銀政發(fā)〔2016〕75號《銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》

銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的意見





銀政發(fā)〔2016〕75號

銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)我市電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展，提高農(nóng)村地區(qū)信息通信服務(wù)水平，保障農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)取得實(shí)效，根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕1032號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（工信廳聯(lián)通信〔2016〕34號）文件精神，經(jīng)市政府研究，結(jié)合我市實(shí)際，意見如下：

一、建立工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。銀川市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市工信局、發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各縣（市）區(qū)政府，市工信、發(fā)改、綜治辦、公安、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃、行政審批、供電等部門和通信運(yùn)營商主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各縣（市）區(qū)政府也相應(yīng)成立電信普遍服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市國土、住建、規(guī)劃等部門配合，落實(shí)國家關(guān)于電信普遍服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目的各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）政府和電信營運(yùn)商成立電信普遍服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè)縣（區(qū)）協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)中存在的具體問題，全面推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；各級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開放農(nóng)村電力桿，用于通信光纜線路安裝。

二、加強(qiáng)宣傳普及。加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對提升全市通信基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，促進(jìn)信息消費(fèi)升級，帶動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)“寬帶城市”發(fā)展將起到重要作用。各縣（市）區(qū)人民政府、相關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣傳，營造有利于推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的氛圍。

三、加強(qiáng)規(guī)劃管理。通信管理部門應(yīng)編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，各級規(guī)劃部門或負(fù)責(zé)規(guī)劃的職能部門在開展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)要做好通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，應(yīng)與通信管理部門建立協(xié)商征詢機(jī)制，將通信管線、基站、鐵塔建設(shè)一并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，充分銜接，同步建設(shè)。

四、優(yōu)化審批手續(xù)。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)光纖到戶國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》（寧政辦發(fā)〔2013〕133號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2015〕131號），進(jìn)一步發(fā)揮“寬帶服務(wù)窗口”作用，嚴(yán)格做好寬帶基礎(chǔ)建設(shè)與土建項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的聯(lián)審聯(lián)辦，規(guī)劃部門在出具《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審定意見書》時(shí)，應(yīng)將通信相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；住建部門審查項(xiàng)目施工圖審查報(bào)告時(shí)應(yīng)一并查驗(yàn)《施工圖通信配套設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見》；《通信服務(wù)運(yùn)行接入證明》應(yīng)作為新建住宅交付使用的辦理要件，通信配套設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用?！皩拵А狈?wù)窗口出具的已建小區(qū)光纖到戶改造意見應(yīng)交住建部門備案，當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理部門可根據(jù)意見支持企業(yè)以共建共享的形式實(shí)施光纖改造。市住建、規(guī)劃、國土、交通、環(huán)保、林業(yè)、電力等部門簡化寬帶建設(shè)審批程序，為寬帶建設(shè)創(chuàng)建綠色審批通道，各項(xiàng)審批原則上20日內(nèi)辦結(jié)。

五、減免相關(guān)費(fèi)用。依據(jù)自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)損壞公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償和占用費(fèi)辦法》的通知（寧價(jià)費(fèi)發(fā)[2014]19號）要求，對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中破墻、破路、破綠、占綠、過路、過橋、過河的賠補(bǔ)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。同時(shí)給予寬帶建設(shè)必要的用地優(yōu)惠和傾斜支持政策，以劃撥用地方式供地，原則上占用國有土地的應(yīng)對土地及地上附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。針對已建小區(qū)由于物業(yè)阻攔、收取高額入場費(fèi)引起的光纖寬帶改造難問題，住建部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)物業(yè)公司進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保老舊小區(qū)光纖寬帶改造順利進(jìn)行。對開發(fā)商（物業(yè)管理單位）簽訂排他性協(xié)議、強(qiáng)行收取入場費(fèi)等不合理費(fèi)用及限制通信企業(yè)公平接入、限制用戶選擇權(quán)等不合理、不合法行為的，市住建局、市場監(jiān)督管理局要加大執(zhí)法檢查力度，積極支持通信企業(yè)在確保安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

六、提供供電支持。供電部門按照《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干問題的決定》第二條第7款的意見，將寬帶產(chǎn)業(yè)做為重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，將寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入重點(diǎn)保障范圍，制訂專項(xiàng)供電服務(wù)方案，盡可能的提供直供電方式。供電部門在受理新建小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、酒店等項(xiàng)目用電時(shí)，應(yīng)為寬帶設(shè)備預(yù)留電源接入位置，并加強(qiáng)電源配置驗(yàn)收,保證寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可靠供電；對樓道、電信設(shè)備間等區(qū)域內(nèi)的寬帶通信設(shè)施應(yīng)進(jìn)行分表計(jì)量。為電信企業(yè)辦理用電、換表業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)行一站式服務(wù)，最大限度縮短時(shí)限；在受理寬帶設(shè)施用電報(bào)裝時(shí)，實(shí)行一站式服務(wù)，最大限度縮短時(shí)限；在受理寬帶設(shè)施用電報(bào)裝時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一受理、簡化手續(xù)、壓縮各環(huán)節(jié)時(shí)限。

七、做好通信設(shè)施保護(hù)。市綜治辦及公安部門認(rèn)真履行通信、廣電設(shè)施保護(hù)職責(zé)，對違反法規(guī)破壞寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為要予以嚴(yán)厲打擊，對各類破壞通信、廣電設(shè)施的行為要依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。確因城鄉(xiāng)拆遷、道路改造、公路、水務(wù)、林業(yè)等原因?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施被迫拆遷或破壞的，相關(guān)單位要提前與產(chǎn)權(quán)單位和通信管理部門溝通協(xié)調(diào)，并按照“拆一補(bǔ)一”的原則協(xié)調(diào)新址，并按照《最高人民法院 最高人民檢察院 工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于印發(fā)〈公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法〉的通知》（工信部聯(lián)電管〔2014〕372號）賠償相關(guān)損失。

八、建立監(jiān)督考核機(jī)制。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2015〕131號）要求，由市政府督查室牽頭，組織相關(guān)部門對電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行督查考核，確保工作正常推進(jìn)。

銀川市人民政府

2016年4月15日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)