延政辦發(fā)〔2020〕6號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市餐廚垃圾管理辦法〉〈延安市城市集中供熱管理辦法〉〈延安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法〉〈延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市餐廚垃圾管理辦法〉〈延安市城市集中供熱管理辦法〉〈延安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法〉〈延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕6號

延規(guī)〔2020〕005-市政辦003

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市餐廚垃圾管理辦法》《延安市城市集中供熱管理辦法》《延安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》《延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管辦法》已經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2020年7月7日

延安市餐廚垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強餐廚垃圾管理，促進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱餐廚垃圾是指除居民日常生活以外，從事食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動的單位和個人在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品廢料和廢棄食用油脂和各類油水混合物（泔水）等垃圾。

第二章 管理機構(gòu)及其職責

第四條 市城市管理執(zhí)法主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾行政主管部門，負責對各縣（市、區(qū)）餐廚垃圾產(chǎn)生、貯存、收運、處置、利用的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、評估評價、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。（跨區(qū)域收集、運輸、處置餐廚垃圾的，由市餐廚垃圾行政主管部門負責或指定有關(guān)縣（市、區(qū)）餐廚垃圾行政主管部門負責開展相關(guān)監(jiān)督管理工作）。

（一）發(fā)改部門負責餐廚垃圾收運、處置的價格核算；

（二）財政部門根據(jù)市城市管理執(zhí)法局提交的餐廚垃圾處置所需政府補助部分績效評價報告，組織開展重點績效評價，并審核撥付資金。參與對餐廚垃圾處置政府補助的定期成本監(jiān)審等工作。

（三）市場監(jiān)督管理部門負責食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促餐飲業(yè)單位及個人將餐廚垃圾交給取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的單位進行收運，依法查處食品生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務（含集體供餐活動）中以餐廚垃圾為原料制作食品及銷售廢棄食用油脂的違法行為；

（四）生態(tài)環(huán)境部門負責對餐廚垃圾處置設(shè)施設(shè)備的性能和環(huán)保指標進行監(jiān)測、評價，并向社會公開；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責依法查處餐廚垃圾用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為。加強對屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的下腳料或廢棄油脂的監(jiān)督管理及無害化處理工作；

（六）衛(wèi)健部門負責對公共場所的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全事故調(diào)查；

（七）公安機關(guān)負責配合各行政執(zhí)法部門，依法嚴厲打擊各類非法利用餐廚垃圾生產(chǎn)制造食品、藥品的違法犯罪活動；

（八）其他行政管理部門按照職權(quán)劃分，履行餐廚垃圾的有關(guān)監(jiān)督管理職責。

第五條 餐廚垃圾管理堅持“政府主導、屬地管理、市場運作、統(tǒng)一收運、集中處理、設(shè)施共享、運距合理”和“減量化、資源化、無害化”的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，將餐廚垃圾處理納入城市管理和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)，最大限度節(jié)約土地資源和投資，避免重復建設(shè)，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)餐廚垃圾收運、處置設(shè)施和運行體系。

第六條 倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開發(fā)，促進餐廚垃圾的資源化利用。

第七條 將餐廚垃圾管理工作列入城市管理和食品安全目標考核、文明單位評比的內(nèi)容，對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。

第三章 行業(yè)標準及規(guī)范

第八條 本市餐飲服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極參與制定有關(guān)標準和規(guī)范，推廣減少餐廚垃圾的技術(shù)和方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲單位等級評定范圍，督促餐飲單位做好餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用工作。

第九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運的單位，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證；從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置的單位，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。行政審批部門應當及時向所在縣（市、區(qū)）餐廚垃圾行政主管部門推送相關(guān)信息。

餐廚垃圾收運單位應當與餐廚垃圾產(chǎn)生單位及個人簽訂收運協(xié)議。餐廚垃圾收運單位應當與餐廚垃圾處置單位簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議。

餐廚垃圾收運單位應當將簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議清單報送所在縣（市、區(qū)）餐廚垃圾行政主管部門。

第十條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運服務的單位，應當具備下列條件：

（一）具備單位法人資格；

（二）餐廚垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（三）餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（六）具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性處置服務的單位，應當具備下列條件：

（一）具備單位法人資格；

（二）餐廚垃圾處置廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

（四）單位經(jīng)營管理體系健全，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（六）具有成熟可靠的餐廚垃圾處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

（七）具有符合現(xiàn)行環(huán)保技術(shù)要求的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個人應當遵守下列規(guī)定：

（一）餐廚垃圾單獨儲存，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設(shè)置符合標準的餐廚垃圾收集容器，保持收集容器完好密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔；

