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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕128號
興慶區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，銀川濱河新區(qū)管委會：
《寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2014年9月1日
寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作實(shí)施方案
為加快濱河新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，按照市委專題會議紀(jì)要（【2014】3號）精神，做好寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場建設(shè)區(qū)域內(nèi)墳?zāi)沟娜诵曰徇w工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
遵循以人為本的理念，把依法遷墳與移風(fēng)易俗結(jié)合起來，堅(jiān)持集約利用和節(jié)約用地，堅(jiān)持先易后難、先用先搬、急用快搬的原則，充分尊重科學(xué)，考慮風(fēng)俗習(xí)慣，合理選址、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一補(bǔ)償、嚴(yán)格兌現(xiàn)，完善設(shè)施、方便群眾，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保墳?zāi)拱徇w工作依法、依規(guī)、有序進(jìn)行。
二、遷墳范圍
興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng):東至銀川與內(nèi)蒙古鄂托克前旗交界，南至兵溝旅游公司草原承包地；西至203省道、興慶區(qū)新建防洪堤；北至興慶區(qū)與平羅縣交界處。該區(qū)域?yàn)槭姓畡澏ńo寧夏寶豐集團(tuán)休閑生態(tài)牧場建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)的5500座墳?zāi)梗鶎龠w墳對象。
三、遷墳方式
墳?zāi)沟陌徇w工作，采取集中安置和外遷安置相結(jié)合的方式，由墳主或其親屬在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除遷移。
（一）集中安置方式：由市民政局、規(guī)劃局、國土資源局與寧夏寶豐生態(tài)牧場以劃定方式設(shè)定遷墳區(qū)。遷墳整地費(fèi)400萬元總包干，由寧夏寶豐生態(tài)牧場做為項(xiàng)目實(shí)施主體。
（二）外遷安置方式：鼓勵遷墳的墳主自主在集中安置區(qū)以外各個公墓選擇遷墳，并按要求實(shí)施搬遷，由興慶區(qū)政府按遷墳標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
四、補(bǔ)償辦法
（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由興慶區(qū)政府經(jīng)過測算，報(bào)市土地部門復(fù)審后，按相關(guān)規(guī)定，待市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政根據(jù)休閑生態(tài)牧場遷墳進(jìn)度撥付資金。
（二）供墓政策：搬遷墳?zāi)?，在?guī)定期限內(nèi)遷至設(shè)定的遷墳區(qū)的，一律按標(biāo)準(zhǔn)無償提供墓穴。具體由興慶區(qū)政府按照集中遷墳區(qū)，指定相對集中的搬遷區(qū)塊，采取“搖號”的方式確定墓穴。遷墓地原址上已建有單座墓葬，實(shí)行對等提供墓穴。每一座墓葬穴位面積原則上不超過
逾期未申報(bào)、未搬遷的墳?zāi)挂宦砂礋o主墳處理，其后果由該墳?zāi)沟膲炛髯载?fù)。
（三）搬遷墳?zāi)沟膫€數(shù)和結(jié)構(gòu)等，由興慶區(qū)政府牽頭并組織實(shí)施，經(jīng)現(xiàn)場踏勘，并與墳主核實(shí)后，共同簽字確認(rèn)。
（四）補(bǔ)償費(fèi)用由興慶區(qū)政府負(fù)責(zé)兌付給墳主。
五、遷墳時限
興慶區(qū)政府對墳?zāi)惯M(jìn)行逐個編號、調(diào)查摸底、造冊登記寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場建設(shè)用地范圍內(nèi)的5500座墳?zāi)?，搬遷墳?zāi)棺酝ǜ姘l(fā)布之日起三個月實(shí)施遷墳。具體時限為自2014年9月5日起至2014年12月31日止。
六、遷墳實(shí)施步驟
遷墳工作分四個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（2014年9月5日至2014年10月15日）。
興慶區(qū)政府組織召開遷墳工作動員會，發(fā)布遷墳通告，利用標(biāo)語、懸掛橫幅、宣傳車等手段，宣傳專項(xiàng)遷墳的政策法規(guī)和意義，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉、深入人心。
（二）登記造冊階段（2014年10月16日至2014年11月5日）。
由興慶區(qū)政府組織實(shí)施，確定遷墳數(shù)量，制定遷墳方案。自通告發(fā)布之日起，動員墳?zāi)箲糁髟?0天內(nèi)到興慶區(qū)政府指定的遷墳工作辦公室進(jìn)行墳?zāi)沟怯洝?/p>
（三）核實(shí)確認(rèn)階段（2014年11月6日至2014年11月26日）。
遷墳工作辦公室，對墳?zāi)箲糁鞯怯浀膲災(zāi)梗瑢φ照{(diào)查摸底時的墳?zāi)沟怯浀仍疾牧线M(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并經(jīng)墳?zāi)箲糁骱灻_認(rèn)。
（四）遷墳階段（2014年11月27日至2014年12月31日）。
對已核實(shí)的墳?zāi)惯M(jìn)行集中遷移，對查找不到墳?zāi)箲糁鞯膲災(zāi)够蛴馄谖崔k理遷墳的墳?zāi)?，以無主墳?zāi)固幚?，由寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場組織人員平整，美化綠化。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)。為加強(qiáng)對寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場墳?zāi)惯w移工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立墳?zāi)惯w移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體遷墳工作。同時，市、區(qū)相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，實(shí)行工作責(zé)任制，狠抓落實(shí)。要形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，確保完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
（二）通力協(xié)作，齊抓共管。開展寧夏寶豐休閑生態(tài)牧場墳?zāi)惯w移工作是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的工作，工作難度大、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，市民政局、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、濱河新區(qū)管委會等部門和興慶區(qū)政府要通力協(xié)作，確保遷墳工作的順利推進(jìn)。
（三）加大宣傳，營造氛圍。宣傳教育工作是遷墳工作的關(guān)鍵，要加大宣傳開展墳?zāi)惯w移工作目的、意義，營造聲勢浩大的遷移工作輿論氛圍。充分利用各種媒體、宣傳車、設(shè)立宣傳點(diǎn)、懸掛宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，積極引導(dǎo)群眾理解、支持并參與墳?zāi)惯w移工作，使殯葬改革和環(huán)境保護(hù)等政策法規(guī)以及遷墳工作目的意義，家喻戶曉、人人皆知，把黨和政府的號召真正變成廣大群眾的自覺行動。
（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。興慶區(qū)政府要把墳?zāi)惯w移工作擺上重要議事日程，在教育好鄉(xiāng)村干部職工自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的同時，加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管，共同把遷墳工作做好做實(shí)。在遷墳工作中，按照工作職責(zé)及相應(yīng)的獎懲措施，嚴(yán)明紀(jì)律，對表現(xiàn)積極、工作出色的給予獎勵；對工作不力、敷衍塞責(zé)、互相推諉的給予通報(bào)批評，確保墳?zāi)惯w移工作扎實(shí)有效開展。
附件：銀川市寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件：
銀川市寶豐休閑生態(tài)牧場遷墳工作
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：范學(xué)峰 銀川市政府副秘書長
副組長：劉金勇 銀川市民政局副局長
成 員：張衛(wèi)東 銀川市殯葬管理所所長
熊建榮 銀川市國土局拆遷審核辦公室主任
丁小麗 銀川市規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃科科長
李祖琴 銀川市財(cái)政局社會保障科副主任科員
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