銀政辦發(fā)〔2014〕93號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)工作績效考評辦法的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市政務(wù)服務(wù)工作績效考評辦法的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕93號

市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市政務(wù)服務(wù)工作績效考評辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。原試行辦法同時廢止。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月23日

銀川市政務(wù)服務(wù)工作績效考評辦法

第一章 總 則

第一條 為加強政務(wù)服務(wù)工作，根據(jù)銀川市委、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年度績效考評工作方案》（銀黨辦【2014】51號）的要求，做好“簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”工作，強化政務(wù)服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任考評，對本辦法進行了修改、完善。

第二條 部門考評以進廳窗口考評為基礎(chǔ)，以“簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”為重點，堅持客觀公正、民主公開、注重實效的考評原則。

第三條 考評對象為在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門、設(shè)立分廳和事項由中心代受理的各有關(guān)部門。

第二章 考評形式和程序

第四條 考評采取量化形式進行，堅持部門主導(dǎo)和中心管理相結(jié)合、日常考評與綜合考評相結(jié)合的形式，分廳部門采取綜合考評和不定期暗訪相結(jié)合的方式。

第五條 成立政務(wù)服務(wù)考評領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考評工作，并審核考評結(jié)果。具體工作由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

第六條 考評分年中和年末考評兩次綜合考評。

第七條 考評程序

一、政務(wù)服務(wù)考評小組根據(jù)部門對行政審批服務(wù)事項辦結(jié)情況、服務(wù)開展情況、明察暗訪情況、投訴反饋等情況，結(jié)合考評小組對部門開展政務(wù)服務(wù)的實際情況，進行考評。

二、經(jīng)政務(wù)服務(wù)考評領(lǐng)導(dǎo)小組對考評結(jié)果進行評審，結(jié)果報市委考核辦。

第三章 考評內(nèi)容和指標(biāo)

第八條 考評內(nèi)容及指標(biāo)

對部門的考評主要圍繞“簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”進行，確定指標(biāo)分解相關(guān)內(nèi)容（具體內(nèi)容見附表）。

一、進廳窗口部門考評指標(biāo)（100分）

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視（10分）

1.部門窗口分管領(lǐng)導(dǎo)每月要到窗口值班半天，值班期間要有工作記錄，及時處理部門窗口出現(xiàn)的有關(guān)問題；

2.部門一年要至少有4次專題研究政務(wù)服務(wù)工作的會議記錄或紀(jì)要；

3.部門主管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于6次參與窗口有關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場的勘探、聯(lián)審；

4.在部門職務(wù)晉升、評優(yōu)評先、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，優(yōu)先考慮部門窗口工作人員；

5.涉及窗口部門之間的聯(lián)審、代辦會議，部門主管領(lǐng)導(dǎo)必須參與。

（二）人員管理（10分）

1.派駐窗口首席代表或指定負(fù)責(zé)人必須具有正式公務(wù)員或事業(yè)編制身份；

2.工作期間，窗口不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，工作人員請假部門必須派人頂崗，否則不許請假；

3.有黨員關(guān)系的要在1個月內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；

4.臨聘人員出現(xiàn)工作失誤的，應(yīng)由首席代表承擔(dān)全部責(zé)任；

5.發(fā)生有效投訴的，中心商函部門調(diào)換窗口工作人員。

（三）事項進廳及授權(quán)（20分）

1.除因涉密、場地限制等特殊情況外，應(yīng)進廳辦理的事項全部進廳辦理；

2.對可以授權(quán)的事項充分授權(quán)首席代表辦理；

3.將部門行政事項進行下移，使群眾辦事更加便捷。

（四）辦事效率（20分）

1.受理辦件按時辦結(jié)和答復(fù)申請人；

2.否定申請人的審批申請要符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策；

3.窗口辦件過程中，不允許出現(xiàn)超時辦件、到期未辦的現(xiàn)象。

（五）配合工作（20分）

1.認(rèn)真貫徹 “簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”工作要求，配合做好減程序、減時限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；

