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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年糧食安全省長責(zé)任制考核實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕119號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市2016年糧食安全省長責(zé)任制考核實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.銀川市2016年度糧食安全省長責(zé)任制考核評分細則
2.銀川市2016年度糧食安全省長責(zé)任制考核評分表
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月26日
銀川市2016年糧食安全省長責(zé)任制考核
實施方案
為深入貫徹落實國家糧食安全新戰(zhàn)略，全面落實糧食安全省長責(zé)任制，實施好自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市、縣（市）區(qū)長分級責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的意見》（寧政發(fā)〔2015〕42號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕182號）和《自治區(qū)糧食局等廳局關(guān)于開展2016年糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（寧糧調(diào)〔2016〕92號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2016年糧食安全省長責(zé)任制考核工作制定如下實施方案。
一、組織機構(gòu)
成立銀川市糧食安全省長責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由市糧食局、發(fā)展改革委、農(nóng)牧局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊、農(nóng)發(fā)行寧夏區(qū)分行營業(yè)部等部門組成?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，承擔(dān)日常組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。
建立市糧食安全省長責(zé)任制考核聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管副市長召集。各相關(guān)單位明確1名負責(zé)人具體負責(zé)考核工作。
二、任務(wù)分工
（一）做好對各縣（市）區(qū)2016年度糧食安全省長責(zé)任制落實情況的考核工作。
1.縣區(qū)自查。按照《銀川市2016年度糧食安全省長責(zé)任制考核評分表》（見附件2）確定的年度考核目標任務(wù)要求，對2016年度糧食安全省長責(zé)任制落實情況進行全面總結(jié)和自評打分，備齊自評打分依據(jù)的文件資料，報送市發(fā)改委、農(nóng)牧局、糧食局，并抄送市考核領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。自查報告要全面客觀反映年度落實糧食安全省長責(zé)任制的情況，總結(jié)成績，查找問題，分析原因，提出整改措施。
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)人民政府
完成時限：2017年1月20日前
2.部門評審。按照《銀川市2016年度糧食安全省長責(zé)任制考核評分細則》（見附件1）規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，完成對各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責(zé)任制情況的考核評審，形成書面意見報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
責(zé)任部門：市考核領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2017年2月10日前
3.實地抽查。考核領(lǐng)導(dǎo)小組對被考核縣（市）區(qū)進行實地抽查、評價打分，并延伸考核至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，抽查內(nèi)容不低于總考核目標任務(wù)的40%，形成考核報告報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
責(zé)任部門：市考核領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2017年2月20日前
4.綜合評價。根據(jù)相關(guān)部門評分評審、實地抽查情況及自治區(qū)考核評分進行綜合評價，提出考核等次和考核結(jié)果運用建議報考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
責(zé)任部門：市考核領(lǐng)導(dǎo)小組
完成時限：2017年4月20日前
5.考核通報。考核結(jié)果經(jīng)銀川市人民政府審定后，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組向各縣（市）區(qū)人民政府通報，同時抄送市委組織部，作為對各縣（市）區(qū)人民政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。
責(zé)任部門：市考核領(lǐng)導(dǎo)小組
完成時限：2017年5月
（二）做好上級部門對我市2016年度糧食安全省長責(zé)任制落實情況考核的準備工作。
6.部門自查。根據(jù)《自治區(qū)糧食局等廳局關(guān)于開展2016年糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（寧糧調(diào)〔2016〕92號）文件要求和考核細則，結(jié)合各縣（市）區(qū)評審情況，對我市2016年糧食安全省長責(zé)任制落實情況進行全面總結(jié)和自評打分，將總結(jié)報告和評分依據(jù)的文件資料報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
責(zé)任部門：市考核領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2017年2月20日前
7.匯總上報。召開市糧食安全省長責(zé)任制考核聯(lián)席會議，按照自治區(qū)《考核評分細則》和《考核評分表》，完成我市自評打分和總結(jié)報告，備齊各項文件資料，上報自治區(qū)考核工作組相關(guān)成員單位。各縣（市）區(qū)人民政府一同將相關(guān)文件資料報自治區(qū)考核工作組。
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)人民政府、市考核領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2017年2月底前
8.迎檢復(fù)查。做好自治區(qū)及國務(wù)院對我市及各縣（市）區(qū)糧食安全省長責(zé)任制工作貫徹落實情況的檢查抽查準備。
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)人民政府、市考核領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
