武政辦〔2023〕28號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進武漢市現代都市農業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023-2027年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進武漢市現代都市農業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023-2027年）的通知》








武政辦〔2023〕28號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《加快推進武漢市現代都市農業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023-2027年）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年4月12日

加快推進武漢市現代都市農業(yè)高質量發(fā)展實施方案

（2023-2027年）

為全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，加快我市農業(yè)農村現代化，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，按照“依城發(fā)展、靠城致富”思路，以糧食和“菜籃子”穩(wěn)產保供為重點，以農業(yè)產業(yè)化、信息化為途徑，以提升農業(yè)科技為支撐，以促進農民增收為目的，構建“四鏈同構、三產融合”的現代都市農業(yè)高質量發(fā)展格局，打造立足湖北、服務中部、面向全國的現代都市農業(yè)全國標桿城市。

（二）工作目標

到2025年，基本形成“一核、一園、六片區(qū)”的現代都市農業(yè)空間布局，輻射引領周邊現代都市農業(yè)強圈集群成帶發(fā)展。一核，即武漢國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心；一園，即一個市級農產品加工園區(qū)；六片區(qū)，即六大農旅融合發(fā)展集中片區(qū)，因地制宜培育做強農業(yè)主導產業(yè)（產業(yè)分布圖詳見附件1），推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，助力農民增收致富。到2027年，現代都市農業(yè)發(fā)展模式基本成型，“江城百臻”區(qū)域公用品牌享譽全國，將武漢打造成為全國重要生態(tài)食品城和休閑旅居地，全面推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化取得重要進展（指標體系詳見附件2），宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村初步建成。

二、重點任務

（一）強化保供惠民，加快推動“菜籃子”工程建設

1.建設優(yōu)質“菜籃子”產品供應地。推動設施蔬菜基地建設，重點建設300畝以上規(guī)模的蔬菜標準化園區(qū)示范基地，全市設施蔬菜面積穩(wěn)定在10萬畝左右。建設標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設施漁業(yè)示范基地，爭創(chuàng)國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)示范區(qū)。鼓勵商貿流通保供主體特別是國有大型商超在武漢都市圈和省外城市共建“菜籃子”保供基地。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市自然資源規(guī)劃局，各有關區(qū)人民政府）

2.高水平建設農產品流通網絡。加快田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心建設，全市每年新建或者改擴建農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施30個以上。推進全國農產品流通中心建設，重點建設農產品集散地，支持農副產品大市場提檔升級，支持新洲區(qū)建設國際農產品交易中心。拓寬產銷對接渠道，構建立足武漢都市圈、輻射區(qū)域的農產品營銷網絡。加快打造具有全國影響力的綜合性農產品交易平臺和綜合性商品交易中心。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市自然資源規(guī)劃局，市供銷社，各有關區(qū)人民政府）

（二）聚焦加工升級，引領農產品加工提質增效

1.保障加工原料量足質優(yōu)。實施糧食產能提升行動，培育推廣糧油、蔬菜、畜禽等加工適用型品種。鼓勵農產品加工企業(yè)向前端延伸，加強與重要農產品產區(qū)合作，建立穩(wěn)定的農產品原料供應基地。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局，各有關區(qū)人民政府）

2.建設完善產地初加工設施。支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等主體發(fā)展農產品產地初加工，配套建設初加工設施，提升農產品產地商品化處理水平，降低農產品產后損失率。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市自然資源規(guī)劃局，各有關區(qū)人民政府）

3.推動精深加工提檔升級。支持農產品加工企業(yè)加快技術改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向產業(yè)鏈中高端延伸，加快發(fā)展各種休閑食品、預制菜肴、功能性食品和生物產品等，提高農產品及加工副產物綜合利用水平，實現農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市經信局、市自然資源規(guī)劃局，各有關區(qū)人民政府）

4.促進預制菜產業(yè)發(fā)展。建設一批預制菜產業(yè)園和中央廚房產業(yè)園，支持企業(yè)構建中央廚房，推出筵席、家宴、學生餐等團餐類型，研發(fā)滿足消費者需求的預制菜品。推動預制菜消費市場發(fā)展，構建企業(yè)端食材一體化供應、消費者端產品多元化消費格局。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市經信局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局，各有關區(qū)人民政府）

5.推進食品細分化發(fā)展。樹牢大食物觀，依托武漢食品科研院所等平臺資源，加強食品學科與產業(yè)需求對接，推進食品細分化、多元化發(fā)展，鼓勵食品龍頭企業(yè)從口感、營養(yǎng)、健康等方面入手，開展功能性食品研發(fā)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市經信局、市市場監(jiān)管局、市教育局，各有關區(qū)人民政府）

