銀政辦發(fā)〔2016〕112號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通知

銀政辦發(fā)〔2016〕112號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《銀川市2016年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2016年9月10日

銀川市2016年秋冬季農(nóng)田水利

基本建設(shè)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、區(qū)、市關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的部署和要求，扎實做好我市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水要求，堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、突出重點、連片推進(jìn)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉推廣、鹽堿地改良、環(huán)境綜合整治為重點，深化農(nóng)村水利改革，整合涉農(nóng)涉水項目資金，著力在農(nóng)業(yè)節(jié)水高效、農(nóng)民大幅增收、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美上下功夫，打造農(nóng)田水利基本建設(shè)升級版，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、建設(shè)思路

全市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)總的建設(shè)思路是：圍繞一個目標(biāo)。即：通過堅持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)兩大任務(wù)。一是大力完善農(nóng)田灌排體系，著力解決事關(guān)群眾利益的“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”等熱點難點和“最后一公里”問題；二是加快推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，通過噴、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提升農(nóng)田灌溉節(jié)水能力，實現(xiàn)水資源向高效益、高效率的可持續(xù)發(fā)展。堅持五個結(jié)合。一是結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出，因地制宜的原則，推進(jìn)“2+4”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏；二是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力實施主干道路、干溝、干渠兩側(cè)的大整治、大綠化和農(nóng)村環(huán)境潔凈工程，有效改善生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌；三是結(jié)合土地集約化經(jīng)營，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展高效節(jié)水項目，吸引企業(yè)、大戶參與農(nóng)建，加快土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展；四是結(jié)合引黃灌區(qū)鹽堿地改良骨干排水工程，將田間工程的農(nóng)毛溝清淤、配套與骨干溝道治理相結(jié)合，切實緩解田面土壤鹽堿化問題，從而改善耕地質(zhì)量，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)田，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；五是結(jié)合重點項目建設(shè)，整合水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)發(fā)、國土等項目資金，集中實施一大批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程，提高資金使用效益，切實推進(jìn)民生水利建設(shè)進(jìn)程，提升農(nóng)田水利建設(shè)的檔次和質(zhì)量。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

全市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)21個，面積22.55萬畝，其中改造中低產(chǎn)田9.83萬畝；鞏固提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)44個，面積35.62萬畝。新增高效節(jié)水灌溉面積6.14萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積55.7萬畝。同時，結(jié)合銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良骨干排水工程，治理骨干溝道149條，長429.8公里；建設(shè)防洪工程、高效節(jié)水灌溉工程、中小河流治理等重點項目78處。

1.靈武市：計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)7個，面積7.5萬畝；鞏固提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)9個，面積5.12萬畝。新增節(jié)水灌溉面積2.02萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，建設(shè)畦田面積4萬畝。其中：白土崗鄉(xiāng)2個片區(qū)2.0萬畝；郝家橋鎮(zhèn)4個片區(qū)2.32萬畝；崇興鎮(zhèn)2個片區(qū)2.5萬畝；梧桐樹鄉(xiāng)3個片區(qū)3.6萬畝；臨河鎮(zhèn)1個片區(qū)0.4萬畝；馬家灘鎮(zhèn)1個片區(qū)0.3萬畝；東塔鎮(zhèn)3個片區(qū)1.5萬畝。

2.賀蘭縣：計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)5個，面積5.8萬畝，其中改造中低產(chǎn)田6.83萬畝；鞏固提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)9個，面積6.26萬畝。新增灌溉面積0.05萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.88萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積1.08萬畝，建設(shè)畦田面積3.96萬畝。其中：習(xí)崗鎮(zhèn)3個片區(qū)1.63萬畝；金貴鎮(zhèn)3個片區(qū)1.6萬畝；立崗鎮(zhèn)1個片區(qū)2.3萬畝；常信鄉(xiāng)3個片區(qū)3.33萬畝；洪廣鎮(zhèn)2個片區(qū)2.3萬畝；南梁臺子1個片區(qū)0.6萬畝；京星農(nóng)場1個片區(qū)0.3萬畝。

