寶政辦發(fā)〔2017〕58號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)易地扶貧搬遷“精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理”工作實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)易地扶貧搬遷“精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理”工作實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕58號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市深入推進(jìn)易地扶貧搬遷“精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理”工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

寶雞市深入推進(jìn)易地扶貧搬遷“精準(zhǔn)搬遷、

精確施策、精細(xì)管理”工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范管理、提升水平，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范全市易地扶貧搬遷工作，確保如期實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，現(xiàn)就深入推進(jìn)全市易地扶貧搬遷“精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理”工作提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的系列重要指示和李克強(qiáng)總理來寶考察易地扶貧搬遷工作時重要指示精神為指導(dǎo)，圍繞“追趕超越”目標(biāo)，堅(jiān)持“四化同步”，立足系統(tǒng)思維，認(rèn)真貫徹中省易地扶貧搬遷政策和決策部署，按照搬遷對象精準(zhǔn)識別、規(guī)劃布局科學(xué)合理、搬遷安置規(guī)范有序、幫扶措施精準(zhǔn)對接、脫貧保障精準(zhǔn)落實(shí)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，深入推進(jìn)“精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理”，著力提升搬遷工作質(zhì)量和成效，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)搬遷

1.精準(zhǔn)識別對象。嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)和識別程序，充分尊重群眾意愿，精準(zhǔn)識別易地扶貧搬遷對象。各縣（區(qū)）扶貧部門牽頭，國土、發(fā)改部門配合對建檔立卡貧困對象中符合易地扶貧搬遷條件的對象進(jìn)行識別核實(shí)，報省扶貧辦審核確定本縣（區(qū)）“十三五”易地扶貧搬遷對象名單后，縣級扶貧部門要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對易地扶貧搬遷對象逐戶逐人逐信息進(jìn)行精準(zhǔn)核實(shí)標(biāo)注，絕不允許任何人擅自修改信息。系統(tǒng)標(biāo)注完畢后，縣級扶貧部門要以紙質(zhì)文件和電子版兩種形式向同級發(fā)改部門、國土部門移民搬遷機(jī)構(gòu)提供本縣（區(qū)）《“十三五”易地扶貧搬遷到戶到人信息臺帳》。

2.精準(zhǔn)規(guī)劃布局。各縣（區(qū)）要按照“遵循規(guī)律、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、四化同步、一舉多贏”的思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類搬遷，堅(jiān)持易地扶貧搬遷引領(lǐng)、同步搬遷跟進(jìn)、生態(tài)搬遷接續(xù)，促進(jìn)各類搬遷對象融合安置。積極發(fā)揮土地增減掛保障作用，探索整村搬遷與分散搬遷相結(jié)合的搬遷方式，采取多種方式開發(fā)利用好遷出地各項(xiàng)資源。按照“四避開、四靠近、四達(dá)到”選址要求，科學(xué)修訂完善縣（區(qū)）“十三五”移民（脫貧）搬遷安置專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持以集中安置為主，在城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)以及中心村建設(shè)集中安置社區(qū)，根據(jù)資源環(huán)境承載力評價、市場空間和就業(yè)容量等因素，合理確定集中安置規(guī)模和安置結(jié)構(gòu)。按照安置社區(qū)向產(chǎn)業(yè)基地靠近、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向安置社區(qū)布局的“雙靠近”思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧配套建設(shè)。

3.精準(zhǔn)建設(shè)安置。按照“保障基本、安全適用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行人均住房建設(shè)面積不超過25平方米的“紅線”，嚴(yán)守人均自籌不超過2500元的“底線”，采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、敬老院共建等方式，解決好單人單戶安置住房問題。集中安置區(qū)住房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，依托城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的，可酌情采取回購符合面積、造價等控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)庫存商品房的方式進(jìn)行安置；依托鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)安置的，安置規(guī)劃及住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)配套要符合景區(qū)特色，充分考慮旅游發(fā)展實(shí)際需要，促進(jìn)安置區(qū)與景區(qū)和諧統(tǒng)一。按照“小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋”的建設(shè)要求，在安置區(qū)同步配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，及時跟進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)《陜西省移民（脫貧）搬遷安置項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，縣級政府組織相關(guān)部門對集中安置項(xiàng)目的住房工程和小配套工程以及分散安置住房工程進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收，形成工程竣工驗(yàn)收意見。

