您當(dāng)前的位置：銀黨辦〔2018〕80號(hào)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市進(jìn)一步加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉〈銀川市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市進(jìn)一步加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉〈銀川市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度〉的通知
銀黨辦〔2018〕80號(hào)
各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡查機(jī)構(gòu)，銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟(jì)園建設(shè)服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心）：
《銀川市進(jìn)一步加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《銀川市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)市委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年9月25日
銀川市進(jìn)一步加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區(qū)群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)發(fā)揮各有關(guān)單位（部門）在婦女維權(quán)工作中的職能作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量和資源，有效維護(hù)全市廣大婦女的合法權(quán)益，按照自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)婦女維權(quán)工作的意見(jiàn)》（寧黨辦〔2018〕60號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代做好婦女維權(quán)工作的重要意義和總體要求
（一）工作原則。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益，是社會(huì)道德和文明的體現(xiàn)，是尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。做好新時(shí)代婦女維權(quán)工作是黨賦予的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，事關(guān)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)“半邊天”，為黨和人民事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量，事關(guān)鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)、各單位（部門）要站在為黨凝聚人心、穩(wěn)定基礎(chǔ)的政治高度，依法履行各自在維護(hù)婦女權(quán)益方面的職責(zé)，讓婦女群眾真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為銀川發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（二）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)男女平等基本國(guó)策，把依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益放在全面依法治市整體工作中統(tǒng)籌推進(jìn)，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮良性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的男女平等意識(shí)，積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、人大政協(xié)監(jiān)督、部門分工協(xié)作、社會(huì)力量積極參與的婦女維權(quán)工作機(jī)制。充分發(fā)揮各單位（部門）的職能優(yōu)勢(shì)、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的專業(yè)化力量，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立男女平等基本國(guó)策、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的理念，形成婦女維權(quán)工作合力，切實(shí)維護(hù)婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)、人身、婚姻家庭等各方面與男子平等的權(quán)利和依法享有的特殊權(quán)益。
二、依法履職，形成維護(hù)婦女合法權(quán)益的強(qiáng)大合力
（一）加強(qiáng)政治權(quán)利保障
1.進(jìn)一步提升婦女參政議政的能力和水平。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》（寧黨辦〔2018〕49號(hào)），進(jìn)一步加大女干部培養(yǎng)選拔任用工作力度，健全完善有利于實(shí)現(xiàn)性別平等的干部選拔任用機(jī)制。市、縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中均有1名以上女干部。市、縣（市）區(qū)黨政工作部門中50％以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中都應(yīng)配備女干部，女性比較集中的教育、科技、文化、衛(wèi)生和涉及維護(hù)婦女兒童權(quán)益的部門領(lǐng)導(dǎo)班子中必須配備女干部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部。村“兩委”班子成員中至少要有1名女性，努力提高女性村委會(huì)主任比例。村（居）民代表會(huì)議在討論決定涉及婦女權(quán)益事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本村（社區(qū)）婦聯(lián)組織的意見(jiàn)。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫(kù)作為組織部門培養(yǎng)選拔女干部的重要來(lái)源。（責(zé)任單位：市委組織部、市婦兒工委辦、市民政局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)女性人才的培養(yǎng)。