您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2018〕207號《銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見〉的通知》
銀川市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見〉的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕207號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
銀川市人民政府辦公廳
2018年12月18日
關(guān)于破解“放管服”改革壁壘十五條措施的意見
為認真貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，落實國家、區(qū)、市推進審批服務(wù)便民化工作部署要求，破解當(dāng)前我市“放管服”改革領(lǐng)域存在的突出問題，進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為銀川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)提出以下意見：
一、破解“信息壁壘”、“數(shù)據(jù)煙囪”的問題
（一）依托濱河大數(shù)據(jù)中心集中存儲市本級各單位數(shù)據(jù)信息，梳理各單位數(shù)據(jù)信息使用需求，制定數(shù)據(jù)調(diào)用、使用辦法，按需布放應(yīng)用平臺，加快實現(xiàn)市本級信息數(shù)據(jù)共享。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）
（二）各級、各部門全面上線使用“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川旗艦店”平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）
（三）逐步將各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)銀川旗艦店”平臺對接融合。涉及行業(yè)信息系統(tǒng)由各部門協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)完成對接，實現(xiàn)我市與自治區(qū)各部門、各層級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
（四）各級、各部門全面應(yīng)用“多評合一、多驗合一”服務(wù)平臺，引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)進駐開展中介服務(wù)，規(guī)范中介服務(wù)行為和收費，提高中介服務(wù)效率。（市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委牽頭，各園區(qū)、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
二、破解過時法規(guī)條款成為改革“絆馬索”的問題
（五）加快清理、修訂和廢止與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的市本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及規(guī)范性文件，降低改革風(fēng)險，提升改革效果。加強對地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件的論證審查，確保出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件在具備合法性、有效性、及時性和可操作性的基礎(chǔ)上，具有前瞻性和開發(fā)創(chuàng)新精神，適應(yīng)當(dāng)前“放管服”改革要求。（市法制辦牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，長期落實）
三、破解市場主體失信治理難的問題
（六）完善失信信息共享機制。依托“信用銀川”公共信用信息共享平臺歸集整合各級、各部門、各領(lǐng)域失信信息，建立完整的主體信用檔案，實現(xiàn)失信信息的廣泛共享和定向推送，為跨層級、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒提供支撐。（市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
（七）完善失信懲戒機制。依法依規(guī)將失信信息與行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、新聞媒體、司法部門等充分共享，推動市場性、行業(yè)性、社會性懲戒措施落實落地，加快構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。（市發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
四、破解審批服務(wù)便民化改革動力不足的問題
（八）加快推進政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項進駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，落實國家、區(qū)、市“應(yīng)進必進”工作要求。（市編辦、行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）
（九）落實企業(yè)注冊準入準營和建設(shè)項目報批兩條主線閉環(huán)審批。以“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”為原則，將企業(yè)注冊準入準營涉及的資質(zhì)、證照等事項，建設(shè)項目報批涉及的招投標、公共資源交易、政府投資項目竣工驗收等事項，全部劃轉(zhuǎn)市民大廳集中辦理，構(gòu)建相對集中行政審批權(quán)長效機制。（市編辦牽頭，市直各有關(guān)部門配合，2019年3月底前完成）
（十）精簡辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事材料，壓縮辦事時限，實現(xiàn)更多的政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好、群眾滿意”，市、縣級至少推出100個高頻事項“最多跑一次”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）
（十一）逐步將各行業(yè)現(xiàn)有自助服務(wù)系統(tǒng)與24小時便民自助服務(wù)終端對接，納入各級、各部門便民服務(wù)事項，完善健全便民自助終端服務(wù)功能，廣泛鋪設(shè)滿足群眾“就近辦”需求。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）
五、破解缺乏“品牌效應(yīng)”、改革影響力不足的問題
（十二）邀請中央、區(qū)、市媒體、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)權(quán)威部門定期對我市行政審批改革和便民服務(wù)工作進行全面評估和專題報道。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加大宣傳力度，提高社會和群眾對“放管服”改革有關(guān)措施的知曉度和參與度。（市委宣傳部牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，長期落實）
（十三）主動對接自治區(qū)黨委政策政研室、督查室、寧夏社科院等高層次政策研究班子來銀調(diào)研、考察“放管服”改革經(jīng)驗做法。以我市行政審批制度改革為專題，開展系統(tǒng)性調(diào)研，提煉總結(jié)典型經(jīng)驗做法，形成改革調(diào)研報告，將“銀川經(jīng)驗”向國家和自治區(qū)層面推送，不斷提升改革影響力。（市委政研室牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年6月前完成）
（十四）建立各部門“放管服”改革信息交流制度，及時總結(jié)典型經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，形成經(jīng)驗舉措互復(fù)制齊推廣、問題隱患同解決共預(yù)防的良好工作局面。（市編辦、市委政研室牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，長期落實）
（十五）參照世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，研究制定我市“放管服”改革營商環(huán)境評價指標，全面開展?fàn)I商環(huán)境評價，科學(xué)評測我市營商環(huán)境評價指數(shù)，針對營商環(huán)境評分落后的領(lǐng)域，查找問題，提出解決方案，建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。（市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市直各有關(guān)部門配合，2019年12月底前完成）
各縣（市）區(qū)人民政府，各工業(yè)園區(qū)，市直各部門要始終堅持以人民為中心的思想，結(jié)合實際認真抓好落實，破解當(dāng)前我市“放管服”改革面臨的突出問題，推進審批服務(wù)扁平化、信息化、便捷化發(fā)展，用最短的時間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
打印
關(guān)閉