銀政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市最低生活保障審核審批辦法的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市最低生活保障審核審批辦法的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《銀川市最低生活保障審核審批辦法》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2017年7月19日
銀川市最低生活保障審核審批辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)審核審批制度,根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào))和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政發(fā)〔2013〕77號(hào))、《寧夏回族自治區(qū)最低生活保障審核審批實(shí)施辦法》(寧民辦〔2013〕61號(hào))及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條低保審核審批應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)原則;堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則;屬地管理、保障基本生活的原則。
第三條縣級(jí)人民政府民政部門是低保的審批機(jī)關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是低保的受理、調(diào)查和審核機(jī)關(guān)??h級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),依據(jù)本辦法開(kāi)展低保審核審批工作,村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好申請(qǐng)受理、遞交,信息核對(duì),入戶調(diào)查和民主評(píng)議等日常管理和服務(wù)工作。
第四條縣級(jí)及以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核審批工作的規(guī)范管理,確保制度流程嚴(yán)格規(guī)范,政策
宣傳明確到位,服務(wù)群眾熱情及時(shí),認(rèn)定對(duì)象準(zhǔn)確高效,資金發(fā)放公開(kāi)透明,動(dòng)態(tài)管理常態(tài)實(shí)施,檔案資料統(tǒng)一齊全。
第二章保障對(duì)象認(rèn)定條件
第五條戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件,必須同時(shí)具備。
第六條凡持有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民且共同生活的家庭成員,人均可支配收入在扣減家庭特殊剛性支出后,低于戶籍地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法規(guī)定條件的,可以申請(qǐng)享受低保。
第七條本辦法所稱共同生活的家庭成員包括:
?。ㄒ唬┡渑迹òㄒ蚬ぷ骰蚱渌蛭丛谝黄痖L(zhǎng)期共同居住的情形);
(二)父母和未成年子女;
(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;
?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ牐〒?、扶)養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員:
?。ㄒ唬┈F(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵;
?。ǘ┻B續(xù)3年以上(含3年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;
?。ㄈ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員;
(四)縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他不計(jì)入共同生活人員。
第八條家庭可支配收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi),扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障性支出后的全部可支配收入。主要
包括:
?。ㄒ唬┕べY性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、資金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。
?。ǘ┘彝ソ?jīng)營(yíng)凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入,從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。
?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入,儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入,集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶(撫)養(yǎng)費(fèi),離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金,社會(huì)救濟(jì)金,遺屬補(bǔ)助金,賠償收入,接受遺產(chǎn)收入,彩票收益,接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入,退役
士兵自主就業(yè)(自謀職業(yè))一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金等。
?。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定其他應(yīng)計(jì)入家庭可支配收入的項(xiàng)目。
第九條下列收入不計(jì)入家庭可支配收入:
?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、傷殘
撫恤金,建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助,義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;
?。ǘ┝沂堪龘P(yáng)金,勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼,見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)金,喪葬費(fèi),撫恤金,因公(工)負(fù)傷人員的公(工)傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等;
(三)獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、失獨(dú)家庭一次性撫慰金及特別扶助金,在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金,醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi),60歲以上老年人領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,經(jīng)濟(jì)困難失能老年人生活補(bǔ)貼,殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼,“十三五”期間建檔立卡貧困戶所獲得的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)生產(chǎn)性補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等;