推進(jìn)男女平等基本國(guó)策和社會(huì)性別教育進(jìn)各級(jí)黨校、進(jìn)大專院校、進(jìn)機(jī)關(guān)，建立健全女性人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。建立女性人才庫(kù)，拓寬舉薦渠道，積極為女性人才在黨政、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)管理等領(lǐng)域脫穎而出搭建平臺(tái)。大力開(kāi)展適合婦女特點(diǎn)的職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)，幫助女大學(xué)生、農(nóng)村貧困婦女、留守婦女開(kāi)展多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高婦女的勞動(dòng)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助力婦女成才。（責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市科技局、市教育局、市人社局、市農(nóng)牧局、市扶貧辦、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
3.進(jìn)一步提高婦女參與社會(huì)管理的能力。大力開(kāi)展多種形式的婦女議事活動(dòng)，將其納入村（社區(qū)）協(xié)商議事制度范圍，廣泛動(dòng)員組織城鄉(xiāng)婦女參與制定村規(guī)民約、居民公約及有關(guān)婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，充分發(fā)揮女性在基層群眾自治中的作用。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)優(yōu)秀女帶頭人的培養(yǎng)，選舉優(yōu)秀女性進(jìn)“兩委”班子，為婦女參與村（居）民自治提供便利、創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
4.進(jìn)一步加強(qiáng)婦女權(quán)益的源頭維護(hù)。完善政策法規(guī)性別平等評(píng)估機(jī)制，在地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制定與實(shí)施中，對(duì)涉及性別平等及婦女權(quán)益保障有關(guān)內(nèi)容和情況進(jìn)行調(diào)研論證、分析評(píng)價(jià)和科學(xué)評(píng)估，確保政策法規(guī)體現(xiàn)性別平等，從而促進(jìn)男女兩性在政策法規(guī)層面平等受益、協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人大法工委、市政協(xié)社法委、市婦兒工委辦、市法制辦、市婦聯(lián)）
（二）加強(qiáng)文化教育權(quán)益保障
5.進(jìn)一步加強(qiáng)婦女的文化教育。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)保障婦女接受教育和開(kāi)展文化體育活動(dòng)的權(quán)利，并提供必要條件。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)女性未成年人特別是農(nóng)村女童的控輟保學(xué)工作；保障貧困、殘疾和流動(dòng)人口中女性未成年人完成義務(wù)教育；重視和加強(qiáng)家庭教育工作，提供家庭教育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展家庭教育服務(wù)；組織開(kāi)展豐富的文體活動(dòng)，增強(qiáng)婦女身心健康，抵制毒品和邪教、迷信等思想的侵蝕。學(xué)校招生時(shí)不得歧視女性，除特殊專業(yè)外，不得提高女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣局、市體育旅游局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
（三）加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益保障
6.進(jìn)一步加大女性公平就業(yè)的力度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要完善保障婦女平等就業(yè)的政策措施，依法維護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。用人單位在招聘員工時(shí)，除國(guó)家法律明確規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中約定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育等相關(guān)內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息平臺(tái)，及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)招用女性和保障女性勞動(dòng)用工合法權(quán)益狀況，并將企業(yè)遵守各項(xiàng)女性就業(yè)和特殊保護(hù)政策的情況，納入企業(yè)誠(chéng)信檔案。對(duì)存在性別歧視突出問(wèn)題或存在嚴(yán)重侵害女性勞動(dòng)權(quán)利違法行為的用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)安排專人上門約談或與工會(huì)、婦聯(lián)組織聯(lián)合約談，督促限期整改，對(duì)整改不力的向信用管理部門和社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
7.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)。用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》和《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，依法維護(hù)女職工在“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期”特殊時(shí)期的合法權(quán)益。不得安排女職工從事國(guó)家規(guī)定的禁忌勞動(dòng)作業(yè)和在經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)作業(yè)；不得因結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，單方解除與女職工的勞動(dòng)（聘用）合同；不得限制、剝奪女職工正常的晉級(jí)、晉職、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱、在職學(xué)習(xí)等方面的權(quán)益；不得強(qiáng)迫女職工提前退出工作崗位休養(yǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織及職工參加生育保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，提高女職工保險(xiǎn)享有率。女職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市人社局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