2.對中心開展的活動給予積極支持，安排的工作積極配合執(zhí)行；

3.臨時性需要增加辦件窗口，工作人員應(yīng)積極配合中心工作，并服從中心安排。

（六）政務(wù)公開（10分）

1.窗口部門應(yīng)及時公開、更換窗口辦事指南及收費標(biāo)準(zhǔn)；

2.窗口審批事項的變動，應(yīng)及時在中心進行備案；

3.年終應(yīng)將部門黨務(wù)政務(wù)信息公開匯編進行報送。

（七）聯(lián)合辦理件（5分）

1.涉及代辦企業(yè)及固定資產(chǎn)事項的各部門對中心要積極配合；

2.聯(lián)合辦理的事項，要按規(guī)定參與聯(lián)審，及時反饋意見，否定申辦事項理由要合法、合理。

（八）工作創(chuàng)新（5分）

根據(jù)日常掌握的創(chuàng)新工作情況賦予分值，重點在創(chuàng)新驅(qū)動。

二、分廳部門考評指標(biāo)及內(nèi)容（100分）

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）

1.每年對分廳工作有安排部署，納入部門年終考評，評優(yōu)比例不低于30%；

2.部門領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次深入分廳進行專題調(diào)研，解決實際問題；

3.逐步解決分廳人員在編不在崗及辦公場地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）事項進廳（15分）

部門的許可、非許可事項及分類服務(wù)應(yīng)全部進廳辦理；事項內(nèi)容全部對外公開，備有辦事指南。

（三）辦事效率（20分）

1.認(rèn)真貫徹 “簡政放權(quán)”及“三減少兩提高”工作要求，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；

2.對中心開展的活動給予積極支持，安排的重點工作積極配合執(zhí)行。

（四）環(huán)境建設(shè)（20分）

1.布局合理，環(huán)境整潔，服裝統(tǒng)一；

2.辦公區(qū)域為無煙區(qū)、設(shè)有便民設(shè)施；

3.有辦公必須的硬件設(shè)備，辦事網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)有辦事評價器；

4.設(shè)立專人專柜接受咨詢及投訴受理；

5.具備辦事大廳信息及時發(fā)布的平臺。

（五）信息暢通（10分）

1.按要求報送信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，提高信息質(zhì)量和采用量；

2.逐步建立視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，提升對公眾的服務(wù)意識。

（六）群眾投訴（10分）

1.查閱辦事群眾意見投訴記錄；

2.現(xiàn)場走訪辦事群眾，聽取群眾意見；

3.查閱辦件回訪及辦事群眾評價意見表；

4.被市級媒體曝光的扣2分，被區(qū)級媒體曝光的扣3分，被國家級媒體曝光的扣4分、并取消年度評優(yōu)評先資格。

（七）創(chuàng)新加分（5分）

1.創(chuàng)新工作要有實際內(nèi)容，具有獨創(chuàng)性、先進性、時效性；

2.受上級部門表彰情況：市級表彰加1分，區(qū)級表彰加2分，國家級表彰加3分，同一創(chuàng)新工作不累加。

三、代受理部門考評指標(biāo)及內(nèi)容（100分）

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視（20分）

1.部門一年至少有4次專題研究政務(wù)服務(wù)工作的會議紀(jì)要；

2.部門主管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于6次到中心代受理窗口，了解部門辦件情況，解決出現(xiàn)的問題。