（三）設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，保持其正常使用并達標排放；

（四）在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)，將餐廚垃圾交至餐廚垃圾集中收集點；

（五）建立餐廚垃圾產(chǎn)生收集臺賬，每日登記實際產(chǎn)生、交付的種類、數(shù)量等，并保存兩年以上。

第十三條 餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，每日至少到餐廚垃圾集中收集點收運一次，如遇自然災害等不可抗力因素除外；

（二）將餐廚垃圾和其他垃圾分開收集運輸，收運餐廚垃圾的種類和數(shù)量記錄應當由餐廚垃圾產(chǎn)生單位確認；

（三）配備專用餐廚垃圾運輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運設(shè)施，并保持其完好整潔；

（四）實行密閉化運輸，運輸過程中不得遺漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（五）將餐廚垃圾運輸至餐廚垃圾處置廠進行處理，其種類和數(shù)量記錄應當由處理廠確認；

（六）建立餐廚垃圾收運臺賬，每日登記實際產(chǎn)生、交付的種類、數(shù)量等，并保存兩年以上。

第十四條 餐廚垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理餐廚垃圾，并達到國家規(guī)定的排放標準，對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處理；

（二）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應當符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應的安全管控措施；

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程等，制定詳細的管理制度和突發(fā)事件應急預案，保證處置設(shè)施安全運行；

（四）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備運行良好；

（五）保證餐廚垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）按要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施設(shè)備的性能和環(huán)保指標進行監(jiān)測、評價，并向社會公開；

（八）生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合相關(guān)質(zhì)量標準，產(chǎn)生的油脂應轉(zhuǎn)運到有資質(zhì)的單位進行處置，產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應當符合環(huán)保標準，防止二次污染；

（九）對每日收運、進出場站、處置的餐廚垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地縣（市、區(qū)）餐廚垃圾行政主管部門；

（十）建立餐廚垃圾處置臺賬，并保存兩年以上。

第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位禁止從事下列活動：

（一）利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾從事飼養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖；

（二）將餐廚垃圾排入市政管網(wǎng)等公共設(shè)施和河道、綠化帶等；

（三）將廢棄油脂加工后作為食用油銷售或加工食品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 餐廚垃圾處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向所在地縣（市、區(qū)）餐廚垃圾行政主管部門報告，經(jīng)餐廚垃圾行政主管部門批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。

第十七條 餐廚垃圾行政主管部門可以通過實地抽查、現(xiàn)場核定和考核等方式對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置活動進行監(jiān)督和檢查，并建立相應的監(jiān)督管理檔案。

餐廚垃圾行政主管部門應當與發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、衛(wèi)健等部門建立信息共享的聯(lián)動機制。

第十八條 餐廚垃圾行政主管部門應當會同有關(guān)部門定期向社會公布下列信息：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

（二）核發(fā)收運、處置服務許可證的信息；

（三）餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用信息；

（四）餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位的違法信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。

餐廚垃圾行政主管部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置違法活動的投訴和舉報。

第十九條 各縣（市、區(qū)）餐廚垃圾行政主管部門應當會同有關(guān)部門，制定本轄區(qū)餐廚垃圾收運、處置應急預案，建立應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收運和處置。

第二十條 餐廚垃圾行政主管部門及教育、生態(tài)環(huán)境、融媒體等部門應當加強餐廚垃圾管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育。鼓勵新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益性宣傳工作，增強市民維護環(huán)境衛(wèi)生的良好意識。

第二十一條 餐廚垃圾行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

（一）查閱、復制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責令有關(guān)單位和個人改正違法、違規(guī)行為。

被檢查的單位或者個人應當支持、配合接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得妨礙或者阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第二十二條 對違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以查處。

第二十三條 餐廚垃圾行政主管部門和其他有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形的，由上級機關(guān)責令改正，并對其主管人員及直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應當追究刑事責任：

（一）未依法履行行政監(jiān)督管理職責的；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自頒發(fā)相關(guān)許可證的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（四）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四章 附 則

第二十四條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

延安市城市集中供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條　為發(fā)展城市集中供熱事業(yè)，加強城市集中供用熱管理，保護環(huán)境，節(jié)約能源，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》《物業(yè)管理條例》《民用建筑供熱計量管理辦法》《陜西省市政公用設(shè)施管理條例》《陜西省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱城市集中供熱，是指從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱供熱企業(yè)）通過城市規(guī)劃管網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為熱用戶供熱的行為。

第四條　市城市管理執(zhí)法局是市級城市集中供熱行業(yè)行政管理部門，負責全市城市集中供熱行業(yè)業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、評估評價、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區(qū)）城市集中供熱行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理工作。

發(fā)改、國資、住建、行政審批、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、應急管理等有關(guān)部門，按照各自職責做好供熱管理相關(guān)工作。