完成時限：2017年3月至5月
三、相關(guān)要求
（一）加強考核組織領(lǐng)導(dǎo)。縣（市）區(qū)長是本地區(qū)糧食安全第一責(zé)任人。各縣（市）區(qū)人民政府要切實加強對糧食安全省長責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署，確保糧食安全省長責(zé)任制年度考核各項目標任務(wù)的落實。要圍繞年度考核目標任務(wù)，認真開展自查自評工作，全面客觀真實反映目標任務(wù)完成情況。
（二）嚴肅考核工作紀律。考核工作要客觀公正、實事求是。對發(fā)現(xiàn)考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報和打“關(guān)系分”“人情分”的，要予以通報批評，并依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件1
銀川市2016年度糧食安全省長責(zé)任制
考核評分細則
為客觀、公正、科學(xué)考核各縣（市）區(qū)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實情況，發(fā)揮考核工作導(dǎo)向作用，促進糧食安全省長責(zé)任制更好落實，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕182號）、《自治區(qū)糧食局等廳局關(guān)于開展2016年糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（寧糧調(diào)〔2016〕92號）有關(guān)規(guī)定和要求，制定本細則。
一、考核評分指標
考核評分指標由定量考核指標和定性評估指標組成。定量考核指標包括增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實保障措施6個方面14個重點考核事項27項考核指標。定性評估指標包括各縣（市）區(qū)人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策、配合加強進口糧食質(zhì)量安全把關(guān)、開展糧食產(chǎn)銷合作、“放心糧油”工程建設(shè)、節(jié)糧減損、糧食補貼6個方面。根據(jù)2016年糧食安全形勢和工作需要，具體細化為60個年度考核目標任務(wù)，其中定量考核目標52個，定性考核目標8個。
二、考核評分方法
（一）考核評分。考核采用評分制，滿分為103分。分值構(gòu)成為：定量考核93分+定性考核7分+加（減）分3分。
1.定量指標考核評分。采取部門考核評分和考核工作組抽查評分相結(jié)合的方式。
（1）部門考核評分。各考核牽頭部門會同配合部門和單位，根據(jù)縣（市）區(qū)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實情況總結(jié)報告和自評打分，結(jié)合部門日常監(jiān)督檢查情況，對各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責(zé)任制情況進行分項考核評分。
（2）實地抽查評分。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組派出聯(lián)合考核組對各縣（市）區(qū)進行實地考核評分。
2.定性指標考核評分。
（1）各縣（市）區(qū)人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策的定性評估打分，由市農(nóng)牧局負責(zé)。
（2）各縣（市）區(qū)人民政府配合加強進口糧食質(zhì)量安全把關(guān)的定性評估打分，按自治區(qū)檢驗檢疫局評估打分計入。
（3）各縣（市）區(qū)人民政府開展糧食產(chǎn)銷合作、“放心糧油”工程建設(shè)、節(jié)糧減損和糧食補貼情況的定性評估打分，由市糧食局負責(zé)。
（二）加（減）分事項。
1.對年度考核有下列情形之一的，考核予以加分：
（1）糧食安全工作（主要包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；糧食生產(chǎn)、加工、流通、科技、質(zhì)量監(jiān)管等方面）受到國家級、省部級（國家部委、自治區(qū)黨委、人民政府）及自治區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門、銀川市委、市政府通報表彰的，每項按層級分別加1.5分、1分、0.5分。
（2）轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獲得“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號或獲得“中國馳名商標”的，每項加0.5分。
加分累計不超過3分。
2.對年度考核有下列情形之一的，考核予以減分：
（1）耕地保護目標責(zé)任制落實不到位，出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”和比較嚴重“非糧化”情況的，扣1分。
（2）耕地質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題，造成耕地嚴重污染或污染明顯加重的，扣1分。
（3）將用于糧食安全工作的各種專項資金（如農(nóng)田水利建設(shè)資金、產(chǎn)糧油大縣獎勵資金、農(nóng)業(yè)支持保護補貼等）挪作他用的，扣1分。
（4）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食價格異常波動或農(nóng)民出現(xiàn)較嚴重“賣糧難”現(xiàn)象，處置不及時的，扣1分。
（5）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大級別以上糧食質(zhì)量安全事故且處置不力造成較大影響的，扣1分。
扣分不保底。
3.加（減）分的審核認定：
加分事項由被考核單位提出申請，并提供證明材料復(fù)印件，報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認定。
減分事項以上級部門通報批評、審計報告、省級以上媒體曝光及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示等為依據(jù)，由各考核牽頭部門提出意見，報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認定。
（三）計分方法。考核領(lǐng)導(dǎo)小組將各縣（市）區(qū)人民政府自評分、部門日常監(jiān)督檢查評分、實地考核評分和自治區(qū)考核評分按一定比例進行匯總，加上定性指標分值及加（減）分，計算各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責(zé)任制的考核得分。
具體計算方法為：縣（市）區(qū)考核得分=縣（市）區(qū)人民政府自評分×40%+部門日常監(jiān)督檢查評分×40%+考核組抽查考核評分×10%+自治區(qū)考核評分×10%+定性評估分+加（減）分。
三、考核評價結(jié)果
考核領(lǐng)導(dǎo)小組按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，對各縣（市）區(qū)人民政府落實糧食安全省長責(zé)任制年度考核目標任務(wù)情況進行綜合評價?？己说梅?0分以上的，評為優(yōu)秀；75分以上90分以下的，評為良好；60分以上75分以下的，評為合格；60分以下的，評為不合格（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）。銀政辦發(fā)（2016）119號附件2.xls
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