?。ㄋ模┱l(fā)放的廉租住房補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日慰問(wèn)款物等;
?。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第十條家庭可支配收入的計(jì)入方法:
根據(jù)共同生活的家庭成員在申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月內(nèi)的全部可支配收入,計(jì)算確定申請(qǐng)家庭月(年)人均可支配收入。具體為:
?。ㄒ唬氖孪鄬?duì)固定職業(yè)的,按實(shí)際收入計(jì)算;工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其它勞動(dòng)所得,按申請(qǐng)人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關(guān)證明計(jì)算;不能提供證明或所提供證明低于務(wù)工地職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸?/p>
資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
?。ǘ┩獬鰟?wù)工、靈活就業(yè)人員的收入,按用工單位出具的證明計(jì)算(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))。無(wú)證明的,按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
?。ㄈ氖鹿ど探?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的收入,按實(shí)際收入計(jì)算,不據(jù)實(shí)申報(bào)收入的,參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入情況計(jì)算。
?。ㄋ模氖路N植業(yè)的按實(shí)際產(chǎn)量和當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià),扣除成本后計(jì)算收入,不能確定產(chǎn)量的,按當(dāng)?shù)赝惖赜蚱骄a(chǎn)量確定;從事養(yǎng)殖業(yè)的按實(shí)際收入計(jì)算,不能確定的按當(dāng)?shù)赝惼贩N的平均收入計(jì)算。
(五)存款利息、有價(jià)證券紅利、彩票收益等收入按實(shí)際收入計(jì)算。
(六)實(shí)物收入按當(dāng)?shù)匚锲返氖袌?chǎng)平均價(jià)格折算的貨幣收入計(jì)算。
(七)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議
?。ê贤?、票據(jù))計(jì)算;不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議(合同、票據(jù))價(jià)明顯偏低的,按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。
?。ò耍╇x退休金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、精減退職職工生活補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金、退役士兵自主就業(yè)(自謀職業(yè))一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金等按實(shí)際所得計(jì)算。
?。ň牛恼蚱笫聵I(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi),在計(jì)算家庭可支配收入時(shí)應(yīng)扣減其應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ㄊ┮蚍课莶疬w領(lǐng)取的一次性住房拆遷補(bǔ)償費(fèi),在計(jì)算家庭可支配收入時(shí),應(yīng)扣減經(jīng)查實(shí)確需購(gòu)買安置住房的費(fèi)用。
?。ㄊ唬┓枪餐畹馁?撫)養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的贍(撫)養(yǎng)費(fèi),按照下列方法計(jì)算申請(qǐng)家庭可支配收入。
1.除贍(撫)養(yǎng)義務(wù)人能夠出具核對(duì)期內(nèi)有效的在校證明、失業(yè)證明、重度殘疾證明、罹患重特大疾病證明、低?;蛱乩ЧB(yǎng)證明等,均視為有能力承擔(dān)贍(撫)養(yǎng)義務(wù);
2.有裁決、判決、協(xié)議的,按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)入;
3.協(xié)議對(duì)贍(撫)養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的約定明顯不合理或沒(méi)有裁決、判決、協(xié)議的,每個(gè)贍(撫)養(yǎng)義務(wù)人按自身持有非農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)戶口類別的不同,應(yīng)承擔(dān)的贍(撫)養(yǎng)費(fèi)以當(dāng)?shù)爻鞘谢蜣r(nóng)村每月(年)低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入;
4.實(shí)際得到的贍(撫)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的,按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)入。
第十一條家庭可支配收入的扣減方法:
?。ㄒ唬┘彝ヌ厥鈩傂灾С龅目蹨p。對(duì)申請(qǐng)人共同生活的家庭
成員因罹患疾病,在提出申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月內(nèi)用于治療所患疾病在醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的,已按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策后,由個(gè)人自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用,在計(jì)算其家庭可支配收入時(shí),應(yīng)當(dāng)予以扣減。
?。ǘ┘彝フ兆o(hù)扶助金的扣減。對(duì)需要長(zhǎng)期照護(hù)(連續(xù)12個(gè)月以上)的重度殘疾家庭成員(持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí),下同)的申請(qǐng)人家庭,在計(jì)算其家庭可支配收入時(shí),對(duì)某一照護(hù)人應(yīng)按當(dāng)?shù)貓?zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以扣除。
第十二條家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
第十三條有下列情形之一的家庭,原則上不得享受低保:
?。ㄒ唬┘彝ゴ婵睢⒂袃r(jià)證券、債券、投資性商業(yè)保險(xiǎn)等家庭貨幣財(cái)產(chǎn)總值人均高于所在縣(市)區(qū)上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的;
?。ǘ碛猩钣脵C(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車、普通兩輪摩托車除外)和大型工程機(jī)械的;
?。ㄈ碛凶?cè)企業(yè)、公司并雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的;
?。ㄋ模碛袃商祝ê┮陨献》浚胰司》拷ㄖ娣e超過(guò)15平方米的;
?。ㄎ澹碛猩虡I(yè)門面、店鋪的;
(六)自費(fèi)安排家庭成員出國(guó)留學(xué)的;