第五條 城市集中供熱堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、節(jié)能環(huán)保、保障安全的原則，推廣節(jié)能、環(huán)保的供用熱技術(shù)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目，鼓勵利用太陽能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

第六條 城市集中供熱實行市場化經(jīng)營管理，鼓勵社會資本投資建設(shè)運營。

第七條 城市集中供熱工程建設(shè)所需資金，可通過中省補助、地方自籌、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、供熱企業(yè)融資、用熱單位集資等多渠道解決。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市城市集中供熱行業(yè)行政管理部門應當會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃統(tǒng)一編制城市集中供熱規(guī)劃，報市人民政府批準后實施?？h（市、區(qū)）的城市集中供熱規(guī)劃由當?shù)爻鞘屑泄嵝姓鞴懿块T會同有關(guān)部門編制，報當?shù)厝嗣裾鷾屎蠼M織實施。

第九條 城市集中供熱行業(yè)行政管理部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)（含應急備用熱源）、管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。

新建小區(qū)庭院供熱管網(wǎng)由開發(fā)商負責建設(shè)。老舊小區(qū)庭院管網(wǎng)更新改造按照“業(yè)主自愿、以區(qū)養(yǎng)區(qū)、財政引導、各方籌措”的原則籌措資金，由政府主導更新改造。改造完成后，移交供熱企業(yè)管理運行維護，運行維護費用計入供熱企業(yè)生產(chǎn)成本。

新建小區(qū)的換熱站由開發(fā)商負責建設(shè)，換熱站的設(shè)計方案應征求城市集中供熱行業(yè)行政管理部門和供熱企業(yè)意見，換熱站建設(shè)須由相應專業(yè)資質(zhì)單位承擔；自建換熱站由開發(fā)商運行維護兩年后，經(jīng)雙方共同協(xié)商同意后，可委托供熱企業(yè)運行維護。

第十條 納入市級“三供一業(yè)”改造分離移交而未接入市政集中供熱的，供熱價格經(jīng)供用熱單位協(xié)商確定，并報發(fā)改部門備案。

第十一條 新建、改建、擴建的供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃。供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應當將相關(guān)資料向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門報備登記，并向城市建設(shè)檔案館報送工程竣工檔案。

第十二條 自然資源、行政審批服務部門在審批建設(shè)項目用地時，應當優(yōu)先保證熱源廠、熱力站、供熱管線等供熱設(shè)施的建設(shè)用地。

第十三條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不再新建、擴建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱(多能互補供熱)范圍以外的新建建筑和既有建筑改造，應當采用清潔能源供熱。

第十四條 新建、改建、擴建城市道路時應當依據(jù)供熱專項規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

城市供熱管網(wǎng)需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應予以配合。

第十五條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，在編制設(shè)計方案前，需征求城市集中供熱行業(yè)行政管理部門和供熱企業(yè)的意見，城市集中供熱行業(yè)行政管理部門和供熱企業(yè)根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定項目供熱方案。建設(shè)單位應當按照供熱設(shè)計方案施工，確保系統(tǒng)接入符合技術(shù)要求，并與供熱企業(yè)簽訂供用熱協(xié)議。

第十六條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設(shè)施，設(shè)計、施工、監(jiān)理應由具備相應資質(zhì)的單位承擔，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。供熱設(shè)施設(shè)計方案應當與供熱企業(yè)的管理平臺相互兼容，滿足節(jié)能環(huán)保、供熱參數(shù)匹配、統(tǒng)一集中控制等要求。工程竣工驗收時，建設(shè)單位應當組織城市集中供熱行業(yè)行政管理部門參與驗收。

第十七條 供熱管網(wǎng)建設(shè)需要挖掘、占用城市道路的，應當制定年度計劃報送城市集中供熱行業(yè)行政管理部門，城市集中供熱行業(yè)行政管理部門統(tǒng)籌安排供熱工程施工，嚴禁私自挖掘道路。

第十八條 新建建筑和進行節(jié)能改造的建筑應當按照國家規(guī)定安裝供熱計量等設(shè)施，全面推廣供熱計量收費。

第十九條　熱源生產(chǎn)企業(yè)和供熱企業(yè)應當建立供熱信息系統(tǒng)，推行智慧供熱，完善供熱監(jiān)管和服務信息平臺，提高科學管理和服務水平。

第三章 供熱與用熱

第二十條 從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)應當辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)，方可從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動；行政審批部門應當及時向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門推送相關(guān)信息。

第二十一條 供用熱雙方應當簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務，供熱合同內(nèi)容應包括供、停暖日期、室內(nèi)溫度、收費標準和結(jié)算辦法、違約責任、熱用戶端設(shè)施設(shè)備維護要求等。

