溫政辦〔2020〕12號(hào)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈當(dāng)前金融支持民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的具體措施〉的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《當(dāng)前金融支持民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的具體措施》的通知






溫政辦〔2020〕12號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《當(dāng)前金融支持民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的具體措施》及任務(wù)分解清單已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府辦公室

2020年3月12日



當(dāng)前金融支持民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)

復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的具體措施

為堅(jiān)決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗，在認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展系列政策基礎(chǔ)上，就當(dāng)前鼓勵(lì)引導(dǎo)金融支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)業(yè)，提出以下具體措施。

一、設(shè)立貸款財(cái)政貼息專(zhuān)項(xiàng)資金。市縣兩級(jí)財(cái)政安排10億元，差異化專(zhuān)項(xiàng)用于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款財(cái)政貼息。

二、對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款實(shí)行財(cái)政貼息。對(duì)全市中小微企業(yè)貸款，抵押或保證貸款單戶(hù)不高于500萬(wàn)元、信用貸款單戶(hù)不高于300萬(wàn)元，財(cái)政按不高于一年期LPR（市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）的貸款利率40%給予貼息，其中規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)按50%給予貼息，“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)D類(lèi)企業(yè)不予貼息。對(duì)2020年6月底前“小升規(guī)”的企業(yè)給予規(guī)上企業(yè)同等貼息待遇，“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶(hù)給予中小微企業(yè)同等貼息待遇。貼息時(shí)間從2月1日起到6月底止。

三、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)業(yè)貸款實(shí)行財(cái)政貼息。受疫情影響較大的制造、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)以及農(nóng)業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)），抵押或保證貸款單戶(hù)不高于50萬(wàn)元、信用貸款單戶(hù)不高于30萬(wàn)元，財(cái)政按不高于一年期LPR的貸款利率40%給予貼息。貼息時(shí)間從2月1日起到6月底止。

四、爭(zhēng)取單列信貸規(guī)模政策支持中小微企業(yè)。本市金融機(jī)構(gòu)在年度新增貸款計(jì)劃外，最大限度爭(zhēng)取不占用各自全年信貸規(guī)模、不占用各自資金成本、不占用各自經(jīng)濟(jì)資本考核的專(zhuān)項(xiàng)信貸資金。近期向上級(jí)行爭(zhēng)取超過(guò)500億元額度的疫情重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，向國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行爭(zhēng)取超過(guò)100億元的專(zhuān)項(xiàng)信貸額度并以?xún)?yōu)惠利率發(fā)放，向上級(jí)人民銀行爭(zhēng)取新增50億元以上的再貸款再貼現(xiàn)額度，用于支持有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕和受疫情影響較為嚴(yán)重的中小微企業(yè)發(fā)展。

五、加大中小微企業(yè)信貸紓困力度。對(duì)1月25日以來(lái)到期的困難中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)）貸款，金融機(jī)構(gòu)給予臨時(shí)性延期還本付息安排并免收罰息，期限可延至6月底。努力向上爭(zhēng)取以L(fǎng)PR收取制造業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲等三大行業(yè)企業(yè)貸款利息的政策，政策實(shí)施時(shí)間從2月份爭(zhēng)取延長(zhǎng)至3月份，覆蓋面力爭(zhēng)從中小微企業(yè)貸款擴(kuò)大至受疫情影響嚴(yán)重的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款，優(yōu)惠計(jì)息政策力爭(zhēng)擴(kuò)面到物流運(yùn)輸、旅游等受疫情影響較大的行業(yè)。對(duì)受疫情影響較大、企業(yè)無(wú)法如期還貸的，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金優(yōu)先予以支持；對(duì)外貿(mào)企業(yè)提高延期收匯監(jiān)管容忍度，6月底前允許出口收匯率在原規(guī)定基礎(chǔ)上再降低20%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情被列入負(fù)面清單導(dǎo)致一個(gè)月以上未正常開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，減免疫情歇業(yè)期間貸款利息。

六、落實(shí)降低中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資成本政策。全年普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。6月底前，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放不高于LPR加0.5個(gè)百分點(diǎn)的普惠性小微企業(yè)貸款，給予等額再貸款資金支持。