（三）突出研發(fā)創(chuàng)新，提升農業(yè)科技水平

1.充分發(fā)揮武漢農創(chuàng)中心平臺作用。依托農業(yè)農村部分子育種、微生物農藥創(chuàng)制實驗室及華中動物生物制品、生物基因指紋鑒定國家級公共研發(fā)平臺，發(fā)揮院士專家團隊領軍作用，加強生物種業(yè)、高抗疫苗、多倍體育種、高效酶制劑等技術創(chuàng)新成果轉化應用，培育一批現代農業(yè)高新技術企業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市經信局、市發(fā)改委、市教育局，市農科院，東湖高新區(qū)管委會）

2.加強農產品加工技術裝備創(chuàng)制。推進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，攻克農產品加工關鍵核心技術，加大加工、包裝、生物和信息技術集成應用力度，創(chuàng)新綠色加工技術。鼓勵大型加工企業(yè)研發(fā)創(chuàng)制食品定量包裝、連續(xù)滅菌與食品加工前處理等設備。（責任單位：市農業(yè)農村局、市經信局、市科技局，各有關區(qū)人民政府）

3.加快農業(yè)科技成果轉化。依托華中農業(yè)大學、中國農科院油料所、市農科院、湖北洪山實驗室等高?？蒲性核?，舉辦科技成果供需對接會，提高先進農業(yè)技術成果轉化和產業(yè)化水平。農作物耕種收綜合機械化率達到82%以上。提升知識產權保護水平，加大涉農知識產權保護執(zhí)法力度。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市農科院，各有關區(qū)人民政府）

4.推進農業(yè)數字化建設。將數字技術嵌入從田間地頭到消費終端供應鏈管理全過程，實現產業(yè)鏈整體轉型提升。大力發(fā)展智慧農業(yè)，打造全國領先的智慧農業(yè)綜合示范區(qū)1-2個，建設數字蔬菜基地、數字漁場、數字畜禽養(yǎng)殖場30個以上。整合涉農數據資源，建設市級農業(yè)大數據平臺，構建農業(yè)產業(yè)信息“一張圖”。實施“互聯網+”農產品出村進城工程。（責任單位：市委網信辦，市農業(yè)農村局、市經信局、市商務局、市自然資源規(guī)劃局，各有關區(qū)人民政府）

（四）轉變發(fā)展方式，形成多元發(fā)展合力

1.打造農業(yè)新“三品一標”發(fā)展模式。加快推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產建設，建立現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化體系。實施種業(yè)振興行動，建設一批良種繁育基地。加強農產品質量安全監(jiān)測。加強農業(yè)品牌建設，做精做優(yōu)一批特色農產品區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，建立品牌集中推介機制，支持開設“江城百臻”品牌體驗店、智能售貨點及電商平臺，打響“本真武漢味”市場影響力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市文旅局，武漢農業(yè)集團，各有關區(qū)人民政府）

2.引導多元主體參與現代都市農業(yè)建設。扶持壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品加工流通頭部企業(yè)，支持企業(yè)上市融資。開展家庭農場培育計劃、農民合作社質量提升行動，提高農業(yè)生產托管服務效能。鼓勵鄉(xiāng)創(chuàng)客、網創(chuàng)客、智創(chuàng)客返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村振興人才導流回鄉(xiāng)工程。發(fā)展新型農村集體經濟組織，以集體資產入股或者合作方式興辦現代都市農業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人社局、市地方金融局，各有關區(qū)人民政府）

3.構建利益聯結共富模式。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體，形成頭部企業(yè)牽引、家庭農場和農民合作社跟進、小農戶和上中下游經營主體參與的利益共同體。引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。（責任單位：市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局，各有關區(qū)人民政府）

（五）拓展農業(yè)功能，構建景城鄉(xiāng)融合新格局

1.精準定位“農業(yè)+文化”主題。各區(qū)結合實際凝煉鄉(xiāng)村文化主題，打造“木蘭故里，山水黃陂”“詩畫田園，生態(tài)江夏”“問津千年，花樣新洲”“臨空之都，夢里水鄉(xiāng)”“知音故里，休閑樂園”“智慧農都，動感車城”等特色品牌，形成各有千秋、相互協同的發(fā)展格局。（責任單位：市文旅局、市農業(yè)農村局，各有關區(qū)人民政府）

2.豐富休閑體驗產品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，依托農業(yè)農村特色資源，拓展農業(yè)多種功能，提升鄉(xiāng)村多元價值。促進“農文旅”深度融合，重點提升紫薇田園、木蘭花鄉(xiāng)等都市田園綜合體功能。加快“農康旅”融合發(fā)展，構建“醫(yī)、游、食、養(yǎng)”一體的現代“生態(tài)+大健康”產業(yè)體系。推動“工農旅”創(chuàng)新融合，建設科教基地、實踐基地、觀光工廠、生態(tài)休閑、漁業(yè)綜合體等項目。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源規(guī)劃局、市文旅局，各有關區(qū)人民政府）