供熱企業(yè)直接向熱用戶供熱的，應當與熱用戶簽訂供熱合同。供熱企業(yè)經(jīng)過熱交換站換熱后為熱用戶供熱的，應當與熱交換站管理單位簽訂供熱合同。同時，熱交換站管理單位應當就供熱服務內(nèi)容與熱用戶進行約定。

第二十二條 熱用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)或其他用熱事項的，應當與供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位協(xié)商確定。

第二十三條 用熱單位或產(chǎn)權(quán)人負責產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的用熱設(shè)施管理、巡查和維護，防止管網(wǎng)跑、冒、滴、漏。若出現(xiàn)異常情況，應當及時報告供熱企業(yè)。

供熱企業(yè)工作人員開展入戶巡檢、搶修作業(yè)、查表收費等工作時，應當出示相關(guān)證件，熱用戶和物業(yè)服務企業(yè)應予以配合。

第二十四條 供熱設(shè)施管理維護責任按產(chǎn)權(quán)劃分原則，由政府投資建設(shè)的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負責運行維護，單位、小區(qū)自建的供熱設(shè)施由物業(yè)公司或業(yè)主委員會負責運行維護。

第二十五條 本市采暖期為當年11月1日至次年3月15日。市人民政府可以根據(jù)氣象狀況等因素對集中供熱的起止日期進行調(diào)整，并向社會公布。

熱用戶平均室溫保持在18℃±2℃，不得低于16℃。熱用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度的，熱用戶可以告知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)自被告知起10小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫，雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結(jié)果應當共同簽字確認，供熱企業(yè)應當在24小時內(nèi)采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱企業(yè)應當依據(jù)供用熱協(xié)議給予退費。雙方對未達標溫度有異議的，居民熱用戶可以向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門投訴。由于供熱企業(yè)原因未達到供熱標準的，城市集中供熱行業(yè)行政管理部門責令供熱企業(yè)采取整改措施，自熱用戶投訴之時起48小時未能改正的，供熱企業(yè)應當自接到熱用戶告知之日向熱用戶退還熱費。

第二十六條 供熱企業(yè)應當履行下列義務：

（一）向社會承諾并公布服務質(zhì)量和標準，設(shè)置并公開報修、服務、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題；

（二）供熱期前做好供熱設(shè)施的檢查、檢修、更新改造，保證設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，并在注水前通知熱用戶；

（三）做好供熱能耗監(jiān)測與分析，提高供熱計量及科學調(diào)控能力；

（四）建立并妥善保管熱用戶檔案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務。

第二十七條 有下列情形之一的，室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的，供熱企業(yè)不承擔責任：

(一)房屋的維護結(jié)構(gòu)保溫性能達不到國家標準或人為造成房屋的維護結(jié)構(gòu)保溫性能降低的;

(二)室內(nèi)管網(wǎng)不符合設(shè)計規(guī)范或不暢通的;

(三)室內(nèi)裝修影響供熱效果的;

(四)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和供熱設(shè)施的；

(五)其他人為原因造成室內(nèi)供熱溫度達不到規(guī)定標準的。

第二十八條 具備集中供熱條件的新建、改建、擴建民用建筑，單體建筑用熱戶數(shù)達到總戶數(shù)的50%以上的，供熱企業(yè)應當予以供熱。

第二十九條 熱用戶可以申請停止或者恢復整個供熱期用熱。辦理停止或者恢復用熱應當在當年9月30日前到供熱企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。對無法停止或者恢復供熱的，供熱企業(yè)應當書面給予答復。

有下列情形之一的，不予辦理停止用熱：

（一）非分戶供熱的；

（二）新建建筑采暖設(shè)施質(zhì)保期兩年內(nèi)的；

（三）其它可能危害相鄰熱用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的。

停止用熱的用戶，應當向供熱企業(yè)交納基本熱費。

第三十條 熱用戶有下列行為的，供熱企業(yè)可以停止供熱：

（一）擅自改動供熱設(shè)施及改變供熱方式，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自連接供熱設(shè)施；

（三）安裝熱水循環(huán)泵裝置；

（四）排放、取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽；

（五）改變熱用途或者擅自擴大用熱面積；

（六）阻礙供熱企業(yè)對公共供熱設(shè)施進行維護、管理；

（七）私自占用、鎖閉、改造公共管道井；

（八）熱用戶惡意破壞熱計量設(shè)備及其它供熱設(shè)施；

（九）影響供熱系統(tǒng)正常運行和其他熱用戶用熱質(zhì)量的行為。

第四章 供熱設(shè)施管理

第三十一條 任何單位和個人在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）距城市集中供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)備安全保護范圍以內(nèi)（1.5米）建設(shè)各類地上、地下建筑物；