?。ㄆ撸┛h級(jí)人民政府規(guī)定不得享受低保的其他情形。
第三章申請(qǐng)及受理
第十四條申請(qǐng)低保待遇應(yīng)當(dāng)以家庭(戶)為單位,由戶主或者其代理人員以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)。
受申請(qǐng)人委托,村(居)民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提交低保書(shū)面申請(qǐng)及其相關(guān)材料;對(duì)符合申請(qǐng)條件但無(wú)能力遞交申請(qǐng)的困難家庭,村(居)民委員會(huì)有責(zé)任主動(dòng)代為提交申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)也可委托村(居)民委員會(huì)集中代收低保申請(qǐng)。
第十五條申請(qǐng)人有下列情況之一的,可以單獨(dú)提出申請(qǐng):
(一)年滿18周歲,無(wú)業(yè)靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人。
?。ǘ┟撾x家庭,經(jīng)銀川市宗教主管部門審批同意的宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員。
(三)離婚后無(wú)法分戶的原配偶。
?。ㄋ模└改覆荒苈男袚狃B(yǎng)義務(wù)的困境兒童。
第十六條申請(qǐng)人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的,可以按以下方式辦理:
?。ㄒ唬┏钟斜臼谐W艨谠谕豢h級(jí)轄區(qū)內(nèi),申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,申請(qǐng)人憑戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的未享受低保的證明,可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。不在同一縣級(jí)轄區(qū)內(nèi),應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的,可分別在各自戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申請(qǐng)。
(二)共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的,按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。
(三)申請(qǐng)人戶口空掛在本市且在本市以外地區(qū)居住生活一
年以上的,提出的低保申請(qǐng)不予受理。
第十七條申請(qǐng)人提出申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
?。ㄒ唬┌匆?guī)定如實(shí)提交戶籍證明、身份證明、家庭收入和財(cái)產(chǎn)等證明材料;
(二)根據(jù)需要如實(shí)提供婚姻狀況證明、法定贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人基本信息、殘疾證明、房屋產(chǎn)權(quán)或租賃協(xié)議、土地承包
經(jīng)營(yíng)證明、失業(yè)登記證明、罹患疾病診斷證明、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助憑證等材料;
?。ㄈ?shū)面聲明家庭基本情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況,填寫(xiě)完成《最低生活保障待遇申請(qǐng)表》和《申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及授權(quán)書(shū)》,承諾所提供的證明材料與信息真實(shí)、完整并簽(章)字確認(rèn);
(四)提出申請(qǐng)時(shí),申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員以及村(居)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明;
?。ㄎ澹┙邮堋⑴浜相l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)家庭基本情況以及經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查,材料齊全的,予以受理;材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第十九條對(duì)與經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的低保申請(qǐng)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記并備案,在審核、審批過(guò)程中相關(guān)低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。
“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核(包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查)、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。
“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第四章審核審批
第二十條審核申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況(共同生活家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn))和實(shí)際生活情況,主要采取以下方式:
?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)低保經(jīng)辦人員將申請(qǐng)人提供的相關(guān)信息通過(guò)寧夏民政綜合服務(wù)管理平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確錄入社會(huì)救助管理系統(tǒng)。
?。ǘ┤霊粽{(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),在申請(qǐng)人所在村(居)民委員會(huì)、駐村(居)干部的協(xié)助下,逐一進(jìn)行入戶調(diào)查,入戶時(shí)不少于2人。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況;根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)居民最低生活保障入戶調(diào)查表,并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(被調(diào)查人)分別簽字。
?。ㄈ┬畔⒑藢?duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及縣級(jí)以上社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)申請(qǐng)人授權(quán),對(duì)低保申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等信息進(jìn)行核對(duì),其中,共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)全部納入核對(duì)范圍,非共同生活具有贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)的家庭成員,應(yīng)當(dāng)納入核對(duì)范圍。
對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合條件的,應(yīng)終止審核,書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)信息核對(duì)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相