3.提升鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展水平。加強鄉(xiāng)村公共服務設施建設，提高休閑農業(yè)品質。構建鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)體系，打造一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村和省級休閑農業(yè)重點園區(qū)，形成鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展集群，推進鄉(xiāng)村休閑游全域化、鄉(xiāng)村產業(yè)結構多元化和鄉(xiāng)村消費業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源規(guī)劃局、市文旅局，各有關區(qū)人民政府）

（六）共謀綠色發(fā)展，助力“雙碳”目標實現

1.發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)。實行最嚴格耕地保護制度，推進高標準農田建設。重點開展秸稈機械化還田、收儲和“五化”綜合利用，完善農牧結合的“豬沼果（菜）”生態(tài)模式，提高農業(yè)資源綜合利用效率。推廣生態(tài)健康種養(yǎng)殖模式，打造生態(tài)循環(huán)示范基地，形成現代都市農業(yè)減排固碳“路線圖”。（責任單位：市農業(yè)農村局，各有關區(qū)人民政府）

2.推廣綠色生產經營方式。加強農產品產地土壤環(huán)境監(jiān)測，推廣高效施肥施藥方式，推進農業(yè)面源污染治理，深化商品過度包裝全鏈條治理，探索開發(fā)農業(yè)碳匯項目，推動農業(yè)產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化發(fā)展。開展生態(tài)價值核算，探索碳匯產品價值實現機制。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局，各有關區(qū)人民政府）

3.加強水生生物多樣性保護。深入開展長江十年禁漁，支持高?？蒲性核推髽I(yè)等主體，人工馴化養(yǎng)殖長江刀魚（長頜鱭）、江團（長吻鮠）、草鳊（長春鳊）、土憨巴（沙塘鱧）等野生魚，持續(xù)開展增殖放流活動，恢復補充魚類種群數量，改善優(yōu)化水域群落結構。加強“數字江豚”生態(tài)建設，推動打造“數字江豚”武漢城市文化IP。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局，各有關區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持市區(qū)聯動、部門協同，共同推進現代都市農業(yè)高質量發(fā)展。成立由分管市領導為組長、市直各相關部門單位和有關區(qū)為成員的現代都市農業(yè)領導小組，領導小組下設辦公室，在市農業(yè)農村局辦公，統籌指導全市現代都市農業(yè)發(fā)展，建立督導考核機制，壓實工作責任，細化目標任務，切實推動各項任務落實落地。（責任單位：市農業(yè)農村局，市直各相關部門和單位，各有關區(qū)人民政府）

（二）完善扶持政策。加強現代都市農業(yè)財政支持力度，統籌各級財政涉農專項資金。落實稅費減免政策，優(yōu)化地方政策性農業(yè)保險。鼓勵金融機構開發(fā)涉農信貸金融產品，創(chuàng)新資本投融資模式，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)發(fā)展引導基金和科創(chuàng)基金作用。在符合國土空間規(guī)劃和耕地保護政策的前提下，優(yōu)先保障農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，市級土地利用年度計劃安排不少于5%的新增建設用地指標，新編區(qū)鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標。落實和完善“點狀供地”、設施農業(yè)用地政策。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源規(guī)劃局、市地方金融局，市稅務局，武漢農業(yè)集團，人行武漢分行營管部，各有關區(qū)人民政府）

（三）強化“雙招雙引”。加大農業(yè)招商引資力度，引進農業(yè)頭部企業(yè)，建立市級農業(yè)項目庫，密切跟蹤項目進度。加強招才引智，開展“專業(yè)人才智匯基層”“鄉(xiāng)村振興院士行”等活動，完善專業(yè)技術人才服務鄉(xiāng)村激勵機制，每年培育優(yōu)秀現代農業(yè)人才50名。落實人才政策，強化“引育留聚”人才效應。（責任單位：市人才工作局，市商務局、市農業(yè)農村局、市科技局、市人社局、市公安局、市房管局，人行武漢分行營管部，各有關區(qū)人民政府）

（四）加強宣傳推介。大力推介武漢良好資源條件和優(yōu)惠政策，主動服務和融入“一帶一路”、區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）建設。加強線下線上聯動宣傳，引導全社會共同關注支持，提升武漢現代都市農業(yè)品牌知名度和社會影響力。（責任單位：市委宣傳部，市農業(yè)農村局，各有關區(qū)人民政府）

附件：

1.重點產業(yè)分布圖



2.武漢現代都市農業(yè)高質量發(fā)展指標體系表

武政辦〔2023〕28號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進武漢市現代都市農業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023—2027年）的通知.pdf

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