（二）在城市集中供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)（1.5米）挖掘、取土、植樹、打樁、爆破或者堆放廢棄物；

（三）向城市集中供熱管道（溝）內(nèi)排放易堵塞物或者污水等；

（四）壓埋供熱管道、井蓋，移動或者破壞閥門、熱計量裝置等其他供熱設(shè)施；

（五）利用供熱管道支架架設(shè)線路或者懸掛物體；

（六）其它損壞供熱設(shè)施的行為。

第三十二條 熱用戶的產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由產(chǎn)權(quán)人負責。

第三十三條 供熱企業(yè)檢查、維修供熱設(shè)施時，應當事先告知熱用戶，熱用戶應當予以配合。

第三十四條 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)可以先行破土搶修，同時向市政公用行政主管部門和公安交通管理部門等報告，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦手續(xù)。

任何單位和個人不得阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施。

第三十五條 室內(nèi)供熱管線或者散熱器等不符合供熱要求的，熱用戶按照供熱企業(yè)意見進行整改。

第三十六條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱企業(yè)和房屋產(chǎn)權(quán)單位應當建立供熱設(shè)施檢查維修檔案。

第三十七條 因城市建設(shè)需要遷移供熱設(shè)施的,建設(shè)單位應當與供熱企業(yè)簽訂遷移協(xié)議。

第三十八條 拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施，影響熱用戶采暖的，應當向城市集中供熱行業(yè)行政管理部門和供熱企業(yè)書面報告，提供替代熱源設(shè)施，保障熱用戶的采暖權(quán)益，并承擔相應的費用。

第五章 應急保障與監(jiān)督

第三十九條 供熱期內(nèi)，熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱企業(yè)根據(jù)當?shù)貧庀箢A報做好供熱設(shè)備的負荷調(diào)整，適時啟動備用、調(diào)峰熱源。

第四十條 熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應當制定供熱應急預案，建立應急搶修隊伍，配備應急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實行24小時應急備勤。

第四十一條 城市集中供熱行業(yè)行政管理部門和相關(guān)職能部門應加強對供熱企業(yè)生產(chǎn)服務情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，有效處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并及時反饋處理意見。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)行政管理部門依法予以查處。

第七章 附 則

第四十三條 本管理辦法下列用語的含義：

（一）供熱，是指利用工業(yè)余熱、地熱、核能供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償提供給熱用戶生產(chǎn)生活用熱；

（二）熱源生產(chǎn)企業(yè)，是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位；

（三）供熱企業(yè)，是指自備熱源或者利用熱源生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位；

（四）熱電聯(lián)產(chǎn)，是指熱電廠同時生產(chǎn)電能和可用熱能的聯(lián)合生產(chǎn)方式；

（五）熱用戶，是指利用供熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務的單位或個人；

（六）供熱設(shè)施，是指用于生產(chǎn)、儲存、輸配熱能的各種設(shè)備及附屬設(shè)施，包括熱源廠、鍋爐房、輸配管網(wǎng)、熱力站、閥門井、熱計量裝置、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

第四十四條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

延安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法

第一章 總 則

第一條　為加強城鎮(zhèn)燃氣管理，規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序，保障燃氣安全供應，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《陜西省燃氣管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃編制、燃氣設(shè)施建設(shè)與保護、燃氣經(jīng)營與服務、燃氣使用與燃氣燃燒器具安裝維修管理、安全應急處置等相關(guān)監(jiān)督管理活動。

天然氣開采、長途輸配、液化石油氣煉制及其規(guī)劃編制和工程建設(shè)不適用本辦法。

法律、行政法規(guī)對燃氣的安全生產(chǎn)、運輸、消防和特種設(shè)備的管理另有規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第四條 市城市管理執(zhí)法局是市級城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)行政管理部門，負責全市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、評估評價、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門及各管委會負責本轄區(qū)內(nèi)的燃氣管理工作。

發(fā)改、國資、行政審批、應急管理（消防）、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，依法做好市、縣（市、區(qū)）燃氣管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 市、縣（市、區(qū)）燃氣行業(yè)行政管理部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制燃氣專項規(guī)劃，征求上一級燃氣行業(yè)行政管理部門意見后，報本級人民政府批準實施。經(jīng)批準的燃氣專項規(guī)劃，不得隨意變更；若確需修改的，應當按照原編制程序報送審批并備案。

第六條 城市建設(shè)應當按照城市詳細規(guī)劃和燃氣專項規(guī)劃，優(yōu)先保證城市燃氣設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準不得隨意改變?nèi)細庠O(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)。

第七條 新建、改建、擴建燃氣工程，應當符合燃氣專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地燃氣行業(yè)行政管理部門同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第八條 加強燃氣儲氣設(shè)施建設(shè)，縣級以上地方人民政府到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力，燃氣經(jīng)營企業(yè)應形成不低于其年供氣量5%的儲氣能力。

