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《吉林省地方稅務局關于印發(fā)〈全省地稅機關稅收個案批復工作管理辦法〉的通知》
吉地稅發(fā)〔2016〕24號
各市(州)地方稅務局，梅河口市、公主嶺市地方稅務局，局內各單位：
現(xiàn)將《全省地稅機關稅收個案批復工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問題，要及時報告省局。
聯(lián)系人：郇娜 電話：0431-81895235
附件：
1.稅收個案批復類文件辦理流程
2.XX地方稅務局稅收個案批復發(fā)文處理單
3.(單位)XX年稅收個案批復辦理及公開情況表
吉林省地方稅務局
2016年3月11日
全省地稅機關稅收個案批復工作管理辦法
第一條 為提高稅務行政決策的科學化、民主化，落實政務公開要求，強化內部監(jiān)控制約機制，規(guī)范稅收個案批復工作，根據(jù)國家稅務總局《稅收個案批復工作規(guī)程（試行）》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅收個案批復，是指稅務機關針對特定稅務行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所做的批復。
第三條 稅務機關做出稅收個案批復均適用本辦法。
凡稅收法律、法規(guī)規(guī)定的對稅務行政相對人的行政許可、行政審批事項，不屬于本辦法適用范圍。
第四條 稅收個案擬明確的事項需要普遍適用的，應當按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》(國家稅務總局令第20號)制定稅收規(guī)范性文件。
對確有必要辦理稅收個案批復的，各業(yè)務部門應使用“稅收個案批復發(fā)文處理單”起草文件，發(fā)文字號使用“X地稅函”。
第五條 稅收個案批復必須以稅務機關的名義做出。下級稅務機關不得執(zhí)行以上級稅務機關內設機構名義做出的稅收個案批復。
第六條 辦理稅收個案批復，應當符合法律規(guī)定，注重內部分工制約，堅持公開、公平、公正、統(tǒng)一的原則。
第七條 有下列情形之一的，不得做出稅收個案批復：
(一)超越本機關法定權限的；
(二)與上位法相抵觸的；
(三)對其他類似情形的稅務行政相對人顯失公平的。
第八條 稅收個案批復事項一般應由稅務行政相對人的主管稅務機關提出，并逐級報送有權做出批復的稅務機關。上級稅務機關不得跨越稅務行政相對人的主管稅務機關對稅務行政相對人直接答復。
上級機關交辦、本機關領導批辦、相關部門轉辦、納稅人直接提出申請，擬作出批復的，應當逐級發(fā)送至稅務行政相對人的主管稅務機關調查核實，提出處理意見后，逐級報送有權做出批復的稅務機關。必要時，擬批復機關可以補充調查核實。
第九條 稅收個案批復事項，應當由辦公室統(tǒng)一負責登記、按照部門職責分發(fā)主辦業(yè)務部門。
各業(yè)務部門直接收到的稅收個案批復事項，應當首先轉送辦公室統(tǒng)一登記。未經辦公室登記、分發(fā)的稅收個案批復事項，不得辦理；已辦理的，辦公室不予核稿并退主辦部門補辦登記。
第十條 主辦業(yè)務部門收到辦公室分發(fā)的稅收個案批復事項后，應當?shù)怯洸⒚鞔_主辦人員。按照本辦法第八條第二款規(guī)定，需要轉送主管稅務機關調查核實的，主辦業(yè)務部門應當按規(guī)定轉送主管稅務機關處理。
第十一條 主辦業(yè)務部門認為不應做出稅收個案批復的，應當書面說明理由，經本部門負責人批準后，報辦公室備案。
第十二條 主辦業(yè)務部門擬作出稅收個案批復的，如需要，應先交其他相關業(yè)務部門會簽。會簽后，應將批復文本送交督察內審部門會簽并交政策法規(guī)部門進行合法性審查。會簽時應一并提供起草說明及其他相關材料。起草說明應包括申請事項、調查核實情況、征求其他相關機關意見情況、批復的必要性及依據(jù)、對其他稅務行政相對人的影響等內容。
第十三條 對會簽、審查中存在不同意見且經過協(xié)商難以達成一致的，主辦業(yè)務部門應將各方意見及相關材料報分管局領導裁定。
第十四條 經會簽、審查無異議，或分管局領導裁定同意批復的，主辦業(yè)務部門應當自收到會簽、審查或領導裁定意見之日起5個工作日內，按照公文處理程序送辦公室核稿。辦公室應對稅收個案批復類文件實行“雙人核稿”，加強校對復核，嚴格審核把關。對不符合要求的，應退主辦部門。對是否屬于稅收個案批復不易判定的文件，應與主辦部門加強溝通協(xié)調，并督促主辦部門商請督察內審部門和政策法規(guī)部門協(xié)助判定。
稅收個案批復類文件應明確將相關會簽部門以及辦公室、政策法規(guī)部門、督察內審部門、監(jiān)察部門列為抄送單位，標注于文件版記中。
第十五條 未經督察內審部門會簽和政策法規(guī)部門合法性審查的稅收個案批復，辦公室不予核稿，局領導不予簽發(fā)，退回主辦部門。
第十六條 除涉及國家秘密外，稅收個案批復類文件信息公開選項應一律選擇“主動公開”，并自做出個案批復之日起30日內，由批復機關的辦公室在本級政府網站、本稅務機關網站上公布。
不具備前款規(guī)定公布條件的稅務機關，應當自稅收個案批復做出之日起5個工作日內，在辦稅服務場所或公共場所通過公告欄等形式，公布其做出的稅收個案批復。
信息公開選項未選擇“主動公開”的，督察內審部門不予會簽，政策法規(guī)部門不予合法性審查，辦公室不予核稿。
第十七條 稅務機關應當于稅收個案批復做出之日起30日內報送上一級稅務機關督察內審部門備案。上一級督察內審部門應將稅收個案批復分送同級主管業(yè)務部門、政策法規(guī)部門以及其他相關業(yè)務部門審核。
第十八條 主辦業(yè)務部門應當按檔案管理規(guī)定將稅收個案批復材料整理歸檔。
第十九條 各級局督察內審部門應在次年1月末之前開展上一年度的稅收個案批復對賬檢查工作，匯總統(tǒng)計稅收個案批復主辦部門、督察內審部門、政策法規(guī)部門、監(jiān)察部門和辦公室對稅收個案批復的辦理情況，建立臺賬情況，主動公開情況，并根據(jù)匯總結果填寫《稅收個案批復辦理及公開情況表》，并將結果報送上一級督察內審部門。
第二十條 本辦法前述條款沒有規(guī)定時限的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)上下級稅務機關送出材料均不得超過5個工作日；
(二)各部門會簽、審查均不得超過10個工作日；
(三)主管稅務機關調查核實不得超過30日。
征求其他相關機關意見的時間不計算在本辦法規(guī)定的時限內。
情況復雜或者社會影響巨大的案件，可適當延長時限。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定辦理稅收個案批復的，按照有關規(guī)定追究責任。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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