法律依據(jù)、相應強制性標準、申報材料、審查范圍、審查內(nèi)容、審查結(jié)果通過相關信息平臺向公眾公布。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管

規(guī)劃、住建、人防、消防、氣象、通信等部門要根據(jù)各自職能，加強施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管，對施工圖審查機構(gòu)在審查過程中存在弄虛作假、把關不嚴、效率低下、故意刁難等行為的，將由相關部門依法依規(guī)從嚴處理，并將其列為失信主體。

四、其他

本實施辦法自2018年12月15日起施行，有效期2年。

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本文關鍵詞： 龍巖市