關(guān)證明材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的
家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行復(fù)查。
?。ㄋ模┱{(diào)查人員根據(jù)實(shí)際情況還可以采取鄰里訪問(wèn)和信函索證的方式。
鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村(居)委員會(huì)和社區(qū),走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。
信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。
第二十一條家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況調(diào)查核對(duì)結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi),在村(居)民委員會(huì)的協(xié)助下,以村(居)為單位組織對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。
第二十二條民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織,入戶調(diào)查人員、村(居)黨組織和村(居)委會(huì)成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等不少于15人參加,其中,村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。
有條件的地方,縣級(jí)人民政府民政部門可派人參加民主評(píng)議。
第二十三條民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
?。ㄒ唬┐_定時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)提前2個(gè)工作日進(jìn)行公告并通知參加民主評(píng)議人員和申請(qǐng)人或代理人民主評(píng)議的時(shí)間、地點(diǎn)。
(二)宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員宣講低保法規(guī)政策、評(píng)議規(guī)則及會(huì)議紀(jì)律。
?。ㄈ┙榻B情況。申請(qǐng)人或代理人必須如實(shí)陳述家庭基本情
況,入戶調(diào)查人員應(yīng)如實(shí)介紹申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況,接受、答復(fù)評(píng)議人員對(duì)評(píng)議有關(guān)事項(xiàng)的詢問(wèn)。
?。ㄋ模┯懻撛u(píng)議。申請(qǐng)人或代理人退場(chǎng),評(píng)議人員對(duì)評(píng)議事項(xiàng)進(jìn)行討論、評(píng)議。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)表決。評(píng)議人對(duì)申請(qǐng)人家庭基本情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行無(wú)記名投票,投票對(duì)不認(rèn)可的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明原因和理由。
?。┕冀Y(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員即時(shí)匯總投票表決情況,得到實(shí)際到會(huì)的評(píng)議人員總數(shù)三分之二以上通過(guò)即表示該申請(qǐng)家庭所提供的經(jīng)濟(jì)狀況和入戶調(diào)查情況是基本真實(shí)和完整的,現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。
(七)簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄,所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。
對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況,對(duì)申請(qǐng)家庭是否納入低保提出審核意見(jiàn),并及時(shí)在村(居)民委員會(huì)設(shè)置的村(居)務(wù)公開(kāi)欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果。公示期為7天。對(duì)公示有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí),并按照程序重新公示。
公示期滿無(wú)異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況、審核意見(jiàn)等相關(guān)材料,在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。
第二十五條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核意見(jiàn)和核對(duì)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。擬批準(zhǔn)給予低保的,同時(shí)確定擬保障金額。不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在做出審批決定5個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。
縣級(jí)人民政府民政部門在提出審批意見(jiàn)前,應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn),并隨機(jī)進(jìn)行入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記備案的低保申請(qǐng),以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者單獨(dú)提出低保申請(qǐng)需要重點(diǎn)調(diào)查的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。
第二十六條對(duì)建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保的審核審批,按照《關(guān)于印發(fā)<銀川市農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)兜底政策有效銜接實(shí)施方案>的通知》(銀政辦發(fā)〔2017〕26號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條在審核審批過(guò)程中,對(duì)年滿18周歲靠家庭供養(yǎng),無(wú)業(yè)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人,經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況屬實(shí)的,可按照單人戶將其納入低保。
第二十八條低保金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭人均可支配收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。農(nóng)村低保金額應(yīng)當(dāng)按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助水平的實(shí)施意見(jiàn)》(銀政辦發(fā)〔2016〕36號(hào))有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定。