4.精準(zhǔn)入住退出。對于已建成項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格并達(dá)到入住條件的，按照年度實(shí)施方案規(guī)定的搬遷入住時限要求，由縣（區(qū)）移民辦督促項(xiàng)目建設(shè)單位統(tǒng)一組織交付新居鑰匙，督促幫助群眾及時搬遷入??；對于利用分散安置和存量商品房安置的，按照規(guī)定時限督促群眾及時搬遷入住?？h級國土部門在月信息統(tǒng)計上報時，向同級扶貧部門報送易地扶貧搬遷入住人員信息。集中安置分別報送交鑰匙名單和實(shí)際入住名單，分散安置和存量商品房安置報送實(shí)際入住名單，縣級扶貧部門審核后，指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）將對象入住情況錄入全國建檔立卡扶貧信息系統(tǒng)。

對于已經(jīng)實(shí)際入住安置房，并通過幫扶措施達(dá)到脫貧條件的易地扶貧搬遷群眾，由安置地所在鎮(zhèn)（辦）向縣級扶貧部門申請脫貧退出，縣級國土部門進(jìn)行入住認(rèn)定和脫貧初審，縣級扶貧部門進(jìn)行脫貧認(rèn)定的終審。對于認(rèn)定達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的對象，由縣級扶貧部門按權(quán)限和程序從全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中銷號退出；對于認(rèn)定仍未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，交由所在鎮(zhèn)（辦）繼續(xù)跟蹤落實(shí)脫貧幫扶。

（二）積極推進(jìn)精確施策

1.精確簽訂“三項(xiàng)協(xié)議”。縣級國土部門按照同級扶貧部門提供的易地扶貧搬遷對象標(biāo)注名單，組織力量接續(xù)開展入戶調(diào)查，逐戶簽訂“三項(xiàng)協(xié)議”（搬遷協(xié)議、舊宅基地騰退協(xié)議、就業(yè)脫貧協(xié)議），完善“一戶一檔”，進(jìn)一步精確掌握搬遷群眾的基本情況、安置意愿、能力狀況、就業(yè)需求等，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)搬遷、精準(zhǔn)脫貧奠定基礎(chǔ)。在入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對象識別存在問題的，應(yīng)及時提請同級扶貧部門研究解決。

2.精確實(shí)施“人房對接”。堅(jiān)持先人后房，各縣（區(qū)）國土、發(fā)改部門要根據(jù)本區(qū)域搬遷規(guī)模，科學(xué)制定和調(diào)整計劃，精確對照搬遷戶的數(shù)量、家庭結(jié)構(gòu)、安置意愿，合理選擇安置方式、設(shè)置建房數(shù)量、配備房屋戶型，真正做到以戶定建抓住房。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，把易地扶貧搬遷、同步搬遷統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一制定建設(shè)方案，對于不符合易地扶貧搬遷政策要求的房源，可安排同步搬遷對象，或調(diào)整為商品房出售。同時，在安置規(guī)劃上要為今后開展其他搬遷提前預(yù)留適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)空間。

3.精確脫貧幫扶措施。縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級扶貧部門總牽頭，人社、國土、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門配合，切實(shí)落實(shí)就業(yè)脫貧“10+”模式（移民搬遷+各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、社區(qū)工廠、電商、創(chuàng)業(yè)平臺、勞務(wù)中介、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游），為每戶搬遷貧困戶制定具體的、可操作的、能夠落實(shí)的脫貧措施。精確掌握搬遷群眾就業(yè)需求，縣級人社部門要會同縣級移民辦，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）圍繞易地扶貧搬遷對象開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)意向、技能培訓(xùn)意愿、勞動力素質(zhì)調(diào)查，列出產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位及技能培訓(xùn)“需求清單”和“就業(yè)菜單”。加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫扶力度，立足工業(yè)園區(qū)配置勞動密集型企業(yè)，立足農(nóng)業(yè)園區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足旅游景區(qū)發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，立足轉(zhuǎn)移就業(yè)開展技能培訓(xùn)，立足家庭創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)人崗精確對接，確保每戶搬遷貧困戶至少有一名主要勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

4.精確統(tǒng)籌“五個一批”。對屬于復(fù)合型致貧的易地扶貧搬遷戶，安置社區(qū)所在鎮(zhèn)（辦）要精準(zhǔn)掌握每戶易地扶貧搬遷安置對象應(yīng)享受的脫貧政策措施，將相關(guān)信息報送縣級國土部門，縣級國土部門匯總整理后報送同級扶貧部門，由縣級扶貧部門進(jìn)行統(tǒng)籌歸類，對接和協(xié)調(diào)相關(guān)一批脫貧措施牽頭部門，落實(shí)脫貧責(zé)任單位、幫扶干部和脫貧措施。通過統(tǒng)籌整合各方資源，落實(shí)資產(chǎn)收益、教育資助、醫(yī)療救助、社會兜底等扶貧疊加政策，確保精準(zhǔn)搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