3.永寧縣：計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)5個，面積6.48萬畝，其中改造中低產(chǎn)田3萬畝;鞏固提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)20個，面積18.24萬畝。新增節(jié)水灌溉面積7.0萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積2.55萬畝，建設(shè)畦田面積24.3萬畝。其中：李俊鎮(zhèn)6個片區(qū)6.15萬畝；望洪鎮(zhèn)7個片區(qū)6.58萬畝；楊和鎮(zhèn)4個片區(qū)3.07萬畝；勝利鄉(xiāng)3個片區(qū)3.3萬畝；望遠(yuǎn)鎮(zhèn)5個片區(qū)4.55萬畝；閩寧鎮(zhèn)2個片區(qū)1.07萬畝。

4.興慶區(qū)：計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)1個，面積1.07萬畝；鞏固提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)3個，面積4.7萬畝。新增高效節(jié)水灌溉面積1.07萬畝，建設(shè)畦田面積1.0萬畝。其中：月牙湖鄉(xiāng)1個片區(qū)2.07萬畝，掌政鎮(zhèn)1個片區(qū)1.2萬畝，通貴鄉(xiāng)1個片區(qū)2.5萬畝。

5.金鳳區(qū)：計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)1個，面積0.5萬畝，鞏固提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)3個，面積0.5萬畝。新增高效節(jié)水灌溉面積1.12萬畝，建設(shè)畦田面積0.2萬畝。其中：良田鎮(zhèn)3個片區(qū)0.5萬畝；南梁農(nóng)場1個片區(qū)0.5萬畝。

6.西夏區(qū)：計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)2個，面積1.2萬畝；鞏固提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)1個，面積0.8萬畝。新增高效節(jié)水灌溉面積0.02萬畝，建設(shè)畦田面積1.0萬畝。其中：蘆花臺1個片區(qū)0.8萬畝；興涇鎮(zhèn)1個片區(qū)0.6萬畝，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)1個片區(qū)0.6萬畝。

（二）骨干溝道治理。

全市繼續(xù)將骨干溝道清淤整治做為重點，各縣（市）區(qū)要將骨干溝道綜合整治同防洪、排澇、綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境結(jié)合起來，不斷提升骨干溝道治理水平，使之成為銀川市又一道靚麗的風(fēng)景線。全市計劃整治骨干溝道149條，長429.8公里，其中：干溝11條，長42.21公里；支溝138條，長387.59公里。整治標(biāo)準(zhǔn)為干溝一側(cè)溝堤寬2米，另一側(cè)溝堤整治成寬5米的生產(chǎn)路，溝堤兩側(cè)各建成寬4米林帶；支溝一側(cè)溝堤整治成寬3米的生產(chǎn)路，兩側(cè)各種樹2-3行。具體任務(wù)為：

1.靈武市：清淤整治棗崗子2隊路邊溝、南干溝等骨干溝道73條，長169.56公里，其中干溝4條，長13.7公里；支溝69條，長155.86公里。

2.賀蘭縣：清淤整治四二干溝、四清林場溝等骨干溝道15條，長58.3公里。其中干溝2條，長7.5公里；支溝13條，長50.8公里。

3.永寧縣：整治勝利溝、南大溝等骨干溝道43條，長142.84公里。其中干溝2條，長7.01公里；支溝41條，長135.83公里。

4.興慶區(qū)：清淤整治永二干溝下段、月牙湖3號排堿溝等骨干溝道9條，總長35公里，其中：干溝1條，長11.5公里；支溝8條，長23.5公里。

5.金鳳區(qū)：清淤整治四二干溝永豐段、小四清溝等骨干溝道4條，總長8.5公里，其中：干溝1條，長1公里；支溝3條，長7.5公里。

6.西夏區(qū)：清淤整治三閘溝、同莊3隊中心溝等骨干溝道5條，長15.6公里。其中：干溝1條，長1.5公里；支溝4條，長14.1公里。

（三）銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良骨干排水工程。

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良骨干排水工程2016年度治理計劃任務(wù)的通知》（寧農(nóng)建指發(fā)〔2016〕5號）安排，全市計劃治理骨干溝道19條，長95.9公里；其中：干溝4條，長38公里；支干溝1條，長9.4公里；支溝14條，長48.5公里。田間工程治理7個片區(qū)，控制排水面積8.7萬畝，整治斗農(nóng)溝781公里。具體任務(wù)為：