8.進(jìn)一步加大對(duì)困難婦女的救助和幫扶。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織和團(tuán)體及社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)關(guān)注生活困難的單親母親、失獨(dú)母親、農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女、失能及獨(dú)居的老年婦女等特殊婦女群體的權(quán)益保障，提供必要的生活救助和關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌篩查項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)婦女“兩癌”貧困患者實(shí)施救助。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐資捐物、扶貧救助、募集資金等方式，開(kāi)展保障婦女權(quán)益的各種公益慈善活動(dòng)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
（四）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障
9.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)。依法登記確權(quán)，確保農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地“房地一體”確權(quán)頒證中“證上有名、名下有權(quán)”。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，農(nóng)村婦女與男子平等獲得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，以家庭為單位分配的財(cái)產(chǎn),婦女享有同男性同等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,平等享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、集體收益分配權(quán)，任何組織和個(gè)人不得以未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由侵害其合法權(quán)益，不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應(yīng)當(dāng)獲得的土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得剝奪或者侵害婦女的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市國(guó)土局、市住建局、市民政局、市婦聯(lián)，各縣〈市〉區(qū)）
10.在夫妻共同債務(wù)認(rèn)定中依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。婦女對(duì)家庭共同財(cái)產(chǎn)享有同其他家庭成員平等的權(quán)利，有平等的知情權(quán)、支配權(quán)。當(dāng)婚姻關(guān)系發(fā)生變化后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》《最高人民法院關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定夫妻共同債務(wù)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人利益，最大限度地維護(hù)婦女的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市檢察院、市民政局、市司法局等，各縣〈市〉區(qū)）
（五）加強(qiáng)人身權(quán)利保障
11.加大打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為的工作力度。公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊拐賣、賣淫嫖娼、綁架等涉及婦女人身權(quán)益的刑事犯罪和違法活動(dòng)，及時(shí)實(shí)施解救。人民法院在依法審理各類涉及保護(hù)婦女權(quán)益的案件時(shí)，要堅(jiān)持依法保護(hù)婦女兒童的原則；積極培養(yǎng)和吸納女性人民陪審員，加大婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員的工作力度。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)侵害婦女權(quán)益的刑事犯罪案件的審查批捕、提起公訴、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督和審判活動(dòng)監(jiān)督工作。婦聯(lián)組織要積極反映嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益的案件，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法辦理侵害婦女兒童權(quán)益的重大疑難案件。（責(zé)任單位：市公安局、市中級(jí)法院、市檢察院、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
12.禁止和預(yù)防對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。探索建立預(yù)防和制止性騷擾的制度機(jī)制，禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。學(xué)校、用人單位和公共場(chǎng)所管理單位等應(yīng)當(dāng)在制定防范管理制度和調(diào)查投訴制度、加強(qiáng)設(shè)施配置等方面采取有效措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。受害婦女有權(quán)向?qū)W校、用人單位、公共場(chǎng)所管理單位和有關(guān)部門投訴，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)警、向人民法院起訴，接到投訴的單位應(yīng)當(dāng)受理和作出處理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行防范性侵害和性騷擾等女性自我保護(hù)教育。加大對(duì)女性安全意識(shí)和能力的宣傳教育培訓(xùn)，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象，在全社會(huì)形成尊重婦女、保護(hù)婦女的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市教育局、市人社局、市新聞傳媒集團(tuán)、市文廣局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