（二）事項辦理（40分）

1.受理轉(zhuǎn)回部門的事項，必須按時反饋和答復(fù)；

2.否定事項理由充分并備案；

3.部門指定專人為部門代受理聯(lián)系人。

（三）提高效率（20分）

1.認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；

2.窗口辦件過程中，不允許出現(xiàn)超時辦件、到期未辦的現(xiàn)象。

（四）政務(wù)公開（10分）

1.窗口部門應(yīng)及時公開、更換窗口辦事指南及收費標(biāo)準(zhǔn)；

2.年終應(yīng)將部門黨務(wù)政務(wù)信息匯編報送并進行公開。

（五）信息暢通（10分）

1.與窗口工作相關(guān)的情況必須及時告知代受理窗口；

2.窗口審批事項的變動，應(yīng)及時在中心進行備案。

第四章 考評得分計算

第九條 考評得分計算

一、按照第八條考評內(nèi)容及賦分標(biāo)準(zhǔn)對進廳窗口部門、分廳部門、中心代受理部門打分。

二、《市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員績效考核積分獎勵實施細(xì)則》考評窗口得分，作為基礎(chǔ)得分，按比例計入部門總分。

三、計算方法

（一）窗口部門得分=窗口基礎(chǔ)考評得分×60%+窗口部門考評得分×40%

（二）窗口部門得分（含分廳）=窗口基礎(chǔ)考評得分×60%+窗口部門考評得分×20%+分廳部門考評得分×20%

（三）分廳部門得分=實際考評得分

（四）代受理部門得分=實際考評得分

（五）代受理部門（含分廳）=代受理部門考評得分×70%+分廳部門考評得分×30%

（六）以上凡是設(shè)兩個以上分廳的，取平均分計入部門得分。

第五章 考評結(jié)果的應(yīng)用

第十條 年度考評結(jié)果作為窗口管理的依據(jù)，凡連續(xù)三年考評名次在被考評系列中排名最后一名的要進行通報，并建議部門采取改進措施。

第十一條 年終考評作為評先選優(yōu)的依據(jù)，對連續(xù)三年總分排在后三名的部門（90分以上的除外）窗口及工作人員，次年取消評先選優(yōu)資格。

第六章 附 則

第十二條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附件：1.進廳窗口部門考評賦分表

2.分廳部門考評賦分表

3.代受理部門考評賦分表

附件1

進廳窗口部門考核賦分表

指標(biāo)	分值	考評指標(biāo)要求	賦分標(biāo)準(zhǔn)	得分	備注
組織領(lǐng)導(dǎo)	10分	主管窗口的領(lǐng)導(dǎo)每月要到窗口值班半天；值班期間要對值班情況做出記錄；處理部門出現(xiàn)的超時辦件及窗口有關(guān)問題。	未值班扣1分。達不到4次專題會議的少一次扣1分。未參加聯(lián)審會議一次扣1分。
人員管理	10分	派駐首席或指定負(fù)責(zé)人必須具有正式公務(wù)員或事業(yè)單位身份；不允許出現(xiàn)窗口空崗現(xiàn)象；及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。	首席或指定負(fù)責(zé)人無正式身份的扣5分。窗口出現(xiàn)空崗的每次扣3分。有人員被退回部門，此項不得分。不能及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系扣3分。
事項進廳及授權(quán)	20分	按規(guī)定進廳的事項全部進駐辦理；事項內(nèi)容全部公開；是否有超時辦件；印刷辦事指南。	進廳事項每少一項扣3分。未公開事項每少一項扣2分。無辦事指南扣3分。
辦事效率	20分	受理辦件必須按時辦結(jié)和答復(fù)辦事申請人；否定申請人的事項要有充分的合理原因；按要求做好提高辦事效率工作。	超時辦結(jié)件每件扣5分，經(jīng)督辦后仍未辦結(jié)扣10分。 否定事項理由不充分合理扣5分。
配合工作	20分	認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；對中心開展的活動積極支持，安排的重點工作積極配合。	根據(jù)活動和重點工作要求，窗口應(yīng)做到而沒有做到的，每項扣3分。不按要求配合工作的扣5分。
政務(wù)公開	10分	及時公開、更換辦事流程及收費標(biāo)準(zhǔn)；窗口事項變動及時備案；報送政務(wù)信息匯編。	未及時變更辦事流程、收費的每次扣3分。事項變動不及時備案的扣2分。每少報1份扣3分。
聯(lián)和辦件	5分	聯(lián)合辦理的事項，要按規(guī)定參與聯(lián)審，及時反饋意見。否定理由合法、合理。	不按時參加聯(lián)辦的扣2分。提出的意見存在違規(guī)的扣3分
創(chuàng)新工作	5分	根據(jù)日常掌握的創(chuàng)新工作情況賦予分值，重點在創(chuàng)新、創(chuàng)一流政務(wù)服務(wù)工作。	窗口在服務(wù)、辦件過程中，有創(chuàng)新點的加分。