1.賀蘭縣：治理干溝3條，長29.0公里；支溝10條，長34.4公里。其中：四一分溝長4.7公里，小三丁溝長7.0公里，于祥王田分界溝長2.6公里，洪西中溝長3.0公里，通伏溝長3.8公里，四十里店中溝長2.0公里，四十里店交界溝長2.0公里，旭光溝長2.0公里，寨子溝長4.8公里，紅星交界溝長2.5公里。田間工程治理4個片區(qū)，控制排水面積6.9萬畝，整治斗農(nóng)溝621公里。

2.興慶區(qū)：治理干溝1條，長9.0公里；支溝2條，長5.7公里；其中：南一支溝長3.5公里，海陶北村排堿溝長2.2公里。田間工程治理2個片區(qū)，控制排水面積1.0萬畝，整治斗農(nóng)溝90公里。

3.西夏區(qū)：治理支干溝1條，長9.4公里；支溝2條，長8.4公里。其中：蘆花中學(xué)溝長3.3公里，良渠稍西附溝長5.1公里。田間工程治理1個片區(qū)，控制排水面積0.8萬畝，整治斗農(nóng)溝70公里。

（四）“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境綜合整治及高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

按照自治區(qū)黨委、政府提出，以環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕、民風(fēng)和順的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)大力實施規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、服務(wù)提升、文明創(chuàng)建、農(nóng)房改造、基礎(chǔ)配套等。靈武市以主干道路兩側(cè)大綠化大整治為重點；永寧縣以109國道永寧東線、307國道、黃河大橋連接線，唐徠渠、漢延渠和惠農(nóng)渠兩側(cè)的“兩橫四縱”為主線，輻射周邊的環(huán)境綜合整治；賀蘭縣以“科學(xué)規(guī)劃布局美、彰顯特色村居美、配套完善居住美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚美”的“六美”要求，著力打造11個美麗鄉(xiāng)村示范點；興慶區(qū)以濱河大道和賀蘭山路兩側(cè)環(huán)境綜合整治為重點，凸現(xiàn)近郊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色；西夏區(qū)以違章建筑拆除、“三堆”清理、垃圾清運，主道路兩側(cè)房屋墻體粉刷，巷道清掃為主，重點整治6個村莊。同時，為大力推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)力度，全市計劃建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)15個，面積6.14萬畝。其中：靈武市建設(shè)郝家橋鎮(zhèn)大泉村、上灘村高效節(jié)水示范區(qū)，面積0.3萬畝。永寧縣建設(shè)閩寧鎮(zhèn)原隆村紅樹莓基地示范區(qū)，面積0.16萬畝；閩寧鎮(zhèn)中糧葡萄基地高效節(jié)水示范區(qū)，面積1.5萬畝；楊和、望洪、李俊鎮(zhèn)設(shè)施溫棚高效節(jié)水示范區(qū)，面積0.31萬畝；李俊鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)高效節(jié)水示范區(qū)，面積0.25萬畝；勝利鄉(xiāng)先鋒村高效節(jié)水示范區(qū)，面積0.15萬畝；閩寧鎮(zhèn)曉鳴農(nóng)牧高效節(jié)水示范區(qū)，面積0.18萬畝。賀蘭縣建設(shè)金貴洪廣習(xí)崗鎮(zhèn)高效節(jié)水示范區(qū)，面積0.95萬畝；南梁臺子鐵東村高效節(jié)水示范區(qū)，面積0.1萬畝；立崗鎮(zhèn)蘭星村鹽堿地節(jié)水灌溉示范區(qū)，面積0.03萬畝。興慶區(qū)建設(shè)月牙湖鄉(xiāng)高效節(jié)水示范區(qū)，面積1.07萬畝。金鳳區(qū)建設(shè)良田鎮(zhèn)金星村永久性露地蔬菜種植示范區(qū)0.44萬畝，鼎豐蔬菜生產(chǎn)基地示范區(qū)0.33萬畝, 廣夏葡萄基地種植示范區(qū)0.35萬畝。西夏區(qū)建設(shè)寧夏水利科學(xué)研究院試驗基地智能化節(jié)水示范區(qū)，面積0.02萬畝。