13.加強(qiáng)對(duì)女性未成年人等特殊人群的人身保護(hù)。禁止任何人利用與女性未成年人的教養(yǎng)、照管關(guān)系對(duì)其實(shí)施性侵。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，預(yù)防和制止對(duì)女性未成年人的網(wǎng)絡(luò)性侵。學(xué)校、幼兒園等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展性別知識(shí)以及預(yù)防性侵犯教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
（六）加強(qiáng)婚姻家庭權(quán)益保障
14.禁止任何形式的家庭暴力。各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)要履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作的職責(zé)，探索建立在《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》框架下的政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)合作、社會(huì)各界廣泛參與的反家暴聯(lián)動(dòng)合作聯(lián)席工作機(jī)制。各級(jí)人大、政協(xié)要適時(shí)組織對(duì)《反家庭暴力法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題視察。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家暴工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，將反家暴服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。公安機(jī)關(guān)要制定“家庭暴力告誡制度實(shí)施細(xì)則”等家暴處置規(guī)范，有效發(fā)揮派出所家暴案件投訴站的作用；將家暴警情納入“110”接處警平臺(tái)和警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；對(duì)情節(jié)較輕、依法不給予治安管理處罰的家暴實(shí)施者及時(shí)出具“家庭暴力告誡書”；按照《反家庭暴力法》的規(guī)定代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，協(xié)助人民法院執(zhí)行人身安全保護(hù)令；將《反家庭暴力法》納入公安警務(wù)人員和警察院校學(xué)生日常教育培訓(xùn)。民政部門要依托救助管理機(jī)構(gòu)等設(shè)立家暴臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，依法為受害人提供社會(huì)救助；指導(dǎo)各縣（市）區(qū)將反家暴列入村規(guī)民約（居民公約）制定、修訂的重要內(nèi)容。司法行政部門要把《反家庭暴力法》納入普法重點(diǎn)內(nèi)容；依法為家暴受害婦女提供法律援助；指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)做好家暴損傷司法鑒定工作，對(duì)家暴受害人減免鑒定費(fèi)。人民法院要結(jié)合實(shí)際研究制定全面實(shí)施家暴案件人身保護(hù)令的具體規(guī)定，依據(jù)家暴受害人的申請(qǐng)及時(shí)做出給予人身安全保護(hù)令的裁定；依法對(duì)家暴受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。婦聯(lián)組織要常態(tài)化開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，為家暴受害婦女提供法律援助、心理疏導(dǎo)、婚姻調(diào)適、法治宣傳等關(guān)愛(ài)服務(wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接出警記錄、人民法院在審理訴訟案件、司法行政部門在法律援助和司法鑒定、婦聯(lián)在信訪接待中分別建立涉及家暴案件情況的統(tǒng)計(jì)分析工作制度，每半年統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)同級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室。（責(zé)任單位：市人大、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市司法局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
15.加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛化解工作。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（社區(qū)）要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍及城鄉(xiāng)、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)就地化解婚姻家庭矛盾糾紛；探索運(yùn)用政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式開(kāi)展婚姻家庭調(diào)解工作。充分發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，建立健全婚姻家庭矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。民政部門要在婚姻登記處設(shè)立婚調(diào)室或輔導(dǎo)室，舉辦婚姻教育課堂，探索實(shí)行離婚登記預(yù)約制、冷靜期等措施。人民法院要設(shè)立家事審判庭和家事審判團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。婦聯(lián)組織要廣泛開(kāi)展和諧婚姻家庭大講堂活動(dòng)，加強(qiáng)12338婦女維權(quán)熱線和維權(quán)陣地建設(shè)，多渠道化解婚姻家庭糾紛。（責(zé)任單位：市政法委、市中級(jí)法院、市公安局、市民政局、市司法局、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
