銀政發(fā)〔2017〕232號《銀川市人民政府關(guān)于劃轉(zhuǎn)市住建局等部門行政執(zhí)法事項的通知》

銀川市人民政府關(guān)于劃轉(zhuǎn)市住建局等部門行政執(zhí)法事項的通知





銀政發(fā)〔2017〕232號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府深入推進城市執(zhí)法體制改革試點要求和市委、政府探索推進市域綜合行政執(zhí)法改革總體部署，本著“先清后改、先易后難、分步實施、穩(wěn)妥推進”的原則，先行啟動市域跨部門綜合執(zhí)法第一步改革暨城市執(zhí)法體制改革，決定將市住建局等8個部門的行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)或下放至市和轄區(qū)綜合執(zhí)法（監(jiān)督）局，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、劃轉(zhuǎn)涉及的單位

市住建局、市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市代建局等8個部門。

二、調(diào)整執(zhí)法事項

將上述8個部門實施的502項行政執(zhí)法事項，依據(jù)操作難易程度、基層發(fā)生頻率、法定權(quán)限規(guī)定，平行劃轉(zhuǎn)至市綜合執(zhí)法監(jiān)督局或下放到轄區(qū)綜合執(zhí)法局。

1.將法律法規(guī)明確由設(shè)區(qū)的市承擔(dān)、轄區(qū)承接條件暫不成熟、側(cè)重工程質(zhì)量監(jiān)管等方面的272項行政執(zhí)法事項移交給市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局（詳見附件1）。主要包括：市住建局建筑工程質(zhì)量、建筑行業(yè)、建筑招投標、燃氣管理、城市用水、供熱管理、公用事業(yè)特許經(jīng)營等領(lǐng)域的239項；市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃、地下管線、歷史文化名城（鎮(zhèn)）管理領(lǐng)域的21項；市水務(wù)局水利工程質(zhì)量領(lǐng)域的11項；市代建局政府投資項目領(lǐng)域的1項行政執(zhí)法事項。

2.將執(zhí)法專業(yè)難度較低、執(zhí)法即時性較強、基層處置更易見效的230項行政執(zhí)法事項下放至市轄區(qū)綜合執(zhí)法局（詳見附件2）。主要包括：市住建局市政設(shè)施、路燈、房地產(chǎn)領(lǐng)域的80項，市林業(yè)局城市綠化、古樹名木、公園管理、義務(wù)植樹、濕地保護領(lǐng)域的25項，市水務(wù)局河道管理、水土保持、水文監(jiān)測、取水節(jié)水領(lǐng)域的55項，市城管局垃圾處理、市政設(shè)施、戶外廣告、公共場所吸煙、無障礙設(shè)施、景觀照明、城市綠地、不文明行為、亂搭亂建、戶外無照經(jīng)營領(lǐng)域的48項，市環(huán)保局煙塵噪聲水大氣污染（非工業(yè)企業(yè)）領(lǐng)域的19項，市市場監(jiān)管局藥品回購、戶外廣告領(lǐng)域的3項行政執(zhí)法權(quán)。

三、劃轉(zhuǎn)要求

（一）劃轉(zhuǎn)后的執(zhí)法實行半年過渡期。相關(guān)執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)下放市和轄區(qū)綜合執(zhí)法（監(jiān)督）局后，業(yè)務(wù)主管部門與綜合執(zhí)法部門要密切合作、主動對接，扎實做好包括事項、資料、文件、工具設(shè)施等在內(nèi)的有效交接，最遲于年底前完成。從現(xiàn)在起到2018年6月30日，為劃轉(zhuǎn)執(zhí)法過渡期。過渡期內(nèi)，業(yè)務(wù)部門協(xié)助綜合執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動，待市和轄區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)工作接交、人員培訓(xùn)全部到位、履職條件全面具備后，再獨立行使劃轉(zhuǎn)和下放的執(zhí)法權(quán)。過渡期內(nèi)下放三區(qū)的執(zhí)法事項暫由市綜合執(zhí)法監(jiān)督局負責(zé)，劃轉(zhuǎn)人員暫由市綜合執(zhí)法監(jiān)督局管理培訓(xùn)，待轄區(qū)執(zhí)法機構(gòu)整合完畢后，再將執(zhí)法事項和人員移交下放轄區(qū)綜合執(zhí)法局。

（二）做好劃轉(zhuǎn)事項的交接。各業(yè)務(wù)部門要將所有涉及執(zhí)法事項的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及上級部門涉及執(zhí)法業(yè)務(wù)的各類文件，及時發(fā)送、轉(zhuǎn)交市和轄區(qū)綜合執(zhí)法（監(jiān)督）局，并提供業(yè)務(wù)上的大力支持，確保工作無縫對接、有序銜接。市和轄區(qū)綜合執(zhí)法（監(jiān)督）局主動對接，多方溝通。

（三）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市綜合執(zhí)法監(jiān)督局要統(tǒng)籌調(diào)配，指導(dǎo)轄區(qū)做好執(zhí)法事項的接收和執(zhí)法，協(xié)調(diào)好放權(quán)部門與接收部門的關(guān)系，及時處理執(zhí)法過程中的突出問題，防止執(zhí)法空白或工作脫節(jié)。強化全市行政執(zhí)法系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法程序和流程，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、依規(guī)執(zhí)法。

（四）切實履行監(jiān)管職責(zé)。業(yè)務(wù)部門突出源頭監(jiān)管，依法科學(xué)決策，開展日常工作檢查；執(zhí)法部門嚴格依法依規(guī)行使行政處罰及與之相關(guān)的強制和檢查。業(yè)務(wù)部門在履職中發(fā)現(xiàn)違法線索必須及時告知、送達綜合執(zhí)法部門，并及時提供技術(shù)和專業(yè)支撐。綜合執(zhí)法部門在履職中發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行有需要改善或不妥之處，必須及時函告業(yè)務(wù)部門，共同推進行業(yè)健康發(fā)展。

附件：

1.銀川市各部門劃轉(zhuǎn)至市綜合執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法事項(272項)

2.銀川市各部門下放至市轄區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法事項 (230項)

銀川市人民政府

2017年12月7日

附件1-銀川市各部門劃轉(zhuǎn)至市綜合執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法事項（272項）.xls
附件2-銀川市各部門下放至市轄區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法事項(230項).xls

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