燃氣工程應當配套建設(shè)相應的安全設(shè)施，安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收。

第九條 新建、改建、擴建供氣管道，應經(jīng)有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位檢測合格后，方可交付使用。

第十條 從事燃氣工程勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動的單位，應當具備相應等級的資質(zhì)，在其資質(zhì)許可的范圍承接業(yè)務，并執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

第十一條 燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報所在地燃氣行業(yè)行政管理部門備案，同時按規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交竣工項目檔案。

第三章 經(jīng)營管理

第十二條 從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應當符合《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《陜西省燃氣管理條例》等規(guī)定，并依法向縣（市、區(qū)）燃氣行政主管部門申請燃氣經(jīng)營許可證，嚴禁超經(jīng)營許可范圍從事燃氣經(jīng)營活動。

第十三條　燃氣經(jīng)營企業(yè)在從事燃氣經(jīng)營活動中，必須按照國家和省、市規(guī)定的燃氣服務標準向用戶提供服務，應當建立健全用戶服務檔案，在服務營業(yè)場所公示業(yè)務流程、服務承諾、服務項目、收費標準和服務熱線等信息。不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經(jīng)營、服務活動。

第十四條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當不間斷地供氣。因管道燃氣設(shè)施施工、檢修等原因確需降壓或停氣的，供氣企業(yè)應當在三日前予以公告，并按公告規(guī)定的時間恢復供氣。因重大隱患整改或突發(fā)事故降壓、停氣的，應及時通知用戶。

第十五條 從事瓶裝燃氣經(jīng)營的企業(yè)不得有下列行為：

（一）給未取得燃氣經(jīng)營許可證的站點提供燃氣；

（二）鋼瓶充裝燃氣超過國家規(guī)定的允許誤差；

（三）用汽車罐車（槽車）直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣；

（四）給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣；

（五）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（六）給殘液量超標準的鋼瓶充裝燃氣；

（七）給其他不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。

第十六條從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業(yè)，應當經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）燃氣行政主管部門審查合格，取得《燃氣燃燒器具安裝維修許可證》，方可從事安裝維修業(yè)務。

第十七條 燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：

（一）按照國家標準和規(guī)范安裝、維修燃氣燃燒器具，安裝、維修材料和配件符合國家標準；

（二）不得擅自移動燃氣計量表和表前燃氣設(shè)施；

（三）燃氣燃燒器具安裝后，向用戶提供安裝檢驗合格證書；

（四）設(shè)定不低于一年的安裝保修期。

對用戶提供的不符合標準的燃氣燃燒器具或者提出的不符合安全規(guī)范的要求，燃氣燃燒器具安裝維修人員有權(quán)拒絕安裝維修。

第十八條 在本市銷售的燃氣燃燒器具，應當符合國家標準，并在燃氣燃燒器具明顯位置粘貼氣源適配性標識和報廢年限。禁止銷售國家明令淘汰并停止銷售的燃氣燃燒器具。

第四章 燃氣使用規(guī)定

第十九條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利與義務。

第二十條 燃氣用戶應遵守下列規(guī)定：

（一）愛護燃氣設(shè)施，遵守安全用氣規(guī)則，正確使用燃氣和燃氣燃燒器具；

（二）按照核準的燃氣價格和用氣計量表具的記錄，交納燃氣費；

（三）單位用戶應當落實安全管理制度，設(shè)立專職或兼職的經(jīng)培訓的用氣管理人員；

（四）發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施有異常情況，應當立即向燃氣企業(yè)或者有關(guān)部門報告；

（五）發(fā)生燃氣泄漏、火災事故等，應立即采取切斷氣源等應急措施，并及時報告燃氣行政主管部門和應急管理部門。

第二十一條 燃氣用戶不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）進行危害燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；

（四）擅自改變?nèi)細夤艿溃?br />

（五）使用明令淘汰及不符合標準的燃氣器具；

（六）拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具；

（七）加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶；

（八）自行處理燃氣鋼瓶殘液；

（九）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（十）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；

（十一）擅自改變?nèi)細怃撈繖z驗標志和漆色；

（十二）拒絕對燃氣設(shè)施進行安全檢查；

（十三）盜用燃氣；

（十四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條 燃氣用戶需安裝維修燃氣燃燒器具的，應由具有相應資質(zhì)的安裝維修企業(yè)安裝，任何單位和個人不得私自安裝。

第五章 安全管理

第二十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標志，任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋和涂改。根據(jù)城市總體規(guī)劃和天然氣發(fā)展計劃，天然氣管道施工需穿越單位、居民小區(qū)時，任何單位和個人不得阻擾。

