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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）的通知
銀政發(fā)〔2017〕94號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）》經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府
2017年6月6日
銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）
第一章總則
第一條為全面貫徹國務(wù)院深化預算管理制度改革精神，改革財政資金扶持產(chǎn)業(yè)方式，提高財政和金融的融合水平，進一步提升財政產(chǎn)業(yè)資金的引導和放大效應(yīng)，根據(jù)我市“金融強市”戰(zhàn)略，特制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱“產(chǎn)業(yè)投資基金”特指通過政府預算安排，由銀川市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金管理公司”）或其子公司出資發(fā)起設(shè)立，吸引社會資本，用于對具有高增長潛力的企業(yè)進行股權(quán)或準股權(quán)投資，待被投資企業(yè)成長到一定階段，通過轉(zhuǎn)讓其股權(quán)實現(xiàn)資本增值并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金。
第三條除政策明確規(guī)定、兌現(xiàn)已出臺政策以及市委、市政府確定的特殊事項外，市政府用于支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技、文化、體育、旅游、創(chuàng)業(yè)、扶貧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)等資金，均應(yīng)通過發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金方式，按照市場化、專業(yè)化的要求運作。
第四條市政府出資發(fā)起和設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金統(tǒng)一由產(chǎn)業(yè)基金管理公司或其子公司負責組織，并運營管理。
第二章設(shè)立、運作和清算
第五條市財政局根據(jù)市政府預算在“十三五”期間每年撥付不少于5億元資金到銀川市金融控股有限公司（以下簡稱“金控公司”），增加金控公司的資本金。金控公司以注入資本金形式向產(chǎn)業(yè)基金管理公司增資，專項用于發(fā)起設(shè)立新的產(chǎn)業(yè)投資基金或增加已設(shè)立基金的投資份額。
第六條產(chǎn)業(yè)基金管理公司收到金控公司的注資后，應(yīng)根據(jù)市委、市政府鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照不低于產(chǎn)業(yè)基金管理公司投入資金三倍的放大倍數(shù)引進投資人（市政府有關(guān)部門另有辦法規(guī)定的除外），綜合考量產(chǎn)業(yè)資金需求及管理資金調(diào)配情況，提出符合市場化的專業(yè)基金方案，經(jīng)市金融工作局批準后發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金。
第七條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)確保產(chǎn)業(yè)投資基金投資于銀川市轄區(qū)內(nèi)的資金不少于產(chǎn)業(yè)基金管理公司對各產(chǎn)業(yè)投資基金出資金額的兩倍，且投資方向為銀川市委、政府確定的重點項目和鼓勵發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域。
各產(chǎn)業(yè)投資基金投資于銀川市域外的公司后，該公司對銀川市內(nèi)的投資額認定為該產(chǎn)業(yè)投資基金對銀川市內(nèi)的投資。
第八條產(chǎn)業(yè)投資基金出資人共同選擇符合國家法律法規(guī)及政府部門規(guī)范性文件要求的基金管理人及托管人，并分別簽署委托管理協(xié)議和托管協(xié)議。
第九條基金管理人應(yīng)建立科學的投資決策機制和嚴格的內(nèi)部風險控制制度，并與基金托管人實行嚴格的行政、財務(wù)和管理上的分離?；鸸芾砣隧毭吭孪虍a(chǎn)業(yè)基金管理公司報告基金的投資、運營等情況。
第十條托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負責賬戶管理、資金清算、資金保管等事務(wù)，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管，安全保管所托管基金的全部資金。
第十一條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)切實履行基金出資人的權(quán)利和義務(wù)，牽頭組織其他出資人監(jiān)督基金管理人的投資行為，嚴格控制投資風險，監(jiān)督基金投資方向和投資額度符合本辦法規(guī)定。
第十二條產(chǎn)業(yè)投資基金不得從事以下業(yè)務(wù)：
（一）融資擔保以外的擔保、抵押、質(zhì)押及委托貸款等業(yè)務(wù)；
（二）投資房地產(chǎn)、期貨、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；
（三）向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；
（四）公開交易類股票投資，但以并購重組為目的的除外；
（五）進行承擔無限連帶責任的對外投資；
（六）發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；
（七）吸收或變相吸收存款；
（八）國家法律法規(guī)禁止從事的其他業(yè)務(wù)。
第十三條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)每月向市金融工作局報告發(fā)起設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金投資、財務(wù)和運營情況。產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)每半年向市金融工作局專題匯報產(chǎn)業(yè)投資基金的運行情況。
第十四條為扶持政府鼓勵發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金管理公司可以利用自有資本金開展直接投資業(yè)務(wù)，直接投資的本金余額不超過公司注冊資本的10%。
第十五條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)建立科學完善的激勵約束機制，建立健全項目經(jīng)理跟投機制，著力打造專業(yè)基金管理團隊。具體辦法由產(chǎn)業(yè)基金管理公司制定實施細則，并向市金融工作局備案。
第十六條產(chǎn)業(yè)投資基金終止時，產(chǎn)業(yè)基金管理公司報經(jīng)市金融工作局批準參加清算組，開展基金資產(chǎn)清算工作。
第十七條產(chǎn)業(yè)基金管理公司從投資基金或其直接投資的企業(yè)退出時，應(yīng)當按照章程、合伙協(xié)議或投資協(xié)議有關(guān)約定退出；章程、合伙協(xié)議或投資協(xié)議中沒有約定的，應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對出資權(quán)益進行評估，并按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部令第32號）有關(guān)規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓。
第三章考核、監(jiān)督和獎懲
第十八條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應(yīng)建立符合股權(quán)投資行業(yè)特點的薪酬體系，根據(jù)崗位價值、任職者績效和公司薪酬定位策略,建立兼具內(nèi)部公平性和外部競爭性的薪酬激勵機制。
第十九條市金融工作局負責產(chǎn)業(yè)基金管理公司的日?？己撕捅O(jiān)督。
第二十條市金融工作局應(yīng)于每年一季度根據(jù)《銀川市國有及國有控股企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》對產(chǎn)業(yè)基金管理公司職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績進行考核。
第四章附則
第二十一條本辦法未明確的內(nèi)容，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。
第二十二條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，原《銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（銀政發(fā)〔2015〕80號）廢止。
第二十三條本暫行辦法由市金融工作局負責解釋。
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