第二十九條對(duì)低保家庭中的以下人員,在家庭人均補(bǔ)差金額基礎(chǔ)上可增發(fā)10%-30%的低保金。
(一)老年人;
?。ǘ┪闯赡耆?;
?。ㄈ┲囟葰埣踩?;
(四)重病患者;
?。ㄎ澹┛h級(jí)人民政府確定的其他生活困難人員。
第三十條在審核審批過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的,不予批準(zhǔn)納入低保:
?。ㄒ唬┚芙^配合最低生活保障工作部門對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查,致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)信息的;
?。ǘ┕室怆[瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人員變動(dòng)情況,或者提供虛假證明材料的;
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額,或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的;
(四)在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力,無(wú)正當(dāng)理由2次以上不接受推薦工作而拒絕就業(yè)、不參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、人為閑置承包土地的;
?。ㄎ澹┮蛸€博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難的(經(jīng)公安、司法行政部門認(rèn)定戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正等人員除外);
?。儆谔乩ЧB(yǎng)人員和享受高齡低收入老年人津貼的;
(七)申請(qǐng)人無(wú)特殊原因兩次以上不參加民主評(píng)議,或不按正常程序參加民主評(píng)議的。
第三十一條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村(居)務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員及擬保障金額等。公示期為7天。
公示期滿無(wú)異議的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,對(duì)批準(zhǔn)給予低保的,發(fā)給低保證,并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的,縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí),在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示。
第三十二條縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)委會(huì)對(duì)低保對(duì)象的家庭成員、收入情況、保障金額等內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期公示,并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)低保對(duì)象個(gè)人隱私,不得公開(kāi)與低保無(wú)關(guān)的信息(未成年人信息不予公示)。
第三十三條因核對(duì)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法出具核對(duì)報(bào)告,造成不能及時(shí)完成審核審批的,縣級(jí)人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可對(duì)生活確有困難的申請(qǐng)低保家庭按照臨時(shí)救助有關(guān)規(guī)定程序先行給予臨時(shí)性救助。
第三十四條嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查核對(duì)、民主評(píng)議直接將任何群體或個(gè)人納入保障范圍,也不得機(jī)械地把核對(duì)、評(píng)議結(jié)果作為審核審批的唯一條件。要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)申請(qǐng)低保家庭實(shí)際情況,實(shí)事求是的作出審核審批決定。
第五章資金發(fā)放
第三十五條縣級(jí)人民政府民政部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交低?;麅?cè)和低保資金數(shù)額清單,財(cái)政部門要及時(shí)審核并撥付資金,通過(guò)銀行、信用社等金融代理機(jī)構(gòu),進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放,直接支付到低保家庭“一卡通”賬戶。同一家庭不同成員的低保金原則上支付到同一低保家庭賬戶。
第三十六條縣級(jí)人民政府民政部門在提供低保金發(fā)放清單時(shí)要標(biāo)注清楚資金發(fā)放名目,如“1月低保、2月低保、物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼”等。財(cái)政部門、民政部門要督促各代發(fā)低保金的金融機(jī)構(gòu)按照民政部門提供的發(fā)放項(xiàng)目準(zhǔn)確打印,便于低保對(duì)象看的清楚明白。
第三十七條低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放,每月10日前發(fā)放到戶。個(gè)別金融服務(wù)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),低保金可以按季發(fā)放,每季度初10日前發(fā)放到戶。
第六章動(dòng)態(tài)管理
第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)建立低保續(xù)領(lǐng)登記制度。低保對(duì)象要在每年3月和9月(當(dāng)月新批準(zhǔn)低保對(duì)象除外)持城市或農(nóng)村居民《最低生活保障證》及銀行存折到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)辦理續(xù)領(lǐng)登記,主動(dòng)報(bào)告其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況。無(wú)特殊原因連續(xù)兩次以上不履行續(xù)領(lǐng)報(bào)告義務(wù)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)手續(xù)。
第三十九條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理??h級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核情況辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)手續(xù)。經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)每半年至少進(jìn)行一次,入戶調(diào)查每年至少進(jìn)行一次。
第四十條低保家庭戶籍和居住地發(fā)生變遷,應(yīng)及時(shí)向遷出、遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告。
(一)屬自治區(qū)納入生態(tài)移民搬遷的,遷出地縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向遷入地縣級(jí)人民政府民政部門提供低保家庭的名冊(cè)并書(shū)面告知低保金停發(fā)截至?xí)r間。遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要告知生態(tài)移民低保家庭,重新向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng),按新申請(qǐng)低保程序辦理,