第二十四條 在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）存放易燃易爆物品或者排放具有腐蝕性的液體和氣體；

（三）開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）打樁或者頂進作業(yè)；

（五）進行明火、爆破作業(yè)；

（六）其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。

在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，確需實施前款（一）（三）（四）（五）項作業(yè)的，應當報所在地燃氣行政主管部門或行政審批服務部門批準，并告知燃氣經(jīng)營企業(yè)。

第二十五條　除消防、特殊應急等緊急情況外，未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，任何單位和個人不得私自開啟或者關(guān)閉天然氣管道上的公共閥門。

第二十六條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全供氣安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制應急預案，保證安全生產(chǎn)的必要投入，嚴格按章對生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施檢查、維護保養(yǎng)和檢修。

燃氣經(jīng)營企業(yè)每兩年免費對用戶的燃氣設(shè)施進行一次安全檢查，檢查人員進行檢查時應當佩戴標志，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應當告知用戶并協(xié)助用戶予以消除，相關(guān)單位和個人應當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，拒不配合整改的，依法處理。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當向用戶發(fā)放安全用氣手冊，宣傳燃氣安全使用常識，對用戶進行安全用氣宣傳、指導和培訓。

第二十七條　液化石油氣用戶應嚴格按照安全規(guī)定使用液化氣鋼瓶，在接收液化氣鋼瓶時，應自覺核對銷售票據(jù)信息和鋼瓶信息，檢查鋼瓶封口是否完好；經(jīng)常檢查用氣環(huán)境、灶具及其附件的安全使用情況；購置符合國家標準的燃氣灶、減壓閥、燃氣膠管等，燃氣膠管使用半年后，應及時更換。

第二十八條 在人員密集場所使用液化石油氣的用戶，應配備安全防護措施（如滅火器、安全管理應急措施等）。

第二十九條 任何單位及個人不得向餐飲行業(yè)提供瓶裝壓縮天然氣。

第六章 應急管理

第三十條 燃氣行業(yè)行政管理部門應當會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應急預案，應急預案應當明確應急機構(gòu)的組成、職責、應急行動方案等內(nèi)容，符合應急管理有關(guān)規(guī)定。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本企業(yè)燃氣安全事故應急預案，配備應急搶險人員和應急救援器材、設(shè)備。定期開展應急演練，并向所在地燃氣安全相關(guān)行政管理部門報備。

第三十一條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照燃氣安全事故應急預案，立即組織救援，并在規(guī)定時限內(nèi)向燃氣安全相關(guān)行政管理部門報告。燃氣經(jīng)營企業(yè)進行燃氣設(shè)施搶修時，依法采取相應的緊急措施，有關(guān)單位和個人應當給予配合，不得以任何理由阻撓或者干擾搶修。

燃氣安全行政管理部門接到事故報告后，應當立即組織搶險搶修，必要時，啟動燃氣安全事故應急預案，有關(guān)部門應當按照各自職責和業(yè)務范圍，采取應急聯(lián)動措施，密切配合，做好燃氣安全事故的處理工作。

第三十二條 鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模購買足額的燃氣公眾責任保險，鼓勵燃氣用戶投保燃氣事故責任保險。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以查處。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

延安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施

建設(shè)運行監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)運行管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)范建設(shè)、科學管理、穩(wěn)定運行、達標排放，防治城鎮(zhèn)水污染，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918）》《陜西省黃河流域污水綜合排放標準（DB61/224-2018）》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)（含延安新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)）污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運行維護、監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱污水處理設(shè)施，是指污水處理廠（站）、污水管網(wǎng)、污水泵站、污泥處理處置、再生水利用等設(shè)施（不包括單位、小區(qū)內(nèi)部污水收集處理設(shè)施）；本辦法所稱污水處理設(shè)施運營單位（以下簡稱運營單位），是指對污水處理設(shè)施運營管理的單位。

第四條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范運行、綜合利用、保障安全的原則。

第五條 延安市城市管理執(zhí)法局是市級污水處理行業(yè)行政管理部門，負責全市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、評估評價、考核獎懲等管理工作；各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理的管理工作。

市級污水處理行業(yè)行政管理部門應當按需開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)督檢查工作，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門應按季度報告本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況。

發(fā)改、國資、財政、住建、水務、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當按照各自職責，依法做好城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門應當會同發(fā)改、自然資源等部門，結(jié)合城鎮(zhèn)地理與氣候特點、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，并銜接防洪、道路、供水等相關(guān)專項規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級行業(yè)行政管理部門備案。

第七條 新建或改造的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應結(jié)合污水處理規(guī)模、服務范圍、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能等，按照集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，合理確定建設(shè)標準，選擇適用的處理工藝，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改造，確保符合中、省相關(guān)標準。