（五）重點項目建設(shè)。

全市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)重點項目包括防洪工程、節(jié)水灌溉工程、人飲工程、中小河流治理項目等，共計78處，總投資121323萬元。其中：靈武市建設(shè)重點項目14處，投資18682萬元；賀蘭縣建設(shè)重點項目20處，投資41567萬元；永寧縣建設(shè)重點項目28處，投資50141萬元；興慶區(qū)建設(shè)重點項目3處，投資4424萬元；金鳳區(qū)建設(shè)重點項目8處，投資3452萬元；西夏區(qū)建設(shè)重點項目5處，投資3057萬元。

1.防洪工程。（1）實施黃河銀川段二期防洪工程，新建、加固壩垛67座，投資14125萬元。（2）實施永寧縣中干溝綜合整治一期工程、葉家湖整治工程、永寧縣北一溝治理工程，靈武市狼皮子梁水庫工程等4處。投資19212萬元。

2.節(jié)水灌溉工程。實施永寧縣2016年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃望遠(yuǎn)鎮(zhèn)田間工程建設(shè)項目、賀蘭縣2016年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、靈武市世行貸款節(jié)水灌溉項目等26處，共鋪設(shè)主管道38公里，砌護(hù)渠道262公里，整治溝道47公里，配套建筑物18470座。投資19136萬元。

3.高效節(jié)水灌溉工程。實施靈武市郝家橋鎮(zhèn)大泉村、上灘村高效節(jié)水灌溉工程、永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村紅樹莓基地高效節(jié)水灌溉工程等15處，發(fā)展滴灌、噴灌灌溉面積6.14萬畝。投資11390萬元。

4.農(nóng)村飲水安全工程。實施閩寧鎮(zhèn)應(yīng)急供水凈水廠工程、永寧縣南部水廠擴(kuò)建改造及輸配水管道工程、閩寧鎮(zhèn)原隆村生態(tài)移民安置區(qū)飲用水源井聯(lián)通工程、永寧縣望增橋至望洪中心村供水主管道遷移改造工程、金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)安全飲水提升工程、賀蘭縣農(nóng)村供水信息化監(jiān)控建設(shè)項目續(xù)建工程等6處。投資14054萬元。

5.中小河流治理項目。實施永寧縣第一排水溝綜合整治工程、北一溝治理工程等2處。投資2093萬元。

6.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。實施永寧縣望洪鎮(zhèn)農(nóng)聲村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、賀蘭縣常信鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目等10處，開挖疏浚支溝43公里，渠道砌護(hù)86公里，配套建筑物7626座等。投資26619萬元。

7.國土整治項目。實施永寧縣望洪鎮(zhèn)增崗前渠土地整治項目，永寧縣勝利鄉(xiāng)烽火村土地整治項目，賀蘭縣常信鄉(xiāng)、南梁臺子土地整改項目和賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)土地整治項目等6處，共砌護(hù)渠道155公里，治理排水溝37公里，改造揚水泵站2座，配套建筑物15211座。投資5006萬元。

8.水土保持生態(tài)工程。實施靈武市小水溝生態(tài)綜合治理項目和廟梁子溝流域水土保持綜合治理二期工程等2處，新增治理面積9.46平方公里，新修生產(chǎn)道路22.2公里、田間道路0.61公里。投資2613萬元。

