銀政辦發(fā)〔2018〕117號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市自然保護地大檢查實施方案的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市自然保護地大檢查實施方案的通知

銀政辦發(fā)〔2018〕117號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關部門、直屬機構：

　　根據寧夏回族自治區(qū)自然保護地大檢查工作領導小組關于在全區(qū)開展自然保護地大檢查工作的通知要求，結合銀川實際制定《銀川市自然保護地大檢查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2018年7月9日

（此件公開發(fā)布。聯(lián)系人：周海彬 5034936）

銀川市自然保護地大檢查實施方案

　　為全面貫徹落實全區(qū)自然保護地大檢查工作通知精神，切實開展好全市自然保護地大檢查工作，加強全市自然保護地管理，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，通過開展全市自然保護地大檢查，全面摸清我市各類自然保護地底數和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)排查和預防整治自然保護地內破壞自然資源的違法違規(guī)情況，切實加強保護地自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、系統(tǒng)性、多樣性保護，為建設“綠色、高端、和諧、宜居”的美麗銀川提供強大支撐。

　　二、檢查范圍

　　全市各級各類自然保護地，其中重點檢查國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園、國家地質公園、文化自然遺產等。

　　三、檢查重點內容

　?。ㄒ唬┲醒腩I導同志批示處理、中央環(huán)境保護督察、近年來被媒體曝光或群眾舉報的自然保護地違法違規(guī)問題整改進展情況、處理情況。

　?。ǘ┳匀槐Ｗo地底數、數據現(xiàn)狀，包括批復情況、管理機構、保護級別、四至邊界、規(guī)劃圖件、建設情況、各類自然保護地交叉重疊情況等。

　?。ㄈ┍Ｗo地管理機構情況，包括內設機構設置、人員編制、財務狀況、債務狀況、生產經營等。

　?。ㄋ模┍Ｗo地原住民生產生活狀況，包括各功能區(qū)內原住民人數、住房、權屬與面積、集體土地面積等情況。

　?。ㄎ澹┳匀槐Ｗo地確界立標情況，包括界樁、界碑、標識牌等設置情況，特別是國家級自然保護區(qū)是否嚴格按照國務院公布的面積、四至和功能區(qū)劃圖開展確界立標，重點對自然保護區(qū)管理機構設立、確界立標情況進行檢查。

　?。┻`法違規(guī)侵占自然保護地的土地活動，包括開發(fā)房地產，探礦采礦，采石挖沙，破壞森林、濕地和野生動物資源，自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內旅游開發(fā)和水電開發(fā)等。

　　四、檢查依據

　　有關自然保護地的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等。

　　五、檢查方式

　?。ㄒ唬┰谧匀槐Ｗo地管理機構全面自查的基礎上，銀川市保護地大檢查領導小組辦公室采取集中調查、隨機抽查、交叉檢查等多種方式進行集中檢查和實地督導。

　?。ǘ└鞯刈圆槌龅膯栴}要制表列出清單，建立臺賬，列明歷史問題、民生問題、開發(fā)問題，分別制定整改方案，落實整改措施、責任、時限和預案。自然保護地管理機構自查情況、整改方案和整改結果，要經本單位主要負責人簽字，在單位內部公布接受職工群眾監(jiān)督，并上報領導小組辦公室。

　?。ㄈz查與執(zhí)法相結合，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)活動需立即采取措施，對觸犯法律的有關單位和人員依法追究法律責任。

　　六、進度安排

　?。ㄒ唬┱{研摸底階段（2018年7月1日-7月10日）。領導小組辦公室牽頭組成全市保護地大檢查調研組，集中對全區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、市民休閑公園、濕地公園等保護地開展調研活動，盡快摸清全市各級各類自然保護地現(xiàn)狀；各自然保護地管理機構對保護地面積、級別、管理機構配備等基本現(xiàn)狀進行全面梳理，并將梳理情況報送至領導小組辦公室。

　?。ǘ┳圆檎碾A段（2018年7月11日-7月20日）。各自然保護地管理機構完成自查，編制問題臺賬，開展整改工作。本階段任務結束后將總結報告上報本級主管部門審核后，報領導小組辦公室。

　?。ㄈ┒綄z查階段（2018年7月21日-7月30日）。領導小組完成對全市各類自然保護地抽檢，并于7月30日前向自治區(qū)自然保護地大檢查工作領導小組辦公室匯報。

　　七、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，層層落實責任。成立全市自然保護地大檢查工作領導小組，制定檢查工作實施方案，明確目標任務，落實責任分工，細化整改措施，壓實工作責任，統(tǒng)籌部署相關工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在銀川市林業(yè)局。各自然保護地管理部門相應成立專項工作機構，由主要領導負總責、分管領導具體負責、其他相關部門共同參與，確定專項聯(lián)系人，形成合力，迅速部署，狠抓落實，確保檢查工作順利推進，取得扎實成效。

　?。ǘ娀麄饕龑?，接受社會監(jiān)督。大檢查期間，各地各部門要充分利用各種媒體，對全市自然保護地大檢查進行廣泛宣傳，及時組織報道進展情況，對典型的、影響大的自然保護地違法違規(guī)行為予以曝光，營造全社會關注和支持自然保護的良好氛圍。同時，領導小組辦公室設立舉報電話（0951-5034936、5033165，聯(lián)系人：楊曉艷周海彬），公開征集問題線索，接受市民積極舉報涉及自然保護地的違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用。在問題整改工作中，要嚴格實施整改的“公開制”，邀請社會各界、專業(yè)人士、新聞媒體監(jiān)督整改、參與整改，適時將整改的情況和結果向全社會公布，確保此次大檢查取得實效。

　?。ㄈ┩晟乒芾碇贫?，建立長效機制。對全市自然保護地大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行專題研究，要有針對性的制定具體措施，指導建立全區(qū)自然保護地管理長效機制，堅決遏制自然保護地內可能出現(xiàn)的自然資源破壞問題，鞏固保護成效。

附件：1.銀川市自然保護地大檢查工作領導小組辦公室職責與成員

2.銀川市自然保護地大檢查調查表1-16

附件1：

銀川市自然保護地大檢查工作領導小組職責與成員

　　為切實加強全市自然保護地管理，順利迅速開展自然保護地大檢查工作，全面掌握全市各類自然保護地現(xiàn)狀，堅決遏制自然保護地生態(tài)破壞，經研究，決定成立銀川市自然保護地大檢查工作領導小組?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、主要職責

　　負責全面統(tǒng)籌、組織領導、指導監(jiān)督全市自然保護地大檢查工作，協(xié)調解決大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　二、組成人員

　　組長：徐慶市人民政府副市長

　　副組長：董建華市人民政府副秘書長

　　陳志鑫市林業(yè)局局長