第八條 嚴格落實雨污分流排水體制，雨污分流設(shè)施的建設(shè)與改造應當與城鎮(zhèn)道路建設(shè)、改造以及舊城改造同步實施；與建筑物、構(gòu)筑物相配套的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；已建成建筑改造污水收集處理設(shè)施或接入市政污水收集系統(tǒng)，其改造方案應經(jīng)所在地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位及污水處理行政管理部門同意，并自行承擔相應的費用。

第九條 在城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，支持城鎮(zhèn)污水處理的實踐創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)管理運行水平。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行維護遵照“產(chǎn)權(quán)劃分原則”由污水處理設(shè)施運營單位、小區(qū)物業(yè)公司或業(yè)主委員會分別負責。

第十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收及環(huán)保驗收。驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將驗收報告及相關(guān)資料報本級城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門備案。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及各管委會應當根據(jù)污水處理專項規(guī)劃和水污染防治要求，加大對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行的投入，建設(shè)運行費用納入地方財政預算;鼓勵采用政府和社會資本合作等形式建設(shè)運營城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，鼓勵多渠道籌措建設(shè)運行資金。

第十二條 城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門應當會同財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行、維護情況進行檢查或考核。市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門每年應對各縣（市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門進行一次檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門參與各類樹先評優(yōu)的主要依據(jù)；各縣（市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政主管部門每季度應對本行政區(qū)域內(nèi)污水處理企業(yè)進行一次檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為污水處理企業(yè)工作獎懲或政府付費機制的主要依據(jù)。

第十三條 污水處理費應當納入同級財政預算，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于污水處理設(shè)施正常運營成本，排水單位和個人應當按規(guī)定繳納污水處理費。實行污水處理費的支付與污水處理設(shè)施運行、運維質(zhì)量、安全管理、人員管理、進出水質(zhì)等情況掛鉤制度。

第十四條 建立污水處理費績效考核付費制度。發(fā)改部門負責對政府運營的污水處理企業(yè)年度運營成本進行監(jiān)審。污水處理主管部門應當會同發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，按照成本監(jiān)審結(jié)果、PPP項目合同、托管協(xié)議以及事先約定的績效目標和考核指標體系，組織開展績效考核，并將績效考核結(jié)果報財政部門；財政部門根據(jù)污水主管部門提交的績效考核結(jié)果，組織開展績效再評價或重點績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果核撥污水處理費。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門應當編制城鎮(zhèn)污水處理應急預案，并定期組織演練，保證發(fā)生突發(fā)事件時污水不直排，保證設(shè)施和人員安全。

第十六條 運營單位應具備下列條件：

（一）有獨立的法人資格；

（二）有與從事城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營活動相適應的資質(zhì)和設(shè)備；

（三）有完善的運營和管理制度；

（四）技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；

（五）有相應的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第三章 運營管理

第十七條 運營單位應當制定完善生產(chǎn)管理、安全管理、水質(zhì)檢驗等相關(guān)制度和應急預案，建立生產(chǎn)運行、重點水污染物減排臺帳，嚴格落實崗位操作規(guī)程，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放。

運營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)測進出水水質(zhì)，按月向城鎮(zhèn)污水處理行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)、水量、主要污染物削減量等信息，并按行業(yè)要求在《全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》中填報污水處理設(shè)施建設(shè)運行信息。

第十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不得擅自停運。因城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、檢修、更換設(shè)備或者變更生產(chǎn)工藝等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應當于停運或者部分停運90個工作日前向所在地城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并提出停運期間污水應急處置方案。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應當立即采取應急處理措施，并向所在地城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。相關(guān)部門接到報告后，應當及時核查處理。

第十九條 運營單位應當按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”原則安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準。

第二十條 按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再生水工業(yè)、綠地灌溉、生態(tài)景觀、城市雜用等用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝和經(jīng)濟、社會效益顯著的用水方案。

第二十一條 有下列情形，可能影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的，運營單位應當立即采取措施，并向當?shù)爻擎?zhèn)污水處理行業(yè)行政管理部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告，相關(guān)部門接到報告后，應立即對有關(guān)情況進行調(diào)查處理。

（一）進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或者超出污水處理設(shè)施設(shè)計能力，可能影響污水處理的;

（二）在線監(jiān)測系統(tǒng)、重要設(shè)備或者配套設(shè)施發(fā)生故障，不能正常運行的；

（三）因事故或者突發(fā)事件造成污水處理設(shè)施停運或無法保證出水水質(zhì)正常達標的；

（四）其它可能影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的情形。

第四章 法律責任

第二十二條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以查處。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自2020年7月15日起施行，2025年7月14日廢止。

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