（三）全面推進(jìn)精細(xì)管理

1.精細(xì)信息管理。以移民（脫貧）搬遷信息系統(tǒng)為載體，以完善“一戶一檔”資料、簽訂“三項(xiàng)協(xié)議”為抓手，對全市易地扶貧搬遷對象實(shí)施精細(xì)化管理，保證各項(xiàng)信息資料完備可查?？h級國土部門要分別按照國家和省級計劃任務(wù)月度報表制式的不同要求，統(tǒng)計每月本區(qū)域安置點(diǎn)住房、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施工程進(jìn)度、投資等相關(guān)信息，與縣級發(fā)改、扶貧部門會簽后，按各自渠道逐級報省、市對口部門匯總審核。向中、省上報信息要按照“逐級上報、同級匯交”的工作程序，經(jīng)縣、市國土、發(fā)改、扶貧部門主管領(lǐng)導(dǎo)會簽后按程序逐級上報。

2.精細(xì)政策管理。在省市政策制度框架基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）要圍繞規(guī)范分散安置和自建項(xiàng)目、回購商品房安置、舊宅基地騰退復(fù)墾等方面，優(yōu)化完善配套政策體系，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面，增強(qiáng)針對性和操作性。易地扶貧搬遷嚴(yán)格執(zhí)行中省關(guān)于面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、成本造價、群眾自籌等規(guī)定；避災(zāi)生態(tài)搬遷執(zhí)行《陜西省移民（脫貧）搬遷工作實(shí)施細(xì)則》相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)；重大工程和城鎮(zhèn)化搬遷由縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)范的管理政策。

3.精細(xì)計劃管理。縣級國土部門要根據(jù)下達(dá)的國家年度易地扶貧搬遷計劃任務(wù)，將計劃任務(wù)分解到點(diǎn)、到戶、到人，分年度單獨(dú)建立國家計劃所涉及的易地扶貧搬遷“一戶一檔、一點(diǎn)一冊、一鎮(zhèn)一冊、一縣一冊”的精細(xì)化管理檔案，市移民辦在各縣（區(qū)）報送的“一縣一冊”基礎(chǔ)上編制“一市一冊”，確保各級計劃管理的檔案資料齊全完備。各縣（區(qū)）在落實(shí)國家年度計劃任務(wù)對象時，優(yōu)先篩選已落實(shí)先人后房、安置科學(xué)、政策合規(guī)、設(shè)計達(dá)標(biāo)、脫貧支撐和配套力強(qiáng)的項(xiàng)目，滾動進(jìn)入分年度的國家計劃任務(wù)，確保易地扶貧搬遷國家任務(wù)全面高質(zhì)量完成。

4.精細(xì)項(xiàng)目管理。縣（區(qū)）移民辦要緊扣開工、建成、入住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定年度實(shí)施方案，做好項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和計劃執(zhí)行調(diào)度。重點(diǎn)做好以下三個方面：一是項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)管理，指導(dǎo)督促各建設(shè)單位做好集中安置項(xiàng)目規(guī)劃評估、行政審批、公開招標(biāo)、工程管理、決算審計等五大類資料及商品房安置項(xiàng)目“五證”的資料整理歸檔工作，督促鎮(zhèn)（辦）做好分散安置戶的資料歸檔工作，并按程序逐級做好項(xiàng)目備案；二是項(xiàng)目質(zhì)量精細(xì)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和終結(jié)審計制，以及質(zhì)量安全“五方責(zé)任主體”終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制工程造價，做到質(zhì)量安全、成本可控、功能實(shí)用；三是安置社區(qū)精細(xì)管理，通過建立“一戶一策”、“明白卡”等方式，積極推進(jìn)大型集中安置社區(qū)建立低保、農(nóng)合、養(yǎng)老、民政救助、勞動就業(yè)保障、計生服務(wù)與管理等社區(qū)公共服務(wù)“一站式”服務(wù)機(jī)制，加快建立健全移民安置社區(qū)黨組織體系、居民自治體系和物業(yè)管理體系，對搬遷入住群眾實(shí)施精細(xì)化和人性化管理，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住”。