附件2

分廳部門考核賦分表

指標(biāo)	分值	考評指標(biāo)要求	賦分標(biāo)準(zhǔn)	得分	備注
組織領(lǐng)導(dǎo)	20分	每年部門對分廳工作有專題研究；納入部門考核，評優(yōu)比例不低于30%。	沒有安排專題研究的扣5分。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研少一次扣2分。未納入考核扣3分。評優(yōu)比例低于30% 的扣3分。
事項進廳	15分	部門的許可和非許可事項全部進廳辦理；事項全部對外公開，備有辦事指南或辦事宣傳單。	每少進一項扣2分。進廳事項未公開，每少一項扣2分。沒有辦事指及收費標(biāo)準(zhǔn)扣2分。
辦事效率	20分	認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；對中心開展的活動給予積極支持，安排的重點工作積極配合執(zhí)行。	根據(jù)活動和重點工作要求，窗口應(yīng)做到而沒有做到的，每件扣3分。不按要求配合工作的扣5分。
環(huán)境建設(shè) 設(shè)備配置	20分	布局合理，環(huán)境整潔；服裝統(tǒng)一；設(shè)有便民設(shè)施；有辦公必須的軟硬件設(shè)備，辦事網(wǎng)絡(luò)暢通。	環(huán)境雜亂扣5分。服裝不統(tǒng)一扣５分。沒有便民設(shè)施扣2分。 辦公設(shè)施配備不全的扣5分。因故障（不可抗力因素外）延誤三個工作日以上扣5分。
信息暢通	10分	按要求報送信息和相關(guān)數(shù)據(jù)。	每少報一次扣2分。提高采用量。
群眾投訴	10分	群眾投訴及處理。	投訴沒有及時查處的扣2分。有效投訴沒有及時改正的扣2分。被媒體曝光的每次扣5分。無辦件回訪的扣3分。
創(chuàng)新工作	5分	創(chuàng)新工作要有實質(zhì)內(nèi)容，具有獨特性、先進性、時效性。	市級表彰的加1分、區(qū)級表彰加2分、國家級加3分，最高不超過5分。

附件3

代受理部門考核賦分表

指標(biāo)	分值	考評指標(biāo)要求	賦分標(biāo)準(zhǔn)	得分	備注
組織領(lǐng)導(dǎo)	20分	對審批事項有專題研究。 每年不少于6次到中心待代理窗口了解情況。	沒有專題研究的扣5分。到窗口少一次扣2分。
事項辦理	40分	受理轉(zhuǎn)回部門的事項，必須按時反饋和答復(fù)。否定事項理由充分。	每超時1件扣5分。 否定事項理由不充分扣5分。
提高效率	20分	認(rèn)真貫徹 “三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。	不按中心要求減少程序的扣5分，費用扣4分，時限扣3分
政務(wù)公開	10分	及時的公開、更換窗口辦事指南及收費標(biāo)準(zhǔn)。	未及時公開或沒有更換的扣4分。
信息暢通	10分	與窗口工作相關(guān)的情況必須及時告知代受理窗口。審批事項的變動應(yīng)及時在中心備案。	未告知的扣3分。未備案的扣4分。

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