七、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。自2月1日起至6月底止，市縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保公司和市小微企業(yè)信用擔(dān)?；饘?duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)保費(fèi)實(shí)行前兩個(gè)月免收、后三個(gè)月減半。對(duì)列入專(zhuān)項(xiàng)再貸款的企業(yè)，實(shí)行優(yōu)先擔(dān)保、快速審批。政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)融資擔(dān)保需求。

八、大力推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)。創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和模式，加大對(duì)產(chǎn)品出運(yùn)前訂單被取消、逾期交貨、額外增加防疫處理費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。對(duì)出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼。進(jìn)一步壓縮定損和賠付時(shí)間，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠，賠付率提高到合理水平。

九、大力破解中小微企業(yè)融資難。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大向中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款力度，全市年度新增信用貸款200億元以上，對(duì)新增信用貸款給予貸款銀行0.25%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推行商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，全年新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款20億元以上。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，給予企業(yè)利息10%、單戶(hù)年度不超過(guò)20萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助，給予中介評(píng)估費(fèi)用90%的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)金融機(jī)構(gòu)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款造成損失的，財(cái)政按貸款本金實(shí)際損失金額的25%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單筆最高補(bǔ)償100萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推行順位余值抵押、應(yīng)收賬款抵押、組合類(lèi)信用擔(dān)保貸款，大力推行無(wú)還本續(xù)貸，努力提高中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比和“首貸率”。首貸業(yè)務(wù)發(fā)生損失的，市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予金融機(jī)構(gòu)30%的補(bǔ)償。2020年底中小微企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、首貸戶(hù)數(shù)占比分別達(dá)18%、60%、16%以上，無(wú)還本續(xù)貸余額超過(guò)700億元。

十、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)信貸審批提速提效。各金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部信貸機(jī)制，理清授權(quán)、授信和盡職免責(zé)“三張清單”。對(duì)外公布授信辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)，做到權(quán)限內(nèi)貸款辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日、申請(qǐng)材料不超過(guò)9份、辦理環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè)。發(fā)揮金融綜合服務(wù)平臺(tái)的信息共享、供需對(duì)接和業(yè)務(wù)支持三大核心功能，推動(dòng)跨銀行業(yè)務(wù)和市縣兩級(jí)廣泛應(yīng)用，大力推進(jìn)線(xiàn)上貸款，開(kāi)辟中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)渠道。

十一、構(gòu)建政銀企協(xié)順暢互動(dòng)機(jī)制。按照全市“一盤(pán)棋統(tǒng)籌、一個(gè)口歸總、一張表落地”，建立“企業(yè)主+助企服務(wù)員+行業(yè)協(xié)會(huì)+金融機(jī)構(gòu)+政府部門(mén)”的五位一體工作機(jī)制，建立企業(yè)需求表、創(chuàng)新產(chǎn)品表、金融政策表“三張表”，分類(lèi)分層分級(jí)梳理，細(xì)化行業(yè)清單、企業(yè)名單，保證企業(yè)需求反饋、政府政策傳導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、部門(mén)服務(wù)協(xié)調(diào)等更加及時(shí)、更加精準(zhǔn)。搭建政銀企協(xié)對(duì)接會(huì)等載體，促成銀企合作簽約。對(duì)非法集資、惡意逃廢債行為要堅(jiān)決打擊。

十二、加大金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)力度。對(duì)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作突出、成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)政府要建立專(zhuān)項(xiàng)考核督查機(jī)制，實(shí)行財(cái)政存款和考核獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。

附  則

1.文中所指中小微企業(yè)為申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和稅收繳納在溫州市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

2.文中所指科技型中小企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)。

3.已經(jīng)列入全國(guó)或全省疫情防控專(zhuān)項(xiàng)再貸款名單的重點(diǎn)企業(yè)，不重復(fù)享受第二條財(cái)政貼息優(yōu)惠政策。

4.本政策涉及市區(qū)支出資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

5.本政策各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行，也可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)政策措施。




金融支持民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)任務(wù)分解清單.pdf

關(guān)于《當(dāng)前金融支持民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)的具體措施》的政策解讀

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本文關(guān)鍵詞： 溫州市