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銀川市人民政府辦公廳關于進一步精簡文件和規(guī)范公文運轉的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕152號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
為進一步提高辦文效率，提升政務服務水平，使政府領導有更多的時間和精力議大事、抓落實，現(xiàn)就進一步精簡政府系統(tǒng)文件和規(guī)范公文運轉工作通知如下：
一、發(fā)文方面
（一）減少發(fā)文數(shù)量。發(fā)文要堅持“確有必要，注重實效”的原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。對自治區(qū)政府和各廳局文件，要結合實際貫徹落實，沒有新的思路、新的舉措或者上級部門沒有明確要求制定實施意見的，可直接翻印，不再制定出臺實施意見。市政府領導的講話，可公開發(fā)布的，一律在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，一般不印發(fā)書面文件。沒有具體決定事項的專題會議，不發(fā)會議紀要。2013年度，以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的文件數(shù)量要比上一年大幅減少。
（二）限制文件篇幅。要提倡清新簡練的文風，大力壓縮文件篇幅，力求言簡意賅。除全市性重大規(guī)劃和重點工作外，每份文件原則上不超過3000字。專題會議紀要由會議認為、會議指出、會議決定三部分構成，其中會議認為、會議指出部分不超過300字；專題會議紀要要標注簽發(fā)人。
（三）控制發(fā)文規(guī)格。屬市政府各部門職權范圍內的事，由各部門發(fā)文，不再以政府或政府辦公廳名義發(fā)文；各部門能聯(lián)合發(fā)文解決的，由各部門聯(lián)合發(fā)文；市政府和市政府辦公廳只就事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的事項發(fā)文。以市政府各領導小組名義召開的會議和下發(fā)的文件，均由領導小組辦公室承辦。市政府各領導小組原則上不刻制印章，由領導小組辦公室代章；領導小組辦公室刻制印章要從嚴控制，能有牽頭承辦單位代章的，一般不刻章。
（四）規(guī)范發(fā)文審簽。簽發(fā)文件由專職秘書通知文件起草責任部門或責任人按流程送簽。市政府令、常務會議紀要、市長辦公會議紀要、報送自治區(qū)政府的請示和報告、提請市人大及其常委會審議的議案、涉及全市全局性工作的重要文件，由市長簽發(fā)。市政府商請自治區(qū)有關部門的文件，由分管副市長或秘書長簽發(fā)；涉及重大事項的文件由市長或常務副市長簽發(fā)。已經(jīng)市政府有關會議決定或屬于例行審批手續(xù)的事項由秘書長簽發(fā)。
二、辦文方面
（一）上報文件要規(guī)范。各縣（市）區(qū)、各部門報送市政府的文件，除涉密文件外，一律通過“銀川市政務協(xié)同辦公系統(tǒng)”報送（如附件無電子版的可送紙質）。簽發(fā)人應由本縣（市）區(qū)、本部門主要負責人或經(jīng)授權的分管負責人簽發(fā)。除市政府領導直接交辦的事項外，不得以單位名義向領導個人報送公文。部門管理機構要按照隸屬關系行文，不得越級行文。市政府直管企業(yè)可以給市政府行文；由政府部門管理的企業(yè)不能直接給市政府行文，需要政府決定的事項須由其主管部門行文請示。上報市政府的請示類公文要一文一事；上報市政府的報告作為閱文處理，報告中不得夾帶請示事項。市政府辦公廳對報送市政府的文件要嚴格進行審查，對不符合行文規(guī)則或格式不規(guī)范的文件，要退回報文單位修改重報，并將來文情況在政府系統(tǒng)通報。2013年度，各縣（市）區(qū)、各部門上報市政府的各類文件數(shù)量要比上一年減少50%。
（二）簽收文件要及時。通過自治區(qū)政府電子政務平臺、銀川市政務協(xié)同辦公系統(tǒng)接收的電子辦文（指需要市政府、政府辦公廳辦理的上級機關和平級機關的公文，以及需要答復下級機關請示類公文）、批文（指領導在閱文或其他文件上有文字批示的材料）、閱文（指抄送市政府的知曉性或備案性公文，包括報告類文件、情況匯報、信息、簡報、工作動態(tài)、群眾來信等），政府辦公廳文電信息處要做到隨到隨處理，重要文件、急件做到隨到隨辦，并通過騰訊、手機短信方式通知各處室收件人和領導秘書。
（三）辦理文件要提速。市政府辦公廳各處室對收到文件要根據(jù)緊急程度和重要性及時辦理。對于辦文，按自下而上的順序，先由文電信息處根據(jù)文件內容提出分辦擬辦意見，由分管副秘書長審核后，報分管副市長審簽（需列席政府常務會研究的文件，經(jīng)秘書長審簽后報分管副市長審簽）；事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的文件由分管副市長報請市長審簽。對于閱文，按自上而下的順序，及時送相關領導閱知，緊急的閱文立即通知相關處室或領導秘書送閱。對于批文要迅速、準確辦理，對市長的批示件，由市長秘書登記后轉政府督查室辦理，同時印送相關領導閱知；其他政府領導的批示件，由領導秘書登記后轉文電信息處，文電信息處進行登記、加蓋轉辦章，并根據(jù)批示內容轉相關處室辦理，同時印送相關領導閱知。要進一步規(guī)范辦文、閱文和批文辦理流程，加快文件傳遞速度，每個辦理環(huán)節(jié)不超過3天。
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