符合低保條件的,按遷入地低保標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)低保金。
?。ǘ┑捅<彝ピ谑杏蚍秶缈h區(qū)自發(fā)搬遷的,需持遷出地縣級(jí)人民政府民政部門出具的低保金標(biāo)準(zhǔn)及停發(fā)截止時(shí)間證明,向遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。遷入地人民政府民政部門自原截止日期次月進(jìn)行接續(xù),按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)予以保障,納入當(dāng)?shù)貏?dòng)態(tài)管理。屬低保對(duì)象實(shí)物配租廉租住房在本市跨區(qū)安置的,參照上述條款執(zhí)行。
第四十一條勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力、失業(yè)的城市困難群眾,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,主動(dòng)接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)和幫助,并參加所在居民委員會(huì)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)或公益性勞動(dòng)。無(wú)正當(dāng)理由兩次以上不接受推薦工作或不參加公益性勞動(dòng)的,可停發(fā)低保金。
第四十二條對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得收入已不符合低保條件,但收入尚不穩(wěn)定的低保家庭,實(shí)行“漸退幫扶”政策。城市的可按原政策給予6個(gè)月的低保,農(nóng)村(含建檔立卡戶)可按原政策給予12個(gè)月的低保。殘疾人低保家庭在此基礎(chǔ)上可適度延長(zhǎng),最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。幫扶期滿后,其家庭人均可支配收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的,退出低保。
第四十三條縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度,公開(kāi)低保監(jiān)督咨詢電話,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào),應(yīng)當(dāng)逐一核查,并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。
第四十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保來(lái)信
來(lái)訪的處理,由專人負(fù)責(zé),建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等制度。對(duì)低保信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),并書(shū)面答復(fù)信訪人。信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的,可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查,收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),并予以書(shū)面答復(fù)。信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服,可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核,收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,仍以同一事實(shí)和理由提出信訪請(qǐng)求的,不再受理。各級(jí)人民政府民政等相關(guān)部門要積極向信訪人做好政策解釋工作。
第七章責(zé)任追究
第四十五條低保制度實(shí)行各級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)制,因低保政策落實(shí)不到位,工作機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等落實(shí)不到位,導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保工作無(wú)法開(kāi)展或引發(fā)群體上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定事件的,或違反低保法規(guī)政策規(guī)定,盲目決策,指令將不符合法規(guī)規(guī)定納入低保,造成不良社會(huì)影響的,追究當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
縣級(jí)人民政府民政部門因規(guī)范管理不善,政策落實(shí)不到位,引發(fā)群體上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定事件的,追究縣級(jí)民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)因規(guī)范管理不善,政策落實(shí)不
到位,或因基礎(chǔ)工作不扎實(shí),保障顯失公平,引發(fā)群體上訪等影
響社會(huì)穩(wěn)定事件的,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十六條縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)明確工作人員在低保審核審批過(guò)程中職責(zé)、權(quán)限及工作紀(jì)律。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員,應(yīng)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
第四十七條低保申請(qǐng)人應(yīng)依照低保資格條件和工作程序如實(shí)填寫(xiě)、遞交低保申請(qǐng)材料。對(duì)申請(qǐng)低保時(shí)隱瞞家庭戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)狀況或提供虛假證明的,經(jīng)核實(shí)后,一年內(nèi)不予受理其申請(qǐng)。對(duì)采取虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等非法手段騙取低保待遇的人員,縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要加大查處力度,除追回騙取的低保金外,還要會(huì)同相關(guān)部門將相關(guān)失信信息記入征信記錄并依法給予行政處罰;涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅手段強(qiáng)行索要低保待遇的,應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育直至相關(guān)處罰。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府民政部門要加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo),對(duì)出具虛假證明材料的有關(guān)單位和個(gè)人,要予以曝光,并會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第八章附則
第四十九條各縣(市)區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)銀川市民政局備案。
第五十條本辦法自2017年9月1日起施行。2013年7月18日印發(fā)的《銀川市最低生活保障審核審批辦法(試行)》(銀政辦發(fā)〔2013〕131號(hào))同時(shí)廢止。