5.精細(xì)資金管理。按照《陜西省易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金使用辦法（試行）》（陜移辦發(fā)〔2017〕7號）相關(guān)規(guī)定，國家年度計劃下達(dá)到縣區(qū)后，各級財政部門將人均8000元中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金按計劃下達(dá)到縣級財政，由縣級財政部門按計劃撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，用于易地扶貧搬遷住房建設(shè)。易地扶貧搬遷籌融資資金（地方政府債務(wù)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、低成本長期貸款），根據(jù)各縣（區(qū)）與省移民（脫貧）搬遷開發(fā)集團(tuán)簽訂的資金使用協(xié)議規(guī)定，從縣級易地扶貧搬遷資金專戶中列支使用，主要用于易地扶貧搬遷住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套。集中安置點(diǎn)的住房及基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付，分散安置和存量商品房安置經(jīng)縣（區(qū)）組織驗(yàn)收，按相關(guān)程序和要求撥付。

三、時間安排

（一）精準(zhǔn)搬遷方面

1.報送對象名冊。各縣（區(qū)）扶貧部門要在易地扶貧搬遷對象系統(tǒng)錄入完成后的10個工作日內(nèi)，以正式文件紙質(zhì)版和電子版的形式，將“十三五”易地扶貧搬遷對象到戶到人名冊報送同級發(fā)改、國土部門。同時，縣級扶貧、發(fā)改、國土部門分別向市級對口部門進(jìn)行備案。

2.修訂完善規(guī)劃。各縣（區(qū)）移民辦要根據(jù)數(shù)據(jù)清洗后最終核定的易地扶貧搬遷規(guī)模及年度實(shí)施方案和計劃，于年9月15日前將修訂完善后的本縣（區(qū)）“十三五”移民（脫貧）搬遷安置專項(xiàng)規(guī)劃，以縣（區(qū)）政府名義報市移民辦備案。

3.加快建設(shè)入住。各縣（區(qū)）要按照省上規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，聚力抓好各類搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)。首抓國家任務(wù)落實(shí)，2016年度國家計劃任務(wù)，今年10月底前建成率、入住率達(dá)到100%；2017年度國家計劃任務(wù)，今年12月底前竣工率達(dá)到100%，2018年6月底前全部入住。加快省級任務(wù)實(shí)施，2016年度省級計劃任務(wù)，今年12月底前竣工率達(dá)到100%、入住率達(dá)到70%；2017年度省級計劃任務(wù)，今年8月底前開工率達(dá)到100%，12月底前竣工率達(dá)到50%，2018年年底前全部入住。

（二）精確施策方面

1.全面簽訂協(xié)議。各縣（區(qū)）國土部門要在接到同級扶貧部門報送的正式易地扶貧搬遷對象到戶到人名冊后，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村逐戶對接，完善簽訂“三項(xiàng)協(xié)議”，于2017年8月底前全面完成2016、2017年度易地扶貧搬遷對象“三項(xiàng)協(xié)議”簽訂工作。

2.確定幫扶措施。各縣（區(qū)）要按照縣級扶貧部門牽頭、移民辦指導(dǎo)、集中安置點(diǎn)所在地鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)、搬遷群眾戶籍地鎮(zhèn)（辦）配合的辦法，督促各部門、各鎮(zhèn)（辦）密切協(xié)作，加快建立易地扶貧搬遷“兩單一卡”(集中安置小區(qū)就業(yè)崗位菜單、集中安置小區(qū)就業(yè)需求清單、易地扶貧搬遷戶脫貧明白卡)。2016年度易地扶貧搬遷“兩單一卡”于今年8月底前完成；2017、2018年度易地扶貧搬遷“兩單一卡”于今年11月底前完成。

（三）精細(xì)管理方面

1.規(guī)范信息報送。市、縣扶貧、發(fā)改、國土部門要按照中省相關(guān)部門關(guān)于易地扶貧搬遷信息報送要求，互通信息、統(tǒng)一口徑，按時向上級對口部門匯總報送有關(guān)信息資料，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

2.制定配套政策。各縣（區(qū)）國土部門要結(jié)合省、市既定政策，于2017年9月底前研究制定出臺符合實(shí)際、具體可行的規(guī)范分散安置和自建項(xiàng)目、回購商品房安置、舊宅基地騰退復(fù)墾等方面的配套政策。