16.大力培樹(shù)婚嫁文明新風(fēng)。要繼續(xù)深化“推動(dòng)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明進(jìn)步和諧的婚姻家庭新風(fēng)尚。法院、公安、司法行政等部門要依法堅(jiān)決打擊干涉婚姻自由、買賣婚姻、婚姻詐騙等違法行為。民政部門要加強(qiáng)婚姻管理工作，倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。禁止用宗教、習(xí)俗儀式代替婚姻登記，嚴(yán)禁宗教人士干預(yù)婚姻。婦聯(lián)組織要深入開(kāi)展“抵制高額彩禮”“愛(ài)潤(rùn)萬(wàn)家·好家庭好家教好家風(fēng)”宣講活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大婦女和家庭樹(shù)立正確的價(jià)值觀、戀愛(ài)觀、婚姻觀；廣泛動(dòng)員農(nóng)村婦女參與“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，積極爭(zhēng)做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者、踐行者、帶動(dòng)者。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市中級(jí)法院、市公安局、市司法局、市民政局、市民委、市婦聯(lián)等，各縣〈市〉區(qū)）
三、進(jìn)一步加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)保障
（一）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委和政府要建立婦女維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取婦女維權(quán)工作專題匯報(bào)，研究解決存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)開(kāi)展工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作，貫徹落實(shí)有關(guān)婦女權(quán)益保障的法律、法規(guī)，制定婦女權(quán)益保障的政策、措施。縣級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)屆期內(nèi)對(duì)婦女維權(quán)工作至少進(jìn)行一次視察或?qū)ｍ?xiàng)檢查、調(diào)研。
（二）強(qiáng)化政策保障。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的制定與實(shí)施中，常態(tài)化實(shí)施法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及性別平等及婦女權(quán)益保障有關(guān)內(nèi)容和情況進(jìn)行調(diào)研論證、分析評(píng)價(jià)和科學(xué)評(píng)估，確保法規(guī)政策體現(xiàn)性別平等。結(jié)合銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極開(kāi)展婦女權(quán)益保障、婚姻家庭和諧、預(yù)防和制止家庭暴力等方面的調(diào)研、可行性論證等，努力推進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)、政策的制定修改工作，從而促進(jìn)男女兩性在法規(guī)政策層面平等受益、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化陣地保障。積極構(gòu)建社會(huì)化婦女維權(quán)工作機(jī)制，充分發(fā)揮已建成的家庭暴力庇護(hù)中心、家庭暴力損傷鑒定中心，縣級(jí)以上婦女維權(quán)合議庭、婦女法律援助工作站、12338婦女維權(quán)熱線、婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦女兒童維權(quán)工作站、家庭暴力案件投訴站，村（社區(qū)）婦女之家維權(quán)工作站“九個(gè)全覆蓋”婦女維權(quán)陣地的作用，有效借助各級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)、女律師結(jié)對(duì)服務(wù)下基層等制度的實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮黨群活動(dòng)服務(wù)中心（站）的作用，提升維權(quán)能力，逐步實(shí)現(xiàn)婦女維權(quán)零距離服務(wù)。加強(qiáng)銀川市婦女兒童援助服務(wù)(活動(dòng)）中心和基層?jì)D女維權(quán)中心（站）的建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣婦女維權(quán)服務(wù)中心全覆蓋。依托銀川市律協(xié)在律師事務(wù)所建立并逐步擴(kuò)大婦女維權(quán)工作站的覆蓋面。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)》（婦字〔2017〕32號(hào)）精神和區(qū)婦聯(lián)、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)婦聯(lián)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)》（寧婦通〔2018〕21號(hào)），確保婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。加強(qiáng)銀川市婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。探索建立婦女維權(quán)工作項(xiàng)目化運(yùn)作工作機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買專業(yè)力量或購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的方式開(kāi)展法律維權(quán)服務(wù)、家庭暴力干預(yù)矯正、婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解、婦女心理調(diào)適疏導(dǎo)、特殊婦女人群關(guān)愛(ài)等服務(wù)，吸引和凝聚各類社會(huì)組織承接?jì)D女維權(quán)服務(wù)項(xiàng)目。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各責(zé)任單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)承擔(dān)、落實(shí)好職責(zé)分工，制定具體的實(shí)施方案和措施。各級(jí)黨委和政府不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、措施不得力的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)涉及婦女兒童權(quán)益維護(hù)的重大疑難案件和問(wèn)題處理解決不力，并造成嚴(yán)重惡劣影響的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。針對(duì)婦女群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深入基層調(diào)查研究，努力推動(dòng)解決維權(quán)中的瓶頸問(wèn)題。
