各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：

2011年，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，全市完成固定資產投資733.85億元，同比增長28.8%，超額完成自治區(qū)下達的712.4億元、同比增長25%的目標任務，推動了我市經濟健康快速發(fā)展，為完成下一年度投資任務奠定了良好的基礎。為確保完成自治區(qū)經濟工作會議給我市下達的2012年固定資產投資要完成920億元、同比增長25%的目標任務，現將固定資產投資計劃任務分解下達給各縣(市)區(qū)、市政府有關部門、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，請認真遵照執(zhí)行。現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，落實工作責任

本次下達的固定資產投資計劃，將作為本年度投資工作考核的基本依據，請各縣（市）區(qū)、市政府各部門、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)管委會高度重視，切實加強領導，及時成立組織協(xié)調領導機構，層層細化分解目標任務，制定工作方案，落實責任，強化措施，不斷提高投資工作管理水平。在項目建設過程中，要實行“分片負責、項目到人、分類指導、歸口管理”的調度機制，對項目建設急需協(xié)調解決的問題，按照“定項目、定時間、定人員”和“包任務、包質量、包解決”的要求，規(guī)定辦理時限，強化時效約束，確保工作效果。近期要盡快制定項目開工計劃，盡可能安排在一季度和上半年開工建設，掀起項目建設新高潮，確保投資目標任務的實現。

二、加強前期工作，強化協(xié)調服務

投資工作紛繁復雜，涉及面廣，各縣（市）區(qū)、各部門和項目單位要結合項目具體情況，抓緊做好項目規(guī)劃、土地、環(huán)境評價、抗震、節(jié)能、可研或初步設計等審批手續(xù)的前期工作，原則上在3月底前要完成項目可研、初步設計（或建設方案）報發(fā)改部門審批。要積極落實各方面的建設條件，提高前期工作質量，盡快形成工程量，力促項目早日開工。項目審批、建設過程中涉及的各職能部門要根據投資計劃，及早準備，主動做好項目咨詢審批服務，充分發(fā)揮職能，為項目開工做好全方位服務，切實推動項目順利實施。

三、加強項目管理，提高投資效益

項目管理是項目順利實施的重要保證。要切實加強項目招投標管理，按照“誰建設、誰負責”的原則，建立健全質量與安全生產責任體系，提高項目管理水平和建設質量，有效控制工程造價。要加強資金管理，認真執(zhí)行項目專項資金管理制度和財務審計制度，確保項目資金安全。在項目建設過程中，要嚴格執(zhí)行基本建設程序，認真落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保開工項目的土地、環(huán)評、規(guī)劃許可、招標投標等手續(xù)完備，確保工程質量和進度。嚴禁邊設計、邊施工、邊審批的“三邊”工程，防止超規(guī)模、超標準、超投資的“三超”現象，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要深入落實中央和自治區(qū)關于治理工程建設領域突出問題相關決定，積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作。不斷完善投資項目后評價和責任追究制度，完善投資決策機制，提高投資效益。

四、加強項目調度，強化投資分析

堅持各類重點投資項目調度制度，各重點建設項目調度會原則上應1-2個月召開一次，如遇項目有急需協(xié)調解決的問題，可根據需要不定期組織召開。凡是調度會議確定的事項，各責任單位必須根據職責要求不折不扣地抓好落實。要加強固定資產投資監(jiān)測統(tǒng)計分析，建立嚴格的重點投資項目統(tǒng)計月報表制度，各項目建設單位必須按時上報項目建設月度進展信息，做到月度一匯總、季度一分析、半年一小結，全年總結評比。各責任部門和項目單位要確定好項目信息分管領導和信息聯絡員，必須要在每月5日前向市政府督查室、市發(fā)改委及時、準確報送上月項目建設進展情況和固定資產投資完成情況，統(tǒng)計、發(fā)改等部門要掌握固定資產投資運行態(tài)勢，做好監(jiān)測分析和預測，及時發(fā)現并解決問題，為領導決策提供準確的參考依據。

五、加強工作考核，嚴格目標獎懲

各縣（市）區(qū)要將目標任務進行細化分解，并嚴格落實責任，加強考核，確保每一項任務都能得到落實；同時要進一步完善督查工作制度，明確督辦單位和督辦人員，形成層級督辦網絡，確保各項工作落到實處。市政府將組織督查組對各縣（市）區(qū)、各有關單位完成固定資產投資工作任務情況開展專項檢查。全市各級政府及有關部門要主動接受市人大、市政協(xié)的工作監(jiān)督，主動接受市紀委、市監(jiān)察局、市績效辦及市委、政府督查室的督查和考核。對按計劃完成工作任務的，要進行表揚；對未能按計劃完成工作任務的，要進行批評，并要追究主要負責人及相關責任人的責任。

附件：銀川市2012年全社會固定資產投資任務分解表

二〇一二年二月二十九日