9.抗旱應(yīng)急水源工程。實施洪廣鎮(zhèn)金山自然保護(hù)局蓄水池工程，賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程，靈武市郝家橋鎮(zhèn)桃樹灣、白土崗鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程等4處，建重力輸水管道11.53公里，10萬立方米蓄水池1座，凈水廠1座。投資7074萬元。

（六）秋季農(nóng)業(yè)“三項”任務(wù)。

結(jié)合秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)做好秋季農(nóng)業(yè)“三項”任務(wù)，通過秸稈機(jī)械粉碎還田、機(jī)械深耕作業(yè)等農(nóng)機(jī)措施，充分利用農(nóng)村豐富的秸稈、農(nóng)家肥等資源，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，提高土地產(chǎn)出率。要求機(jī)深翻的深度必須達(dá)到17-23厘米，同時嚴(yán)禁焚燒秸稈。具體任務(wù)為：全市計劃完成秋翻地85.6萬畝，其中機(jī)深翻61.9萬畝；秸桿還田48.6萬畝；秋施肥49.1萬畝。（各縣（市）區(qū)具體任務(wù)見附表）

（七）秋季造林任務(wù)。

今年秋季造林任務(wù)提倡沿骨干溝道、干渠、主干道路兩側(cè)建設(shè)大網(wǎng)格寬幅林帶的農(nóng)田林網(wǎng)。從技術(shù)上要做到以下幾點：一是造林地邊坡比不小于1:4，防止灌溉后邊坡沖塌，造成水土流失。二是在植物的選擇上，要選擇耐濕耐澇、水生植物、二期植物以及比較常用的低矮灌木。秋季造林具體任務(wù)為：全市計劃整地4309畝，造林地3557.5畝，補(bǔ)植樹木20.05萬株，補(bǔ)植面積1861.3畝。林木管護(hù)4.31萬畝，樹木修枝涂白452.37萬株。（各縣（市）區(qū)具體任務(wù)見附表）

四、工作進(jìn)度

第一階段：安排部署、宣傳動員（2016年9月）

1.根據(jù)制定的方案，分解落實任務(wù)，啟動全市秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)。

2.各縣（市）區(qū)要在9月20日前后分別召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任。

第二階段：典型示范、組織落實（2016年9月30日-10月15日）

各縣（市）區(qū)采取項目整合、人機(jī)結(jié)合、示范帶動、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員包片、包點、包溝渠等形式，快速建成2個以上的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，以典型示范帶動全面工作，掀起建設(shè)高潮。

第三階段：交流促進(jìn)、鞏固提高（2016年10月15日-11月5日）

10月15日左右召開全市農(nóng)建現(xiàn)場觀摩會，交流經(jīng)驗，查找不足，推動全局。

第四階段：檢查驗收、總結(jié)表彰（2016年11月5日-12月底）

制定全市農(nóng)田水利基本建設(shè)驗收獎勵辦法，對各縣（市）區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況進(jìn)行全面檢查驗收，評選獲獎等次，兌現(xiàn)“以獎代補(bǔ)”資金，推薦成績突出的縣（市）區(qū)參加全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽評比。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

各級黨委、政府和農(nóng)建指揮部各成員單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，層層細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化督查考核，做到主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，項目負(fù)責(zé)人具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動，齊抓共管，掀起全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮。

（二）科學(xué)規(guī)劃，注重實效。

要堅持“高起點定位、高質(zhì)量實施、高標(biāo)準(zhǔn)驗收”的要求，將農(nóng)田水利基本建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、高效節(jié)水技術(shù)推廣相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境整治相結(jié)合，實行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的綜合效益。各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，特別要集中解決好群眾反映強(qiáng)烈的灌水難、排水難、飲水難、行路難等熱點、難點以及“最后一公里”問題。靈武市對長棗、優(yōu)質(zhì)糧食、有機(jī)大米、設(shè)施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步完善灌排設(shè)施，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。永寧縣以109國道永寧東線、307國道、黃河大橋連接線，唐徠渠、漢延渠和惠農(nóng)渠兩側(cè)的“兩橫四縱”為主線，圍繞邊緣死角，結(jié)合高效節(jié)水、鹽堿地改良等項目，為土地集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。賀蘭縣按照“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合。興慶區(qū)以農(nóng)田水利基本建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)田集中整合，為現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，并加快推進(jìn)月牙湖揚黃泵站改造等重點水利工程建設(shè)進(jìn)度。金鳳區(qū)繼續(xù)推廣現(xiàn)代節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快實施鼎豐蔬菜生產(chǎn)基地高效節(jié)水灌溉項目。西夏區(qū)借助國土、農(nóng)發(fā)及小型農(nóng)田水利項目，對鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)華西村、興涇鎮(zhèn)西干村、蘆花村低洼鹽堿地實行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的綜合效益。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。