（六）營(yíng)造良好氛圍。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展男女平等、社會(huì)性別平等和維護(hù)婦女權(quán)益方面的公益宣傳、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立男女平等國(guó)策意識(shí)和維護(hù)婦女權(quán)益意識(shí)，尊重婦女，保護(hù)婦女，為婦女平等享有發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展成果，營(yíng)造保障婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
銀川市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度
為切實(shí)強(qiáng)化我市婦女兒童權(quán)益保障工作，現(xiàn)建立銀川市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。
一、工作原則
銀川市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，旨在從決策和執(zhí)法監(jiān)督的層面加強(qiáng)對(duì)婦女兒童發(fā)展和婦女兒童權(quán)益重大問(wèn)題的關(guān)注和研究，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，各部門在維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責(zé)、齊抓共管，在全市形成尊重婦女、保護(hù)兒童的良好風(fēng)尚。
二、組成人員
主任：周云峰市委副書記
副主任：關(guān)琪市人大常委會(huì)副主任
韓江龍市政府副市長(zhǎng)
徐永豪市政協(xié)副主席
委員：朱海濱市政府副秘書長(zhǎng)
馬國(guó)華市人大法工委主任
吳建龍市政協(xié)社會(huì)和法制委主任
康華市委政法委副書記、秘書長(zhǎng)、綜治辦主任
劉紅梅市婦聯(lián)主席
王琰市委組織部部務(wù)委員
胡志平市委宣傳部副部長(zhǎng)、
王志嵐市委黨校副校長(zhǎng)
石曉奕市新聞傳媒集團(tuán)紀(jì)委書記
張國(guó)慶市政府法制辦專職副主任
徐勇市關(guān)工委秘書長(zhǎng)、辦公室主任
程利云市總工會(huì)副主席
王燕菊?qǐng)F(tuán)市委副書記
馬勇寧市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
石新軍市中級(jí)法院副院長(zhǎng)
馮淑秀市檢察院副檢察長(zhǎng)
劉勝林市教育局副局長(zhǎng)
王曉瑾市科技局副局長(zhǎng)
田晉市公安局政治部主任
陳蘊(yùn)丹市民政局副局長(zhǎng)
李承強(qiáng)市司法局副調(diào)研員
葛琪市財(cái)政局副局長(zhǎng)
王東風(fēng)市人社局副局長(zhǎng)
劉紅炬市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
李志峰市住建局副調(diào)研員
裴燕琴市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)
王芳市文廣局副局長(zhǎng)
湯齊生市衛(wèi)計(jì)委副調(diào)研員
楊生新市政府研究室（扶貧辦）副主任
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市婦聯(lián)，劉紅梅同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。
組成人員工作變動(dòng)后，其職責(zé)由相應(yīng)崗位的繼任領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)擔(dān)任，不再另行調(diào)整。
三、工作職責(zé)
各成員單位按照《銀川市進(jìn)一步加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中責(zé)任分工履行職責(zé)。
四、工作制度
會(huì)議制度：聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)2次，召開(kāi)時(shí)間原則上為每年3月和8月。具體時(shí)間另行通知。根據(jù)工作實(shí)際需要，可邀請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議成員單位以外的單位（部門）負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議主要內(nèi)容是：通報(bào)全市維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作開(kāi)展情況；各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，報(bào)告履行職責(zé)情況；研究婦女兒童權(quán)益保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策措施,整合資源，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
調(diào)研制度：各成員單位就婦女兒童合法權(quán)益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督辦、聯(lián)合策劃，發(fā)揮合力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提出解決的意見(jiàn)或建議，協(xié)調(diào)有關(guān)單位認(rèn)真解決，提高綜合維權(quán)能力和水平，形成全面維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的新格局。
信息共享交流制度：聯(lián)席會(huì)議辦公室定期印發(fā)工作情況通報(bào)，傳達(dá)、交流市、縣相關(guān)工作的重要文件和工作情況；各成員單位要明確一名聯(lián)系人，每年至少報(bào)送2篇有關(guān)維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作情況(重要信息、典型案例、調(diào)研報(bào)告、意見(jiàn)建議等)，聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總形成全市維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送市委、政府領(lǐng)導(dǎo)并下發(fā)各成員單位。
督促檢查制度：聯(lián)席會(huì)議成員單位組成督查組，定期或不定期對(duì)落實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作情況進(jìn)行督促檢查。
宣傳制度：加大力度宣傳貫徹男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》《反家暴法》《未成年人保護(hù)法》為主體的有關(guān)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的全面實(shí)施。
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