延政辦發(fā)〔2019〕19號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019-2020年）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019-2020年）〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕19號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年8月27日

延安市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案

（2019-2020年）

按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019-2020年）的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕19號）要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以石油、焦炭、煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”和集裝箱多式聯(lián)運為發(fā)展方向，提高鐵路運輸能力和服務(wù)水平，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，切實提高運輸組織效率，構(gòu)建綜合、綠色交通運輸體系，著力促進(jìn)物流降本增效，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的支撐保障。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大宗貨物以鐵路運輸為主的格局基本形成，年產(chǎn)量150萬噸以上的煤炭、鋼鐵等工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)的鐵路專用線接入比例不低于80%，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)的大宗貨物鐵路運輸量比例不低于80%，全市鐵路貨運量比2017年增長380萬噸。

三、重點任務(wù)

（一）加快鐵路專用線建設(shè)。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和環(huán)境保障，加快延安至華龍煤業(yè)有限公司新建蟠龍至龍灣鐵路專用線、華能延安電廠鐵路專用線、子長工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)品輸送鐵路專用線、延川化工園區(qū)鐵路專用線、延長油煤氣化工園區(qū)鐵路專用線、建新建莊煤礦鐵路專用線等建設(shè)，做好延安車村煤礦鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計，把握蒙華鐵路建成投用機(jī)遇，啟動建設(shè)安塞建華寺、寶塔青化砭、宜川集義三個集運站項目。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、延安市華龍煤業(yè)有限公司、華能延安電廠參與）

（二）強(qiáng)化公路貨運超限超載治理。加強(qiáng)煤炭等貨物集散地監(jiān)管，嚴(yán)禁超限超載貨車出場（站）上路。優(yōu)化治超執(zhí)法站點布局，完善公路治超網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技治超，依托信息化平臺，實現(xiàn)治超信息跨區(qū)域、跨部門共享，嚴(yán)格落實“一超四罰”。2019年底，全市一類、二類貨運裝載源頭企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管率分別達(dá)到100%和50%；2020年底，實現(xiàn)全市一類、二類貨運裝載源頭企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管全覆蓋。普通國省干線公路、農(nóng)村公路超限超載率控制在2%-3%以內(nèi)。（市交通運輸局牽頭，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局參與）

（三）推動貨運組織模式創(chuàng)新。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，探索和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營行為，不斷提高貨運組織效率和服務(wù)水平。探索開展延安市寶塔區(qū)無車承運企業(yè)試點，深入推進(jìn)試點企業(yè)運行監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管，做好獎補(bǔ)政策落實工作。（市交通運輸局牽頭，市工信局、財政局、寶塔區(qū)政府、稅務(wù)局參與）

（四）加快高排放老舊車輛淘汰更新。嚴(yán)格落實《延安市高排放老舊機(jī)動車淘汰更新行動方案》，到2020年底前，全市淘汰高排放國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車2300輛、老舊燃?xì)廛?00輛。落實機(jī)動車排氣污染檢測與維護(hù)（I/M）制度，完善柴油貨車污染排放體系建設(shè)，加強(qiáng)高排放柴油貨車集中停放地、維修地監(jiān)督抽檢。加大機(jī)動車銷售和維修市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和車輛維修造假行為。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，加大貨運車輛污染治理力度。落實違法失信“黑名單”制度，將嚴(yán)重違法的企業(yè)、車輛信息推送至延安市公共信用信息等平臺，實施聯(lián)合懲戒。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局參與）

（五）推進(jìn)貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理行動。引導(dǎo)督促貨運企業(yè)制定車輛退出計劃，按期完成不合規(guī)車輛淘汰任務(wù)。支持開展模塊化中置軸掛車示范工作，爭取申報示范運行企業(yè)。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市場監(jiān)管局參與）

（六）執(zhí)行物流“放管服”改革政策。從2019年1月1日起，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛運營證。（市交通運輸局牽頭，市工信局、公安局、市場監(jiān)管局參與）

（七）加快多式聯(lián)運樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)延安城北（利源）物流園區(qū)建設(shè)，完善多式聯(lián)運基礎(chǔ)配套設(shè)施和設(shè)備。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、延安利源物流有限公司參與）

（八）推進(jìn)綠色貨運配送工程。建立完善區(qū)域綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)，制定落實新能源城市配送車便利通行優(yōu)惠政策，支持發(fā)展綠色貨運配送。2020年，城市建成區(qū)新增和更新的物流配送車80%為新能源車和國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。支持企業(yè)申請綠色貨運配送示范項目，爭取政策支持。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局參與）

（九）加快充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實《延安市“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)充電站和公共充電樁的規(guī)劃建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局參與）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對延安市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市級部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長孫礦玲同志任組長，副市長王軍營同志任副組長，市發(fā)改委、交通運輸局、工信局、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局和各縣區(qū)政府（管委會）分管負(fù)責(zé)同志為成員，根據(jù)工作需要召開相關(guān)會議，研究解決運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任張驍衛(wèi)兼任，副主任由市交通運輸局局長賀延峰、市發(fā)改委調(diào)研員習(xí)小剛擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整日常工作。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會）參與）

（二）落實激勵政策。加強(qiáng)鐵路專用線用地支持，優(yōu)先保障實施方案所列的鐵路專用線和物流園區(qū)項目建設(shè)用地。實施鐵路“量價互?！眳f(xié)議管理辦法和多式聯(lián)運、綠色配送等激勵政策。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、交通運輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會）參與）

（三）加強(qiáng)督查落實。全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各區(qū)縣政府（管委會）和市內(nèi)工礦、貨運、物流企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促落實本實施方案確定的工作任務(wù)和工作職責(zé)，加強(qiáng)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)測分析。各牽頭部門要按照本《實施方案》明確的工作任務(wù)和職責(zé)分工，按季度報送運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況（聯(lián)系人：慕旭，聯(lián)系電話：2160722，郵箱：89626534@qq.com；張瑞，聯(lián)系電話：2160432，郵箱：463946492@qq.com），加強(qiáng)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會）參與）

（四）強(qiáng)化宣傳維穩(wěn)。加大對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和貨運市場、重點企業(yè)監(jiān)測，及時掌握從業(yè)人員訴求和行業(yè)動態(tài)，完善道路貨運從業(yè)人員社會保障和職業(yè)培訓(xùn)，保障運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會）參與）

附件：1.2019-2020年延安市鐵路貨運量增加量任務(wù)分解表.doc

2.延安市鐵路專用線建設(shè)項目進(jìn)展情況統(tǒng)計表.doc

3.2019-2020年延安市規(guī)劃建設(shè)物流園項目表.doc

4.延安市鐵路專用線建設(shè)項目進(jìn)展情況表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市