銀政發(fā)〔2016〕107號《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市實行五證合一一照一碼登記制度改革實施方案的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市實行五證合一一照一碼登記制度改革實施方案的通知





銀政發(fā)〔2016〕107號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

為進一步推動“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作向縱深發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，決定在全市開展“五證合一、一照一碼”登記制度改革，現(xiàn)印發(fā)《銀川市實行五證合一一照一碼登記制度改革實施方案》，望認真貫徹執(zhí)行，并在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

銀川市人民政府

2016年6月1日

銀川市實行五證合一 一照一碼

登記制度改革實施方案

為進一步深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動社會發(fā)展內(nèi)生動力，營造有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院“深入推進商事制度改革”要求，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)注冊 “五證合一、一照一碼”（以下簡稱“五證合一”）登記制度改革，特制定本方案。

一、改革意義

“五證合一”改革是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，有利于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)，是為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，營造更加便利的投資環(huán)境。

二、改革內(nèi)容

（一）在全面實施企業(yè)注冊登記“三證合一”基礎(chǔ)上，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實行“五證合一、一照一碼”，降低企業(yè)市場準(zhǔn)入的制度性成本?！拔遄C合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一加蓋營業(yè)執(zhí)照核發(fā)部門公章。

（二）實行“五證合一”改革后，市、縣（市）區(qū)社保、統(tǒng)計部門不再核發(fā)社會保險登記證、統(tǒng)計登記證（含社會組織、機關(guān)事業(yè)單位）。

（三）取消社會保險登記證定期驗證和換證，取消統(tǒng)計登記年檢。

三、改革范圍

在全市范圍內(nèi)登記的企業(yè)，實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。

四、改革措施

（一）實行“一窗申請、一表辦理”。“五證合一”實行“一窗受理、一表申報、一個標(biāo)準(zhǔn)、依法核準(zhǔn)、限時辦結(jié)、一窗發(fā)證”的辦理原則。各有關(guān)部門要明確標(biāo)準(zhǔn)、簡化資料、縮短流程、限時辦結(jié)、提高效率、方便企業(yè)準(zhǔn)入。除法律法規(guī)明確和國務(wù)院決定保留的營業(yè)執(zhí)照前置審批外，實行“一張表格辦登記”，真正實現(xiàn)“一個窗口進，一個窗口出”。

（二）推進信息數(shù)據(jù)共享。依托現(xiàn)有各類信息平臺，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互連互通、充分共享，最大程度地便民利民。各級企業(yè)、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位登記部門應(yīng)將企業(yè)、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位注冊、登記、變更設(shè)立等信息數(shù)據(jù)，通過各種信息平臺或其他方式主動傳輸、告知社保、統(tǒng)計部門，確保部門之間數(shù)據(jù)檔案材料共享。

（三）推進證照認可。各相關(guān)單位、機構(gòu)應(yīng)做好與“五證合一”登記制度改革相關(guān)業(yè)務(wù)的調(diào)整工作，在辦理其它業(yè)務(wù)時，不得再要求企業(yè)、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位提供社會保險登記證、統(tǒng)計登記證。

五、改革要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、市級各部門要加強對“五證合一”登記改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機制，制定具體實施方案，明確部門分工，加強部門協(xié)調(diào)，確保6月1日全面實行“五證合一”登記制度。各縣（市）區(qū)也可采取其他實現(xiàn)改革目標(biāo)的操作流程、路徑和方法。

（二）強化基礎(chǔ)保障。市級各部門、各縣（市）區(qū)應(yīng)通過合理調(diào)配登記管轄權(quán)限、設(shè)立綜合受理窗口、充實窗口人員力量、改進登記服務(wù)方式、完善信息共享平臺建設(shè)等措施，確保數(shù)據(jù)錄入、文件掃描、信息共享等工作銜接有序、順暢運轉(zhuǎn)。

（三）加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊等各種媒體，做好“五證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)切，幫助企業(yè)和社會公眾充分了解實行“五證合一”登記制度的重要意義，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

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