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《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店登記管理和食品小攤點備案管理實施意見〉的通知》
銀政辦發(fā)〔2018〕204號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店登記管理和食品小攤點備案管理實施意見》已于2018年11月23日經(jīng)市政府常務會議研究審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
銀川市人民政府辦公廳
2018年12月7日
銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店登記管理和食品小攤點備案管理實施意見
為落實《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店和食品小攤點管理條例》以及《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店登記管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)食品小攤點備案管理辦法》（以下簡稱：一條例兩辦法）有關規(guī)定，做好食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點食品安全監(jiān)督管理工作，制定《銀川市食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店登記管理和食品小攤點備案管理實施意見》如下：
一、工作目標
以黨的十九大關于實施食品安全戰(zhàn)略和自治區(qū)十二次黨代會關于“全面加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全，落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任”精神為指導，以落實食品安全黨政同責為要求，以保障和改善民生為出發(fā)點，通過厘清各部門職能職責，明確事權劃分，明晰監(jiān)管權限，督促相關部門按照職責分工各司其職、齊抓共管，規(guī)范全市食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點的生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面提高食品安全質量和保障水平，保障公眾身體健康和生命安全，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、職責劃分
（一）食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店登記管理工作。
1.市場監(jiān)督管理部門工作職責：
（1）按照《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營登記管理辦法（試行）》第四條、第六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條第一款規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理職責；
（2）負責組織開展對已獲證食品小作坊和小經(jīng)營店進行食品抽樣檢測，并及時向社會公布抽檢結果。
2.行政審批部門工作職責：
（1）按照《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營登記管理辦法（試行）》第三條、第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十三條第二款規(guī)定，指導全市食品小作坊小經(jīng)營店登記工作，應當遵循便民、高效的原則，對登記證審批辦理進行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化，有條件的可以網(wǎng)上辦理登記手續(xù)；
（2）負責定期或者不定期組織對食品小作坊小經(jīng)營店登記工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定實施登記的，應當責令限期糾正或者直接予以糾正。
3.未設行政審批部門或已設行政審批部門而將部分行政審批事項劃轉的縣（市），由本區(qū)域人民政府決定食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營登記權限的歸屬部門。
（二）食品小攤點備案管理工作。
1.市場監(jiān)督管理部門工作職責：
（1）銀川市市場監(jiān)督管理局負責指導全市食品小攤點備案管理工作，應當遵循便民、高效的原則，對備案卡審批辦理進行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化，有條件的可以網(wǎng)上辦理備案手續(xù)；
（2）各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理部門具體負責食品小攤點備案以及食品安全監(jiān)督管理工作職責；
（3）各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責將食品小攤點的備案情況向同級城市管理部門進行及時通報；
（4）各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責組織開展對已獲得備案卡的食品小攤點進行食品抽樣檢測，并及時向社會公布抽檢結果。
2.城市管理部門工作職責：
（1）銀川市城市管理局負責指導各縣（市）區(qū)城市管理部門開展食品小攤點區(qū)域劃定管理工作；
（2）各縣（市）區(qū)城市管理部門負責將食品小攤點的經(jīng)營區(qū)域劃定情況上報市城市管理局備案，并向同級市場監(jiān)督管理部門進行及時通報；
（3）各縣（市）區(qū)城市管理部門依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營店和食品小攤點管理條例》第二十六條和第三十七條第二項負責對未取得備案卡的食品小攤點進行查處、取締，并定期向同級市場監(jiān)管部門及時通報查處情況；
（4）各縣（市）區(qū)城市管理部門負責對已經(jīng)取得備案卡而未在指定場所、區(qū)域內(nèi)從事預包裝食品、散裝食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的食品小攤點按照銀川市城市管理相關法律法規(guī)進行處罰。
（三）各縣（市）區(qū)人民政府及各部門工作職責。
1.各縣（市）區(qū)人民政府工作職責：
（1）負責將食品小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃并組織實施；
（2）負責領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點的食品安全監(jiān)督管理和服務，領導、指揮食品安全事件應對工作，建立食品安全監(jiān)督管理責任制和信息共享機制；
（3）負責按照促進健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、改造適宜食品小作坊和小經(jīng)營店生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所；
（4）負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關部門做好食品小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點的食品安全監(jiān)督管理和宣傳指導工作。
2.衛(wèi)生與健康部門工作職責：負責食品安全風險評估、風險監(jiān)測工作。
3.“一條例兩辦法”中涉及其他部門監(jiān)管職責的，依照“一條例兩辦法”切實履行監(jiān)管責任。
三、工作要求
（一）高度重視，認真組織實施。食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點已經(jīng)成為方便群眾生活的重要業(yè)態(tài)，與人民群眾的日常生活、身體健康和生命安全息息相關。各縣（市）區(qū)政府和相關職能部門要高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點食品安全監(jiān)管工作，切實履行食品安全監(jiān)管職責，要把食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點食品安全監(jiān)管工作作為貫徹落實十九大關于“實施食品安全戰(zhàn)略、讓人民能吃得放心”重大部署的一項政治任務抓緊、抓好、抓實。
（二）落實責任，夯實監(jiān)管基礎。各縣（市）區(qū)政府和各相關職能部門要對照“一條例兩辦法”和《實施意見》認真梳理工作職責，盡快制定符合銀川市實際的工作流程，全面開展食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點食品安全監(jiān)管工作。市市場監(jiān)督管理局和市行政審批服務局要盡快與自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳對接備案卡與登記證發(fā)放事宜；市城市管理局指導各縣（市）區(qū)城市管理部門要盡快做好食品小攤點區(qū)域劃定工作；各縣（市）區(qū)人民政府要盡快組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與轄區(qū)城市管理部門盡快摸清食品小攤點底數(shù)，合理規(guī)劃食品小攤點劃定區(qū)域，為全面實施“一條例兩辦法”打好基礎。
（三）強化宣傳，引導共建共治。各縣（市）區(qū)人民政府和各部門要利用創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作營造宣傳氛圍，要依托“食品安全宣傳周”積極組織開展“一條例兩辦法”宣傳，通過采取進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進商場、進市場等“六進”的方式進行宣傳教育引導，將食品小作坊、小經(jīng)營店和食品小攤點食品安全納入社會共治范疇。
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