3.做好計劃管理。縣級移民辦要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）于2017年8月底前全面完成易地扶貧搬遷對象“一戶一檔”建檔工作。2016、2017年度國家易地扶貧搬遷計劃涉及的“一點(diǎn)一冊”“一鎮(zhèn)一冊”“一縣一冊”建檔工作，分別于今年8月底、9月底前完成，同時抄送同級發(fā)改、扶貧、財政部門，并向市移民辦備案。2018年度國家易地扶貧搬遷計劃涉及的“一點(diǎn)一冊”“一鎮(zhèn)一冊”“一縣一冊”建檔工作，于2017年11月底前完成。各年度國家易地扶貧搬遷計劃涉及的“一市一冊”建檔工作，由市移民辦分別在各縣（區(qū)）“一縣一冊”備案后的10個工作日內(nèi)完成。

省市易地扶貧搬遷計劃分2016、2017兩年完成，對應(yīng)的“一點(diǎn)一冊”“一鎮(zhèn)一冊”“一縣一冊”“一市一冊”建檔工作參照國家計劃建檔要求建立；省市同步搬遷計劃涉及的“一點(diǎn)一冊”“一鎮(zhèn)一冊”“一縣一冊”“一市一冊”建檔工作，按年度下達(dá)任務(wù)參照易地扶貧搬遷建檔要求建立。

4.做好項(xiàng)目內(nèi)業(yè)管理。各縣（區(qū)）要扎實(shí)做好移民搬遷安置項(xiàng)目的檔案資料歸檔工作，進(jìn)一步提高檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。集中安置項(xiàng)目資料歸檔工作，由縣級移民辦指導(dǎo)督促各建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成并按要求進(jìn)行備案。分散安置和商品房安置資料歸檔工作，分別由鎮(zhèn)（辦）和縣級移民辦負(fù)責(zé)完成并按要求備案。2016年度集中安置項(xiàng)目資料歸檔工作于今年10月底前完成并備案；分散安置和商品房安置資料歸檔工作于今年9月底前完成并備案。2017、2018年度集中安置項(xiàng)目資料歸檔工作于次年11月底前完成；分散安置和商品房安置資料歸檔工作于當(dāng)年10月底前完成。

5.規(guī)范項(xiàng)目資金管理。各縣（區(qū)）要優(yōu)先保證中央預(yù)算內(nèi)資金使用撥付。按照《陜西省易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金使用辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，對省級配套易地扶貧搬遷資金按照“預(yù)先撥付項(xiàng)目建設(shè)周轉(zhuǎn)金，按季度撥付項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度資金”的原則，依程序及時進(jìn)行撥付，嚴(yán)防中省年度易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金大量滯留“趴帳”。同時，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各縣（區(qū)）黨委和政府切實(shí)履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好“三精”工作的推進(jìn)實(shí)施，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要及時研究解決工作推進(jìn)中的突出困難和問題，全力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要對照“三精”的目標(biāo)任務(wù)和時限要求，深入一線抓督查、抓落實(shí)、抓推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按既定要求落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。市、縣（區(qū)）國土部門和移民辦要切實(shí)加強(qiáng)對“三精”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級發(fā)改、扶貧、民政、財政、環(huán)保、住建等部門要密切配合、通力協(xié)作，積極履行職責(zé)，形成強(qiáng)大合力，確保“三精”工作高效順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升質(zhì)量水平。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分利用各類宣傳工具和宣傳陣地，采取開設(shè)電視專欄、報紙專版、群發(fā)短信、手機(jī)APP等方式，加大對“三精”工作相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求、工作動態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法的宣傳力度，營造良好工作氛圍。市、縣（區(qū)）移民辦要采取印發(fā)工作手冊、舉辦講座、巡回宣講等多種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對市、縣、鎮(zhèn)三級移民搬遷干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其推動“三精”工作的能力和水平。

（四）強(qiáng)化督查考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視“三精”工作的推進(jìn)落實(shí)，對照目標(biāo)任務(wù)和時限要求，抓緊制定詳細(xì)的工作計劃和推進(jìn)方案，排出重點(diǎn)工作進(jìn)度表，逐項(xiàng)細(xì)化量化，嚴(yán)格績效獎懲，切實(shí)提高執(zhí)行力。市移民(脫貧)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將“三精”工作推進(jìn)情況納入縣（區(qū)）移民(脫貧)搬遷工作考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，并會同市委、市政府督查室定期深入縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）開展督查，及時指出存在問題，明確整改時限和整改要求，確保各項(xiàng)工作健康有序推進(jìn)。

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