各級黨委、政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作來抓，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體，加大輿論宣傳。使群眾充分認(rèn)識到搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性，充分調(diào)動廣大群眾投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性和自覺性，營造熱火朝天、比學(xué)趕超、苦干實干的良好氛圍，把今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓實、抓好、抓出成效。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，確保投入。

各縣（市）區(qū)要認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，采取“國家項目支持、地方財政投入、部門積極籌措”等多元化投資方式，確保今年農(nóng)田水利投入的總量和增幅有明顯提高。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，渠道不亂，用途不變，各投其資，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，科學(xué)整合涉及農(nóng)田水利建設(shè)的各類項目，避免重復(fù)建設(shè)，提高資金的使用效率。要進(jìn)一步優(yōu)化競爭激勵機(jī)制，市上繼續(xù)按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，計劃繼續(xù)安排補(bǔ)助資金1000萬元，對重點整治的溝道給予資金補(bǔ)助。要進(jìn)一步優(yōu)化群眾投工投勞機(jī)制，充分發(fā)揮群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的主體作用，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”的管理程序投工投勞，通過政策宣傳、典型引導(dǎo)、干部帶動等措施，千方百計動員群眾投入。要完善和推行核發(fā)工票、相互調(diào)工和以資代勞等辦法，用足用活各項惠農(nóng)政策，調(diào)動群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。

各有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全檢查、監(jiān)督、考核、獎罰制度，堅決杜絕好大喜功、盲目擴(kuò)張、急功近利的做法和勞民傷財、華而不實的“政績工程”、“形象工程”和“面子工程”。要按照統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，實行動態(tài)化管理，做到建一片，成一片，鞏固一片，發(fā)揮效益一片。要全面推行規(guī)劃建卡制、社會公示制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、國庫集中支付制等五項制度，嚴(yán)把設(shè)計審批、施工隊伍、材料采購、質(zhì)量檢查和工程驗收等五個關(guān)口，確保工程質(zhì)量和效益。

（六）嚴(yán)格驗收，兌現(xiàn)獎懲。

為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全市農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，調(diào)動各縣（市）區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，市上將根據(jù)“黃河杯”競賽標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的考核獎勵辦法，組織水務(wù)、發(fā)改委、財政、農(nóng)牧、林業(yè)、政府辦公廳、政府研究室等相關(guān)部門，并邀請市委政研室、市人大、市政協(xié)專委會領(lǐng)導(dǎo)共同組成驗收組，對全市秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和驗收，對建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)完成好的縣（市）區(qū)及時通報表揚，對行動遲緩、施工質(zhì)量差的要通報批評。市財政今年專門安排“以獎代補(bǔ)”資金1000萬元，根據(jù)驗收評比結(jié)果，兌現(xiàn)以獎代補(bǔ)資金。同時，市農(nóng)建指揮部將對建設(shè)任務(wù)完成好的縣（市）區(qū)上報自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，推薦參加全區(qū)“黃河杯”競賽評比。

附件：1.銀川市2016年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)重點片區(qū)

2.銀川市2016年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)骨干溝道治理工程

3.銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良骨干排水工程治理任務(wù)表

4.銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良田間工程治理任務(wù)表

5.銀川市2016年秋季農(nóng)業(yè)“三項”任務(wù)表秋季造林任務(wù)表

銀政辦發(fā)〔2016〕112號附件.doc